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为人才“松绑” 泉州：把人才评价“话语权”交给平台

党的十九届五中全会提出，要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力。为深入推进人才分类评价机制改革，持续拓展高层次人才自主认定范围，更好发挥人才评价“指挥棒”作用，让人才引得进、留得住、过得好，近日泉州出台文件，支持在泉科研平台自主认定高层次人才工作，符合条件的科研平台，可申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位。

政策解读 对象范围

根据文件，申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位需要同时符合下列条件：市级以上科技、发改、教育、工信等部门认定的大院大所或省级以上新型研发机构，且注册地在我市并具有独立法人资格；具有稳定的人才队伍，常驻人员不少于20人；人力资源管理制度完善，党组织健全完整、作用发挥较好；科研创新能力达到国内先进水平，具备承担国家、省、市技术攻关项目能力，能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、管理提质。在泉年度开展各级各类科技研发项目10项以上，或在泉年度科研成果落地转化2项以上，或年度新增技术合同金额1000万元以上。近三年无涉黑涉恶、重大失信、严重违法生产经营行为，未发生较大的安全生产事故、环境污染及群体性事件。

申请办法

由在泉科研平台对照自主认定单位资格条件，向所属县（市、区）或市直主管部门提出书面申请，初审评估后报市人社局审核提出建议名单，提请市委人才工作领导小组核准。核准通过后按要求制定自主认定方案，并严格按照审核确认后的自主认定方案，如实组织本单位符合条件的人才进行申报。

享受待遇

通过自主评价认定的市级高层次人才，同等享受相关人才政策待遇。

部门声音

“此次政策的对象范围主要在大院大所及省级以上新型研发机构。”在近日召开的市委人才工作领导小组第一次（扩大）会议上，市人社局负责人表示，“我们坚持党管人才原则，把党组织建设作用的发挥、人才政策前置以及意识形态表现纳入评价体系；突出科研创新以及科研成果就地转化原则，强调人才与平台的匹配度。同时，按照‘干什么、评什么’‘缺什么、评什么’原则，围绕吸引和留住具有较强创新能力、掌握关键核心技术、擅长成果落地转化的高精尖缺人才设置评价指标。”

2018年以来，泉州实施企业自主评价人才制度，坚持“谁用人、谁评价”，授权117家自主评价试点企业自主开展高层次人才评价。试点企业按照“凭能力、凭实绩、凭贡献”原则，对照《泉州市高层次人才认定标准》，自主制定本企业高层次人才认定方案。截至目前，全市已自主认定885名高层次人才。

平台受益

【案例一】

福建（泉州）哈工大工程技术研究院行政部部长温昌文：

泉州先前在企业成功实施自主评价人才制度，这次又给科研平台“放权”，这无疑给用人主体引才、留才、用才注入了“强心剂”，有利于帮助泉州摆脱高精尖人才短缺困境、优化人才队伍结构，充分发挥优势产业聚才的“磁场效应”。

未来，我们将借助泉州稳定政策环境，不断完善人才评价和激励机制，争取能获得科研平台自主认定的权限。同时，选好用好高层次人才和技术骨干，赋予更大的技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员“松绑”，拓展科研管理“绿色通道”。

近年来，福建（泉州）哈工大工程技术研究院强化人才“引、育、用、留”工作，累计为泉州引进优秀哈工大人才42名、引进先进智能制造人才219人。工研院深耕智能制造装备和智能机器人两大领域，已有186项知识产权获授权。同时，开展产学研合作开发项目或课题等130项以上，服务企事业单位逾300家，培养产业技术人才1000多人。

【案例二】

泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江：

人才自主认定体现了以市场为导向的理念，是招才引智的重要举措，也突显了泉州是一座“爱才重才”的城市。下一阶段，研究院若能获得科研平台自主认定权限，将用好用足政策福利，不断探索建立以能力、实绩和贡献为主要依据的人才激励政策；不断完善现有的导向明确、竞争择优的人才评价机制，使真正有能力、作出突出贡献的人才得到充分认同；着力加快人才高地建设，助推泉州高质量发展。

长期以来，泉州华中科技大学智能制造研究院坚持以人才为根本的战略方针，目前已打造了一支以国家、省级人才专家为代表的科研队伍，柔性引进二十多名专家担任特聘研究员，引进院士专家工作站、高层次人才团队等平台或团队，先后为140家企业提供技术和咨询服务，承担各级财政科研项目60多项，自研及产学研创新成果已在50多家企业中得到实际应用与试生产，为企业举办研修培训6000多人次。（记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 郑其全）

泉州市15个清新流域样板工程累计完成投资4.88亿元

原标题：泉州市15个清新流域样板工程累计完成投资4.88亿元

从刻有南星社区的石碑路口一路行进，来到一座小桥，桥下溪水潺潺，成群的锦鲤簇拥嬉戏。一听到游客喂食的声音，它们就摇着尾巴聚拢而来，撅着嘴巴抢食。重焕生机的南星溪已经成为永春县桃城镇南星社区一道靓丽的风景线。

唤醒田园野趣 拥抱绿水青山

泉州网7月19日讯 （记者许雅玲 文/图）从刻有南星社区的石碑路口一路行进，来到一座小桥，桥下溪水潺潺，成群的锦鲤簇拥嬉戏。一听到游客喂食的声音，它们就摇着尾巴聚拢而来，撅着嘴巴抢食。重焕生机的南星溪已经成为永春县桃城镇南星社区一道靓丽的风景线。

永春桃城镇对南星溪进行生态清淤、河岸修复、鱼道建设及水系连通，实施“南星村溪谷”旅游业态植入等项目，打造闽南版的鲤鱼溪。

治水又兴绿 古溪焕生机

南星溪能够重焕生机可不容易。据了解，南星溪流域面积仅3平方公里，两岸有80多户鸡鸭舍，畜禽养殖污水与生活污水直排，2017年年底水质为劣V类。流域内地形与建筑复杂，征迁与污水整治费用高。

79岁的村民刘金塔说，儿时的南星溪溪水潺潺、清澈见底，村民们饮水灌溉、种植养殖等所需用水均取自南星溪。然而，在村民生活水平不断提高的同时，南星溪的环境却日益恶化，中游的溪流被农田所截，溪水几乎断流，下游溪道内生活垃圾、建筑垃圾随处可见，溪岸旁禽舍、猪圈、旱厕依次而建。溪流不仅臭味熏天，而且常常堵塞，村民们都不愿意在溪边停留。

2017年以来，桃城镇利用清新流域建设和全面治水的有利时机，整合水利、住建、生态等部门项目资金1000多万元，对南星溪进行生态清淤、河岸修复、鱼道建设及水系连通，实施“南星村溪谷”旅游业态植入等项目，打造闽南版的鲤鱼溪。据桃城镇副镇长陈庆先介绍，目前，沿溪生活污水收集率达80%，年底可达100%，水质提升到Ⅲ类。工程区内防洪能力、水环境健康、水生态显著提高。

随着清新流域建设的推进，沿溪的步道铺设起来了，原来的乡村土路变成卵石慢道；古香古色的水上廊桥建起来了，溪边传统古厝修葺一新，连成一道亮丽的风景线，小茶馆、小酒吧、书屋、大师工作室的设立营造出了浓浓的小资情调；德风涤翠、嬉水河湾等滨水空间，以慢行绿道线路串联节点，形成步移景异、游在画中的效果。“现在每天来游玩的游客有几百人次，周末达到上千人次。”南星社区主任刘进立说，周末乡村游可直接带动10多户村民增收，每户每周可增收2000元。百姓有获得感，干部有成就感。

15个样板工程 105个子项目开工

南星溪的重焕生机只是我市开展清新流域建设的一个缩影。记者了解到，2017年，清新流域建设开展至今，我市已完成了顶层规划、体制机制建立、样板工程实施等三项主要工作，阶段性成效赢得了流域内群众的强烈反响与理解支持。截至目前，策划生成的15个样板工程已有105个子项目开工建设，累计完成投资4.88亿元。

顶层规划方面，我市遵循规律，科学规划，因河制宜，制定出台《泉州市清新流域规划编制纲要》《泉州市清新流域工程建设工作指南》，为项目所在地编制综合规划、实施项目建设提供具体指导方向。同时，搭建平台引进国内知名的规划设计单位同场竞技，做到优中选优，高标准编制各流域规划报告，实现一河一档一策。

体制机制建立方面，以市水利部门为牵头单位，建立清新流域建设工作联席会议制度。联席会议召集发改、财政、水利、国土、规划、交通、住建、市政、农业、林业、海洋与渔业、生态、旅游等市直部门，定期召开现场会、推进会、对接会，协调推进项目建设。同时，组建专门科室和技术专家组，按照“基本建成一批、开工建设一批、前期规划一批”的原则，精选建设项目，全力加快推进。

样板工程实施方面，由原先单一的工程思维向系统的整体治理、源头治理转变，采取全方位综合施策，以流域为单元，集中力量进行系统整治和修复。在德化县雷峰镇蕉溪流域，雷峰镇与四个村组建福建省戴云山水乡村旅游投资有限公司，开展流域内乡村旅游、生态农业等项目。2018年，各村分红5.4万元，雷峰镇分红24万元，实现村民增收。在南安市诗山镇诗山溪流域，村干部带领群众参观水利项目成功的案例，感受水利建设成果，并通过包干和村、镇干部分层级做工作，调动包括乡贤名流和乡村基金会在内的社会资源，向村民做工作，给予困难户一定补助，真正实现水利项目征地零补偿。

责任编辑：黄冬虹