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让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）

展现文旅央企担当，华侨城以文旅节庆盛事提振行业发展信心

　6月19日，2020华侨城文化旅游节正式启动。本届华侨城文化旅游节将从6月持续至10月，横跨夏秋两季，在为广大消费者带来高品质文旅产品服务和海量“橙”意好礼的同时，也展现出华侨城集团修炼内功、积极作为，举全集团之力打造一场文旅节庆盛事，刺激旅游市场回暖、提振行业发展信心的文旅央企担当。

　　在市场和政策的双重驱动下，2020华侨城文化旅游节经过精心筹备、焕新而来。这场满载新产品、新玩法、新体验的文旅盛会，将通过落地全国60城的活动，把欢乐送到每一位游客身边，满足疫后人民群众对安全、品质、健康、美好生活的向往。“先发登场”的第五届OCT凤凰花嘉年华，延续去年“自然在一起”的主题，在9天的时间里用10余场融合自然生态、文化艺术、城市生活等元素的沉浸式活动，引领公众去重新思考人、自然、城市的关系，让公众在交流与分享中，疗愈心灵、丰富想象、汲取力量。

　　为顺应疫后人们生活观念的转变，满足人们对健康出游的追求，2020华侨城文化旅游节汇集自然景区、特色小镇、美丽乡村、度假区、主题酒店等产品，特别推出“自然康养”体验。例如在华东地区除了泰州华侨城的温泉节之外，还将联动长三角地区多个热门景区推出“花橙江南畅游卡”，打造“舌尖江南、秀水江南、艺术江南、动感江南、线上江南”5大类共47项特色产品，让游客在领略水韵江南古典风情的同时，感受来自大自然的生机与美好。此外，云南华侨城“第七届山地七彩跑暨水上狂欢节”、云南丽江老君山“徒步节&摄影采风大赛”、剑门关华侨城“氧护康疗季”、青岛华侨城“2020年莲花山杯骑行赛”、甘坑客家小镇“小凉帽农耕节”等丰富多彩的活动，也将带领游客走近绿水青山，感受大自然的蓬勃生机。

　　广大游客还可以在洛带古镇参与以客家文化为核心的传统水龙文化节，于云南丽江老君山体验傈僳族传统文化……节庆期间，华侨城结合各地历史、文化民俗，汇集特色小镇、人文景区、主题公园等产品，策划推出如非遗节、风车节、丰收节、农耕节、民俗庙会等主题活动，一项项传承历史文化之精髓、形式创新的活动将带领游客感受“历史民俗”历久弥新的魅力。

　　此外，琳琅满目的创意精品将“现身”华侨城创意文化园的T街创意市集，位于云南的杨丽萍大剧院也将于今年文化旅游节期间正式开放，襄阳华侨城奇梦海滩水乐园的国际马戏嘉年华、华侨城当代艺术中心的系列展览和演出、世界恐龙谷的博物馆奇妙夜、海南骑楼婚礼秀等精彩纷呈的主题活动将为游客呈现“文化艺术”的多元与瑰丽。

　　“欢乐休闲”的美好时光同样不容辜负，成都黄龙溪古镇“乐夏戏水露营季”、深圳光明小镇·欢乐田园“盛夏花舞”和“丰收节”等活动，开启周末欢乐之旅;欢乐谷连锁主题公园的电音节、街头艺术节、国际魔术节，深圳欢乐港湾滨海繁星音乐节和世界之窗国际啤酒节将为游客打造全方位沉浸式游玩体验。

　　“美食潮玩”将让游客在旅行中获得舌尖与心灵的慰藉：顺德华侨城的美食文化节和山海关景区的浑锅夜宴等你大快朵颐;云南禄丰世界恐龙谷将推出包括“博物馆奇妙夜”、“AR挑战”、“侏罗纪美食”在内的周末休闲体验，酝酿一场恐龙大遗址上的夏夜狂欢……

　　无论巴山蜀水、彩云之南，还是荆楚大地、两江沿岸，2020华侨城文化旅游节的海量节庆活动，将全方位满足广大游客个性化、多样化、品质化的文旅消费需求。此外，华侨城旅游官方平台“花橙旅游”将推出超500款产品，其中九大花橙定制卡将全方位覆盖5大体验。

　　九大花橙定制卡于6月19日悉数上线。其中，原价4665元的花橙全国畅游卡，限时钜惠仅需399元，覆盖北方、华东、中部、西部、云南、海南、华南七大区域的近50个主题公园、自然名胜、特色小镇、美丽乡村、旅游度假区、人文场馆等，用史无前例的超低折扣为游客送上一场欢乐之旅。针对不同消费者在空间、地域上的个性化需求，华侨城还推出了花橙深圳旅游卡、深圳东部度假卡、京华旅游卡、天府畅游卡、童趣卡、水韵江南卡、云南双双卡和湖北欢乐卡等主打品质周边游和家庭游的花橙卡，广大游客可开启在地自由出游模式，尽情感受各地特色风情。

　　为感谢在全国抗疫行动中辛勤付出的一线工作者，华侨城集团将在2020华侨城文化旅游节期间正式推出以“感谢有你，欢乐同行”为主题的感恩礼敬行动，以“感恩天使礼”、“感恩亲情礼”两大礼包及众多景区专属福利致敬“最美逆行者”。“感恩天使礼”即全国医护人员可于6月19日至12月31日无限次免费游览华侨城全国各景区，“感恩亲情礼”即全国医护人员可携带2名直系亲属于8月19日至8月25日无限次免费游览华侨城全国各景区。此外，华侨城集团旗下各景区还将面向医护人员等抗疫主力群体和其他相关群体推出专属特惠和个性化定制服务，邀请抗疫英雄欢乐同行，以实际行动践行文旅央企的社会责任。