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泉州：骑电动车闯红灯 纳入失信“黑名单”

《公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案》即日起实施——

骑电动车闯红灯 纳入失信“黑名单”

列入失信“黑名单”的交通违法违规行为共计15种 失信当事人满足相应条件可申请修复交通信用记录

昨日在市区津淮街，有市民骑非机动车闯红灯。

“非机动车闯一次红灯，就将被列入‘黑名单’，1个季度内不按道行驶、超载累计5次，也将列入‘黑名单’。如果是公职人员，还会在评先评优等方面受到限制。”昨日，泉州交警支队召开新闻通气会，通报最新出台的公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案。据介绍，方案10月18日起已进入实施阶段，相关部门还将对方案进行不断完善。

□本报记者 黄枫 陈小阳 通讯员 蒋国栋 文/图

昨日的市区刺桐路，不少电动车骑行在机动车道上。

15种违法违规行为将纳入“黑名单” 2条规定根据我市实际情况制定

据悉，联合惩戒对象指的是有以下15种违法违规行为，经公安交通管理部门认定存在交通违法失信行为，并被列入公安交通管理领域“黑名单”的相关责任主体（以下简称失信当事人）。

（一）因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人。

（二）因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员。

（三）伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。

（四）被吊销驾驶证的人员。

（五）因记满12分被降级的驾驶人。

（六）发生闯红灯违法行为，1个季度内发生不按道行驶、违法载人等交通违法行为共计5次以上或者1年内累计发生8次以上的非机动车驾驶人；其中，从事外卖、快递行业，在1季度和1年内分别累计发生其他违法行为3次、5次以上的非机动车驾驶人。

（七）1年内百车责任事故发生率（主要责任及以上）达10%以上、平均每辆车违法记录达3条/年以上、车辆违法及时处理率（15日内处理）在95%以下、存有逾期未检验或逾期未报废车辆等情形的客、货运运输企业及法人。

（八）醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（九）吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十）公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十一）驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十二）长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十三）因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业。

（十四）因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员。

（十五）在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

泉州交警支队相关负责人表示，15种联合惩戒范围中，第6条和第7条是根据泉州地区的实际情况进行制定。该负责人说，电动自行车等非机动车目前成为不少市民的主要交通工具，一定程度上缓解了交通拥堵问题，但交通违法乱象也集中在非机动车上。第6条主要是为了打击泉州市区非机动车的违法乱象，对于外卖快递人员的规定将更加严格。“机动车闯红灯会被罚款扣分，现在比较少了，而非机动车交通违法成本低，闯红灯等违法乱象高发。”该负责人说，因此，严惩非机动车的交通违法行为很有必要。

多个部门实施联合惩戒 采取一种或多种惩戒措施

那么，被纳入“黑名单”的失信当事人将承担哪些后果？

据悉，公安交通管理部门对失信当事人的道路交通违法行为依法进行处罚，相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施：

（一）供金融机构融资授信、保险费率厘定时审慎性参考。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和保险费率，或限制向其提供贷款、保险等服务。（责任单位：泉州银保监分局、人民银行泉州市中心支行）

（二）依法限制从业资格。对从事客货运、危险品运输驾驶人员违反《道路运输从业人员管理规定》且被公安交通管理部门列入“黑名单”的，由发证机关注销其从业资格证件。对从事营运的大中型客货车驾驶人被注销从业资格证件的，3年内不得重新申请参加从业资格考试，并督促运输企业解除聘用客运驾驶人。（责任单位：市交通运输局）

（三）依法限制行业准入。对渣土运输车（建筑垃圾运输车辆）驾驶人和运输企业在从业、准运、通行以及通行证办理方面予以限制。（责任单位：市城市管理局、交通运输局、公安局）

（四）对失信当事人进行警示曝光。通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。（责任单位：市发改委、公安局）

（五）限制失信当事人评优评先。对失信当事人为单位法人的，限制其文明单位、平安单位、五一工人先锋号、五四红旗团委等荣誉参评资格；对失信当事人为个人的，限制其道德模范、劳动模范、三八红旗手等荣誉称号参评资格；对失信当事人为公职人员的，在评先评优、绩效考评、职务晋升等方面予以限制。（责任单位：市委政法委、文明办，市人力资源和社会保障局、公务员局，市总工会、共青团市委、市妇联）

（六）其他限制措施。对运输物流行业协会、快递行业协会会员的失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。（责任单位：市物流运输行业协会、市快递行业协会）

联合惩戒可进行修复和移出 申请交通信用记录修复要符合多个条件

值得注意的是，被纳入“黑名单”后，失信当事人至少一年内会受到惩戒。据泉州交警支队负责人介绍，失信当事人为企业的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起1年；失信当事人为个人的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起2年。期满后系统自动给予撤销，有关部门和单位依据各自职责对其解除惩戒，相关失信记录在后台予以保存。失信当事人在一个失信周期内再次发生交通失信行为的，失信当事人列入“黑名单”的期限重新计算。

联合惩戒如何进行修复移出？该负责人表示，失信当事人对交通失信记录有异议的，由当事人向辖区县级公安交通管理部门提出书面申请。县级公安交通管理部门应于收到申请之日起5个工作日内核查，符合条件的，报送市公安局交警支队5个工作日内予以确认，并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，接受县级公安交通管理部门安排的文明交通志愿服务活动并取得相应证明，县级公安交通管理部门报市公安局交警支队核查，对符合条件的，予以修复并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，每人每年仅限一次。

失信当事人需符合下列条件才可申请交通信用记录修复：失信当事人为企业的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满3个月；依法完成对交通失信行为的整治并在联合惩戒“黑名单”管理期限内，未发生任何责任事故、交通违法行为，以及不存在逾期未检验、逾期未报废车辆等情形（被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的企业不予修复）。失信当事人为个人的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满6个月；依法接受公安交通管理等部门对失信行为的处罚，并参加文明交通志愿服务活动满5次，每次时长不少于2个小时。

泉州府文庙大成殿修缮获国家级褒奖

泉州府文庙大成殿 （林劲峰 摄）

在国家文物局统筹指导下，中国古迹遗址保护协会主办了2020年度优秀古迹遗址保护项目宣传推介活动。泉州府文庙大成殿修缮项目被列入2020年度优秀古迹遗址保护项目推介名单，成为向全行业推介的优秀项目。

据悉，最终入选推介名单的项目，能够“根据文物本体与环境特点，有针对性地开展勘察设计和施工工作，在修缮过程中遵守文物保护相关规范，修缮效果好，并取得一定社会效益”。泉州府文庙是第五批全国重点文物保护单位，大成殿是其主体建筑，2014年启动保护性修缮工程，2015年基本完工。严格遵守“不改变文物原状”和“最小干预”的文物修缮原则，大成殿修缮工程按照原形制、原结构、原材料、原工艺要求，尽可能保存原构件、尽可能真实完整地保存历史信息和建筑风貌。

项目采用修缮与传统营造技艺传承相结合的工程运作模式，从前期准备开始，针对瓦屋面、木基层、大木构件等要素进行分析梳理，邀请闽南传统营造技艺代表性传承人作为项目负责人，进驻现场进行技术把关。施工方运用传统营造做法，进行维修工程重点难点处理，尽可能多地保留和利用原有建筑构件。项目采用设计监理一体化运作形式，在业主单位的统筹监督下，设计单位和监理单位派遣责任设计师和总监理工程师长期驻扎现场，对保护细节、工程质量和安全进行全程把控，各实施方作为整体参与项目，确保理念得到落实，实现对文物负责。

“实际施工中，古建专家全程现场参与，有针对施工难点成立的专项小组，由各领域专家现场测绘、分析、研究，审慎确定方案后，再进行修缮。”府文庙文物保护管理处主任何振良介绍，不同类别构件的修缮过程，其实也是关于文庙的一次深入研究。 （记者蔡紫旻）

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2020年度优秀古迹遗址保护项目名单出炉，全国仅4项目入选泉州府文庙大成殿修缮项目上榜

泉州府文庙大成殿修缮后

昨日，中国古迹遗址保护协会公布了2020年度优秀古迹遗址保护项目，泉州府文庙大成殿修缮项目上榜。

据介绍，为总结推广文物保护项目优秀案例和先进经验，促进全国文物保护项目整体水平提升，在国家文物局统筹指导下，中国古迹遗址保护协会主办了2020年度优秀古迹遗址保护项目宣传推介活动。经广泛征集、初步审核、现场调研、终审研究等环节，最终评选出福建泉州府文庙大成殿修缮项目、山西临汾尧都区东羊后土庙修缮项目、福建厦门鼓浪屿日本领事馆旧址修缮项目、广东河源仙坑村四角楼修缮项目等4个优秀项目。

“全国仅评4家，大成殿修缮项目入选实属不易，这是对泉州申遗最好的支持！”泉州府文庙文物保护管理处负责人何振良表示。

严格管理把关

重现大成殿典雅风韵

泉州府文庙历史逾千年，其中大成殿保留了典型的重檐庑殿式结构，是最尊贵的宫殿建筑形式，规格之高为全国孔庙罕见。然而，由于气候等因素，大成殿曾一度出现屋面渗漏、屋脊年久失修断裂等问题，为此，泉州府文庙文物保护管理处于2010年4月，聘请具有一级资质的文物保护研究设计中心编制《泉州府文庙大成殿维修工程设计方案》，次年该方案经国家文物局批复，同意项目工程组织实施。

2014年4月，按照国家文物局审批通过方案和项目审批程序要求，泉州府文庙组织实施了大成殿维修工程，工程由具有一级资质的古建筑公司施工。

“为确保工程的科学性，我们查资料、采访知情人，做了大量调查研究，多次邀请国家文物局古建筑专家进行评估，为维修方案的设计和维修工程奠定了基础。”何振良介绍，施工遵循“不改变文物原状”的原则，严格管理，严格把关，经过一年多的努力，修缮工程顺利完工，消除了影响泉州府文庙保护的不良因素，保持了建筑整体的原汁原味，重现了泉州府文庙建筑群的典雅风韵。“事实上，从立项到修缮方案的设计、审核、批准，再到施工、监理、竣工，时间长达七年！”

非物质文化遗产传承人拓印瓦片

工程三大亮点

优秀经验将在全国推广

何振良表示，实践证明，泉州府文庙大成殿修缮工程取得良好效果，不仅使优秀建筑文化遗产得到有效保护，也发挥了较大的社会效益和经济效益。中国古迹遗址保护协会评析认为，泉州府文庙大成殿修缮项目有三大亮点：

采用了修缮与传统营造技艺传承相结合的工程运作模式。前期准备时，针对瓦屋面、木基层、大木构件等，项目实施方进行病害分析和梳理，邀请闽南传统营造技艺代表性传承人作为项目负责人，严把技术关，同时拓印建筑物构件，记录和留档，厘清修缮工程的基本思路和项目的重点难点。

运用传统营造做法，尽可能多地保留和利用原有建筑构件。针对泉州文庙木柱拆修的工程难点，创造性采用“偷梁换柱法”，进行上部木柱的拆换，实现文物建筑的最小干预；针对屋脊堆剪雕的保护，拆卸破损构件前先对能再次利用的构件进行拆卸，利用全站仪等仪器进行原位记录，待屋脊按照原规格、原工艺重砌后，再将老构件原位归安，最大限度地利用历史构件。

采用了设计监理一体化的运作形式。项目责任设计师和总监理工程师长期驻扎工地，对工程保护细节、工程质量和安全进行把控，确保设计、施工、监理及时对接，真正对文物负责。

据悉，优秀古迹遗址保护项目宣传推介活动，对文物行业有很好的传播引导作用，也为行业人员搭建了学术研讨和业务交流平台，下一步，中国古迹遗址保护协会将开展关于优秀项目的系列推介活动，使泉州府文庙大成殿修缮工程的优秀经验得到更广泛的传播和共享。

（记者 张素萍）

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泉州府文庙为第五批全国重点文物保护单位，整体由孔庙和府学两大建筑群构成。文庙建筑群造型独特，建筑风格具有闽南特色，为全国现存孔庙的独特代表；同时，规制完整、布局严谨，为我国东南地区规模最大的文庙建筑群。

大成殿是文庙主体建筑，始建于北宋，面阔七间，进深五间，建筑面积801.3平方米。内外檐保持真昂形制，出檐深远舒缓，为典型的重檐庑殿式结构，基本上保存了宋代营造法式的原貌，规格之高为全国孔庙罕见。

（图片由泉州府文庙文物保护管理处提供）

木柱拆换工程作业中

大成殿内的精美彩绘

原始构件原位归安