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泉州出台乡村振兴试点示范工作方案

泉州市出台乡村振兴试点示范工作方案

基层探索新路径 乡村振兴创样板

花圃、菜地、水池、小广场、街边公园……石狮永宁镇西偏村从细处着手，为村民营造优美的人居环境。

今年，在石狮乡村振兴办的具体指导下，西偏村入选省乡村振兴实绩突出村。该村的美丽升级，是石狮市推进乡村振兴试点示范工作的一个缩影。据了解，石狮永宁镇被确定为省级乡村振兴特色乡（镇），永宁镇前埔村等6个村被确定为省级乡村振兴试点村。石狮以试点示范为抓手，统筹“一村一策”发展项目，增强村级“造血”功能，目前村财收入10万元以上的村达100%。（陈起拓 许雅玲 杜越成 摄）

近日，我市出台《泉州市乡村振兴试点示范工作方案》（以下简称《方案》），鼓励基层积极探索乡村振兴的路径模式，充分发挥农民主体作用，培育各具特色的泉州乡村振兴示范样板，带动全市2000多个建制村全面振兴。 

□本报记者 许雅玲

4个原则 因地制宜带动全面振兴

《方案》要求，试点示范工作要把握四大原则，因地制宜探索乡村振兴的体制机制、支持政策、发展模式，充分调动乡村积极性。

——试点示范，以点带面。鼓励先行先试，县乡同步推进，大力培育各具特色、不同类型样板，示范引领全市全面推进乡村振兴战略实施。

——统筹协调，全面振兴。统筹谋划重点县（市、区）、特色乡（镇）、试点村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步。

——改革创新，彰显特色。坚持规划引领，一县（市、区）一规划、一乡（镇）一特色、一村一方案、一年一计划，培育特色主导产业，注重历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护发展，形成更多可借鉴、可复制、可推广的经验典型。

——农民主体，激发动力。教育和引导广大农民积极参与乡村发展、建设、管理，保障农民决策权、参与权、监督权。

13个特色乡（镇） 重点打造五种类型

洛江区虹山乡、泉港区涂岭镇等13个在产业、生态、商贸、文化、城乡融合等方面具有鲜明特色的乡（镇）纳入此次省级乡村振兴特色乡（镇），将立足资源禀赋，走出一条特色乡（镇）发展之路，重点打造五种类型特色乡（镇）。

——产业带动型。积极培育壮大乡（镇）特色优势产业，结合特色小镇培育，建设较为完善的产业链条，有效带动农民致富增收。

——生态示范型。积极践行绿色生产生活方式，镇域农村生活污水收集处置全覆盖，培育文明乡风、淳朴民风，农民精神面貌不断提升。

——商贸流通型。积极推进产贸结合、以贸促产，物流集散基础较好，电子商务方便快捷，商贸流通等服务业发展较为发达。

——文化传承型。弘扬和传承红色文化、乡土文化、农耕文明等优秀文化遗产，文化+旅游、文化+农业等有效融合，文化旅游经济成为当地经济发展的重要支撑。

——城乡融合型。城乡产业融合发展，基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。

14条市级示范线路 推动“盆景变风景”

《方案》制定了14条市级示范线路，共涵盖50个村。各县（市、区）也将形成示范线路2条以上，因地制宜，持续推进，推动“盆景变风景”，形成串点成线、集中连片、以片带面的效应。

4个重点县（市） 全力推进强县兴乡富村

晋江市、南安市、安溪县、永春县纳入此次省级乡村振兴重点县（市），将着眼强县兴乡富村、城乡融合发展，探索发展模式，加快县域乡村全面振兴。

——县域产业发展方面，发挥特色产业、特色资源等优势，培育形成具有较强竞争力的支柱产业。

——农村人居环境改革方面，完成县域村庄布局工作，实现“多规合一”，实施“一革命四行动”。

——生态文明建设方面，加强县域山水林田湖草保护治理，健全生态保护长效机制，使良好生态成为乡村振兴的支撑点。

——文化传承发展方面，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，培育形成乡村文明新风尚。

——治理体系建设方面，健全和创新村民自治机制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

145个试点村 培育一批高级版“绿盈乡村”

洛江河市镇新告村等145个村纳入此次省级乡村振兴试点村，将实行“五个一”工作机制，即：一名县级领导挂点联系、一个县级部门挂钩支持、一名党员干部驻村任职、一个工作组推动整治、一笔专项资金扶持，创建一批各具特色的示范样板，培育一批金牌旅游村和高级版“绿盈乡村”。

——探索产业兴旺新路子。立足乡村资源禀赋、区位条件、产业基础，形成“一村一品”发展格局，确立1—2个富民强村的支柱产业。

——打造生态宜居新风貌。建立健全村庄人居环境管护长效机制，推进“绿盈乡村”建设，建成山水相宜、风貌独特、清新整洁的生态宜居美丽村庄。

——焕发乡风文明新气象。推进传统村落保护发展，保护、修缮、活化利用一批古村落、古民居、古建筑，展现乡村特色文化，弘扬延续乡村文脉。

——健全治理有效新机制。推进村党支部标准化规范化建设，高质量完成村级乡村振兴服务站建设，实现规范化运行。

——实现生活富裕新提升。率先实现建档立卡贫困户全部脱贫，农民人均纯收入高于所在县（市、区）平均水平。

全国农村创业创新典型县名单公布 永春榜上有名

本报讯 （记者 许永华 通讯员 陈博文 尤有利）近日，农业农村部公布第三批全国农村创业创新典型县名单，永春县榜上有名。全省仅有三个县上榜。

近年来，永春县积极培育农村创业创新主体，建立众创空间、星创天地，将农户引入大市场、大合作、大平台、大培训、大金融，引导农村创新创业，推动农村一、二、三产业融合，促进品牌农业规模化、合作社经营组织化、企业引领市场化，推动特色农业产业发展，入选全国电商百佳县、第二批全国信息进村入户试点县、全国“互联网+”农产品出村进城试点县、2020全国县域数字农业农村发展先进县。

农村创业创新平台建设方面，农业农村部与财政部设立了国家现代柑橘产业技术体系永春芦柑综合试验站；永春县与福建农林大学联合搭建了福建农林大学研究生工作站；依托柑橘首席专家邓秀新院士，建立了柑橘院士专家工作站3个，依托福建省农业科学研究院等高等院校，成立市级专家工作站8个；建立了永春智汇园、生物医药产业孵化平台。建设提升永春县农产品质量安全检验检测体系农业检测中心、燃香类产品质量监督检验中心（国家）、县农资监管平台。实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善永春县旅游集散中心“美丽永春”直播基地、京东永春农特产馆、永春芦柑信息网、益农信息社等平台，涵盖永春芦柑、佛手茶、蔬菜、笋干、面线等特色产品50类500多种，产品销售全国各大城市。

农村创业创新服务方面，依托国家农村创新创业园区“永春县农民创业园”，建立永春县农村创新创业服务中心，在福建省农村创业创新园区“永春县五里街镇现代农业产业园”、“吾里青藤”与“田小农”星创天地等各类“双创”园区设立相应的服务中心。全县现有农业专业合作社1235家，国家级示范社6个、省级示范社33个、市级示范社68个、县级示范社122个。围绕农业特色产业生产与服务需求，引导社会资本、龙头企业、合作社、专业大户等与农民、返乡农民工、高校毕业生建立“1+X”利益联结形式，推动全县62%农户（约13.3万户）加入合作社或务工，形成“龙头企业+合作社+基地+家庭农场/农户”联结机制。出台《关于防范返贫确保的工作意见》，建立“三个三”脱贫机制，创新“红色带富绿色发展”精准扶贫模式，实现产业发展和精准脱贫的“双赢”。

农村创业创新环境方面，全国首创推出农村承包土地经营权抵押贷，实施优惠鼓励措施、建立“降利率”机制，创新推进金融支农服务，设立农村承包土地经营权抵押贷，推出以林权抵押贷款的“林好贷”“花卉贷”、“林易贷”等，累计抵押贷款4200笔、抵押面积5.55万亩、贷款余额9.87亿元。同时将涉农人才建设纳入永春县“人才港湾”计划，每年投入1000万元人才工作专项经费，出台《永春县科技特派员创新创业三年（2018-2020）行动方案》。