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泉州一社区试装“朝天眼” 高空抛物有克星了？

原标题：泉州一社区试装“朝天眼” 高空抛物有克星了？

7月14日上午，洛江区嘉琳广场小区游泳池旁发生惊魂一幕，一块大砖头从天而降，吓得孩子们四散躲避，引起市民广泛关注。事实上，在日常生活中，高空抛物并不少见，鹅卵石、花盆、厨房垃圾……甚至还有带血的卫生巾，记者走访发现，高空所抛之物种类繁多，可谓“只有你意想不到，绝没有抛不出手”。

■本期执行 记者 李波玲 龚翠玲 庄丽祥 实习生 杨依林 文/图

7月14日上午，洛江区嘉琳广场小区游泳池旁发生惊魂一幕，一块大砖头从天而降，吓得孩子们四散躲避，引起市民广泛关注。事实上，在日常生活中，高空抛物并不少见，鹅卵石、花盆、厨房垃圾……甚至还有带血的卫生巾，记者走访发现，高空所抛之物种类繁多，可谓“只有你意想不到，绝没有抛不出手”。

如何撑起群众头顶上的安全保护伞？据了解，今年以来，中心市区已有社区试水，在各楼栋间安装仰拍监控，对症下“药”，受到居民好评。但也有专业人士指出，安装监控不能完全解决问题，杜绝高空抛物还有赖于各方共同治理。

本期封面纵深，记者通过实地走访，听取住户、物业、住建部门、律师等各方面声音，一起深入探讨如何解除“城市上空的隐患”。

小区装上24只“朝天眼” 高空抛物黑手无所遁形

市区淮口花苑（南区）试水仰拍监控系统，反响良好； 住建部门表示，高空抛物还需法律、技术与道德层面共治

监控安装第二天，就有高空抛物行为被拍下。

一个个特定监控探头，从多角度对准了楼栋上空。

在泉州，高空抛物的行为时有发生，为广大市民所深恶痛绝，近年来广大居民和物业以及相关部门等各方不断探讨合理的解决方案。今年以来，中心市区淮口花苑（南区）试水在各楼栋间安装仰拍监控，24个摄像头“仰望”高空，用来揪出高空抛物的黑手，目前取得不错的效果。据悉，这一做法有望在各个小区逐步普及。除此之外，住建部门提醒，对于高空抛物现象，离不开法律、技术与道德层面的共治，市民应养成良好的生活习惯，杜绝高空抛物。

现场走访

小区试水仰拍监控 高空抛物被抓现行

“应该就是这一栋楼的东南位，6楼以上，下午4点30分到5点10分之间，麻烦您帮忙调取监控。”

上周末，记者实地走访淮口花苑（南区），业主杨秀（化名）正在保安监控室里，目不转睛地盯着高清大屏幕，试图找出刚刚从天而降砸到停放车辆的一瓶矿泉水的“主人”。经过半个多小时的查看，杨秀揪出始作俑者，与其他居民一起上门，找肇事者进行评说。

杨秀感慨，如果没有今年新安装的这些仰拍监控，恐怕这一回就得不了了之。

能够圆满解决事情，得益于丰泽区东涂社区牵头的为民办实事举措。淮口花苑（南区）从今年初开始，着手探讨仰拍摄像头的安装。如今，走在该小区里，随处可见一个个白色的特定监控，从多角度对准了楼栋上空，监控系统与公安部门、社区联网管理。

据悉，淮口花苑（南区）4栋居民楼间一共安装了24个高清摄像头，再加上一台32路录像机及一台50寸4K高清电视。

该小区业委会相关负责人林先生坦言，在此之前，小区路面几乎天天有高空抛下的垃圾，业主们停放的车辆也经常被砸中，业委会多次召开会议，最后决定用小区公共收入进行招投标，先在高空抛物行为最频发的15号楼试水，安装了三个摄像头。

“安装第二天，就抓到一起。”林先生说，当时监控捕捉到画面，业委会与物业上门沟通劝诫，这位丢垃圾的业主当场认错，表示不再犯。见效果不错，业委会方面抓紧在其他三栋楼安装。即便在夜晚，摄像头也可以清晰拍下动态，高空抛物现象明显减少了许多。

★新闻回放

高空坠物 闯祸连连

●天降菜刀：2017年，陈先生在溜石花园小区租了个店面，连续三个月来，他见证小区发生至少5起高空抛物事件。2018年4月起，陈先生将小车停在店门口，没多久，楼上飞下来一把炒菜用的木铲子，直接将小车车顶砸了个坑。之后，楼上还突然飞了个木凳子下来，把众人吓了一跳，原来是小孩跑到阳台扔的凳子。而最严重的一次，他刚把电动车停放在店门口，楼上飞下来一把菜刀，直接砸到电动车上。

●纱窗坠落：2019年3月21日，泉州宝秀小区的王女士反映，她下车要走向自己位于市区宝秀小区23幢一楼的店面，就在王女士要上台阶的一瞬间，一块长达一米多的铝塑纱窗从天而降，差一点儿就砸中她。王女士表示，之前也有锤子掉落，将她车子的挡风玻璃敲碎。有时候楼上住户吃东西后往楼下扔，会将车的前档砸出一个凹洞。

●剪刀砸人：2018年1月13日，市区美仙山小区一期的业主万先生的妻子在楼下的花圃晒太阳，没想到一把红色把手的剪刀从阳台扔过来，砸伤了手，紧急送医。小区物业表示，虽然每栋楼下都有“禁止高空抛物”的标语，但高空抛物的现象却屡禁不止。

●玻璃掉落：2019年6月4日，泉州一34层住户，在未经物业允许的情况下，吊起一块长两米的玻璃运送上楼。玻璃在到达33楼时被撞碎，玻璃碎片从百米高空散落，致路边一辆小车和五块雨棚玻璃受损，所幸无人受伤。

小区装上24只“朝天眼” 可否保证“头顶上的安全”

楼栋各个角度的情况，监控系统一览无余。

市民反响

期待装上仰拍探头 但安装成本仍较高

“物业人员工作更加方便了。”管理该小区的泉州市百信物业管理有限公司项目经理王女士介绍，淮口花苑（南区）是安置小区，去年物业入驻时高空抛物时有发生，如今业主们都可以通过保安监控室的录像机回放揪出肇事者。今后，社区还尝试将这些监控画面接入社区综治中心，24小时无缝对接。

“听说之后我们小区也有望安装仰拍监控了。”同在东涂社区的经典名门小区业主老陈认为，如果能铺开安装仰拍监控，高空抛物肇事者就逃脱不了该承担的责任，见证了淮口花苑（南区）试水成功后，他们小区的业主们都跃跃欲试，十分期待。

“住在‘腰线房’，经常要打扫楼上丢下来的废弃物。”百信御江帝景小区业主老郑一直饱受高空抛物折磨，他认为，仰拍监控很有必要在全市范围推广开来，让业主们及时抓住不文明的肇事者，打造和谐安宁的小区。

黄师傅常年负责在各小区安装摄像监控，从业多年来，他们团队所经手的泉州市区客户，只有淮口花苑（南区）提出安装仰拍摄像头的诉求，整体市场还未推广开。

“要安装仰拍摄像头，首先需要小区业主们达成一致意见，毕竟是一笔不小的费用。”黄师傅解释，仰拍摄像头清晰度要求更高，由于要满足24小时运转的需求，连接监控室的高清录像机存储容量相应也要更大，因此安装的费用比普通监控高，因此许多小区业主对于是否安装难免观点不一。

律师说法

有望厘清侵权责任 避免无辜业主“连坐”

《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”福建建达（泉州）律师事务所主任张传江律师表示，高空抛物发生后，能够确定责任人的由责任人承担赔偿责任；若无法确定责任人的，则可能存在加害行为的建筑物使用人应共同承担赔偿责任，除非其能证明自己不是侵权人。

因而高空抛物往往直接导致整栋楼或整个单元业主均成为被告，要求共同承担赔偿责任。除此之外，如果侵权行为后果严重致人重伤或者死亡的，则责任人可能涉嫌过失致人重伤或死亡，侵权人不仅要承担民事赔偿责任，还应承担刑事责任。

在高空抛物伤人案中，一些无辜的业主需证明自己不是加害人，以“自证清白”。北京盈科（泉州）律师事务所张倩雯律师认为，小区里安装了仰拍监控，可以更快、更准确地找出高空抛物的始作俑者，有望厘清个人责任，避免无辜业主被要求共同承担赔偿责任。同时，小区方面还应注意安装的位置和角度，以免侵犯公民隐私。

住建部门

逐步普及仰拍监控 多方配合共同治理

“各小区监控室都尽可能地覆盖小区各处，要逐步做到完全无死角仍需完善。”丰泽区住建局相关工作人员说，尽管有个别小区如淮口花苑（南区），针对高空抛物现象安装了不少特定监控，用“天眼”精准捕捉肇事者，但落到实处，会发现很多小区目前还没法完全开展。

究其原因，主要有三方面：一是现阶段尚有不少小区无法承担这项额外的设备成本，有待日后逐步完善；二是在公共区域大面积安装摄像头，稍有不慎，可能涉嫌侵犯楼上住户的隐私，引起部分业主质疑；三是业主们的素质提高尤为重要，光靠科普宣传不够，更要约束自身。

“经典名门小区最近也在探讨安装仰拍监控。”工作人员指出，仰拍监控将逐步在市场上普及，但设备设施的完善只是辅助手段，最重要的是全体业主要提高自身素质，高空抛物现象才能杜绝。

“杜绝高空抛物现象，离不开法律、技术与道德层面的共治。”住建部门提醒，市民们应养成良好生活习惯，绝对不要高空抛物，更要及时制止他人的高空抛物行为，对自己、对他人负责；当看到高空中有摇摇欲坠的物体时，应及时向消防部门反映以得到立刻处置，消除隐患；平时应当及时清理自家阳台、窗台上容易被风吹掉的物品，避免意外发生等。

他山之石

香港

在高楼安装“天眼” 专门抓拍高空抛物

香港法律规定，从楼宇高空掷物伤人的最高刑罚是：罚款1万港币及监禁6个月。香港还在高楼安装“天眼”，专门抓拍高空抛物行为。房屋署还于2003年成立了“侦查高空掷物特别任务队”，聘请警务人员在不同案发地点巡逻及部署。特别任务队利用摄像机、望远镜及夜视望远镜，在有关单位内不分昼夜监视，搜集证据。

日本

未安装安全防护网 不能通过安全审批

日本在狠抓教育和加大法律惩戒力度的同时，还从技术层面做好防范工作。如2009年修订的《横滨市建筑环境设计制度》第六条规定，在共同住宅内设置阳台的情况下，需要在阳台下方或水平方向有坠物嫌疑的区域内采取危险防范措施，没有做到的建筑设计将不能通过最终的安全审批。安装防护网成本低、易操作、见效快，不乏借鉴价值。

美国

即使无人员受伤 也视为犯罪行为

在美国，高空抛物被视为危害公共安全，即使未造成人员受伤，也被视为一种犯罪。法官会对高空抛物予以重罚、重赔，赔偿和惩罚比其他的伤害类案件更为严苛，比如同样是用一颗石子砸中人，在街上扔过去可能只需赔偿100美元，如果是从楼上扔下，造成的伤害一样，赔偿金会增加好几倍。

责任编辑：赖闽荣

泉州中山路综合提升工程：“快工”也能出细活

原标题： 泉州中山路综合提升工程：“快工”也能出细活

匠心修 用心建 细心做 中山路综合提升工程：“快工”也能出细活

周边学校组织学生参观中山路施工段围挡上的绘画作品

都说慢工出细活，但是在市区中山路综合提升工程建设过程中，城市领导者、建设者们争分夺秒抢抓进度，同时推出多项人性化、便利群众的暖心措施，生动诠释了“快工”也能出细活。

去年11月初启动的中山路示范段（打锡街—涂门街）综合提升工程已完成市政综合管线及道路铺装，正进行骑楼风貌修缮。近日开工的中山中路（打锡街—钟楼）综合提升工程即将完成西侧污水管道挖掘工作，24小时不停工建设。

细节决定成败，工程快速、高效、高质量推进得益于在各个方面下足功夫，我们不妨从几个小细节感受项目组匠心修、用心建、细心做的努力。

□记者 殷斯麒 文/图

细节一

一道围挡的风景线

常规的施工场地围挡多是一些施工标语，色彩单调、内容简单，还经常是“灰头土脸”的模样。

走进中山路施工段，入口处竖立的色彩鲜艳的红砖墙挡板具有闽南特色，还摆放了盆栽鲜花。沿着路段走下去，施工围挡上印着一幅幅具有童真童趣的绘画作品，天真可爱。其中，有“童心护古城”摄影作品，展示小朋友们参观开元寺、府文庙和在古厝出砖入石墙边了解建筑知识等生动景象；有“童心绘古城”绘画作品，来自泉州市实验幼儿园、泉州通政小学、泉州市第二中心小学学生创作的400多幅绘画作品，内容围绕古城文化元素，既有古早味美食，也有古城美景，体现了孩子们对古城的热爱；还有古城街巷文化典故的照片、漫画作品等，以大家喜闻乐见的形式宣传古城保护。

“这是我们首次采用这种形式的施工围挡，为了弱化工地的元素，减少施工场地与周边骑楼景观的违和感，显得更加美观，这也是宣传古城保护的一种方式。”中山路综合提升工程项目部工作人员黄金钢介绍，选择充满童趣的施工围挡，最初考虑的是希望以“美”来最大程度争取群众支持。而令施工方没想到的是，五彩斑斓、生动有趣的施工围挡也成为一道风景线。“周边很多小学都组织学生来参观作品墙，周末不少家长带着亲戚朋友专程前来参观孩子的作品，不少路过的游客也被吸引，驻足拍照。”黄金钢说。

有艺术范的施工围挡，也让中山路的商户觉得顺眼多了。“我们都习惯在自己店门口泡泡茶，现在坐在门口眼前不是乱糟糟的工地，而是孩子们的绘画作品，也挺美观的。”在中山中路开了二十多年小电器店的王老伯说。

细节二

一张便民服务卡的贴心

小小的便民服务卡，施工路段周边的每一家、每一个商户都人手一张。卡片的正面写着项目组的联系人姓名、联系方式、地址，背面写着施工涉及的鲤中通政社区、鲤中和平社区、海滨海清社区群众小组工作人员的电话，群众只要有任何不便之处，都可以打电话找到具体的人反馈和投诉，联系人也将第一时间帮助解决。这张卡代表着“能随时随地找到施工方解决问题”的承诺。

不仅如此，项目组还给施工周边居民发放近两千张免费停车卡，在项目入口处旁的项目部里搭建了临时电动车停车位，持有卡片的群众不仅可以停车，还能享受免费充电服务，解决了电动车停车出行的难题。

施工期间要封闭路段，对周边居民、商户的停车、出行造成了一定影响，交通压力随之而来。早在开工前几个月，项目涉及的社区工作人员就组成群众工作组，上门进行入户调查、了解民意诉求。在施工期间，群众工作组也经常主动与群众沟通交流、解决难题。

交通管制后，怎么走？在每个巷子口，都有志愿者给过往行人发放交通便民手册，上面详细图解了机动车、非机动车的行驶路线，明确标注交通管制路线，若有不清楚的地方可询问志愿者或者工作人员。

以前，中山路由于地下管线老化、破裂，经常出现停水、断电的现象。施工队专门成立抢修队，如果居民遇到停水、停电等情况，抢修队第一时间进行抢修。“有时候抢修时间比较长，我们都会送水上门，首先保障群众的生活需求。”黄金钢介绍。

细节处处彰显用心，站在群众角度思考，提供最大便利：给每一户业主免费发放消防器材，保障消防安全；在每个巷子口增设便民斜坡，方便自行车、轮椅、商家推货推车行走；每个路口都树立一块LED滚动电子屏作为商家导购牌，指引顾客前往……

细节三

一支24小时保洁保安队的保障

施工场地灰尘大、垃圾多怎么办？群众担心因为施工导致家门口“脏乱差”。对此，施工队专门成立一支24小时保洁保安队。

“这支队伍24小时轮班，及时打扫清理骑楼地段垃圾，保持路段清洁。加强安全巡逻，保障群众生命财产安全。”黄金钢介绍，除了骑楼路段的保洁，在施工场地还设有10人的清洁小组，及时清运建筑垃圾，不堆放过夜，及时冲洗施工地面，降低扬尘。施工车辆要在移动的洗车平台清洗干净后才能驶出施工场地，坚持文明施工。“以前卫生一天就做一次，车子来来往往的，特别到了下午灰尘非常大。现在有专门的保洁人员每天多次清扫、洒水、拖地，我们店门口更干净了，还有保安来回巡逻，感觉治安也更好了。”中山路商店业主李阿姨笑着说道。

“绿色环保”是施工贯穿的理念。“针对群众反映比较多的扬尘、燥热问题，我们在施工路段安装了两条水喷雾、水喷淋线，一条水喷淋线安装在骑楼走廊外侧，共有300多个喷头，能有效控制扬尘。一条水喷雾线安装在骑楼走廊内侧，有600多个喷头，可以防暑降温。”黄金钢介绍，中山路施工段骑楼走廊人流量比较大，水喷雾、水喷淋系统解决了施工场地灰尘大、温度高的问题，游客路过施工路段也不会觉得不适。

24小时不停工建设，在赶工的同时更注重保障群众的休息环境。“前期已经对二楼骑楼住户进行摸排，有住户特别是老人的，都尽量避开晚上施工。若是要施工的也进行一些动静小的工作，力争做到不扰民。”黄金钢介绍，一些需要切割的、噪声比较大的工作，都有移动的消音房，将噪声降到最低。

细节见真章。处理好种种细节、多方联动协作，为施工的快速、高质量推进提供了保障。社区工作小组主动上门服务、施工方坚持文明绿色施工、交警及时疏导周边交通压力、志愿者在上下班时间指挥行人有序通行、周边居民克服眼前困难支持工程建设……这是一场全民接力的比赛，时隔20年再次启动的中山路综合提升工程凝聚各方期待，经过保护提升后的中山路将重新焕发生机与活力。