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泉州市多措并举保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者吴宗宝通讯员王晓曼

建立实名登记制度强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

泉州市区共享电单车开始挂牌上路还配安全头盔

上牌车辆配备安全头盔

■早报记者傅恒庄丽祥文/图

近年来，共享单车乱停乱放问题已经成为交通治理的一个难点。昨日，细心的市民发现，市区停放的部分共享电单车已经挂上了车牌。记者了解到，为了规范共享单车的管理，目前相关部门要求共享电单车必须带牌入市，已核准4家运营商1500辆共享电单车进行挂牌，挂牌工作还在进行当中。

市民共享电单车挂牌了车上还配安全头盔

昨日下午，记者在市区刺桐路边上看到，几辆小溜单车已经挂上了车牌，车前的篮子内还放着一个安全头盔，用绳子系在车把上，供市民骑行时佩戴。一名市民前来租用，扫码解锁后，自觉拿起安全头盔戴好。

“共享电单车虽然方便，但是经常会看到乱停乱放的情况，挂牌了有助于规范管理。”市民王先生说，车上还配有安全头盔，让大家在骑行时保护安全，但是夏天大家容易流汗，安全头盔的卫生问题也值得关注。

在路上，一些哈罗、美团、青桔的共享电单车还未挂牌，不少市民也在使用。

“以前很多乱停乱放的，现在情况好了不少。”市民张小姐说，共享电单车进行挂牌上路，可以很大程度避免“过量投放”的情况，也有利于相关部门进行规范管理，对于骑行者的交通违法行为进行约束。

泉州市区共享电单车开始挂牌上路还配安全头盔

中心市区一些共享电单车已经上牌

部门核准4家运营公司挂牌投放1500辆车

记者从市城管局获悉，泉州市区已核准4家运营商总计1500辆共享电单车进行挂牌，其中小遛单车350辆、哈罗单车350辆、美团单车350辆、青桔单车450辆。这些共享电单车必须上牌上保险、配备安全头盔才能够入市，届时未上牌的共享电单车将自行退市，逾期不清理，将由城管等部门联合清理。目前采取“先清场再挂牌进场”的措施，暂时减少共享电单车的投放是为了更好地规范管理。

记者从交警部门了解到，目前小遛单车350辆电动车已经完成挂牌，其他三家由于手续不够齐全，待补齐手续后也会陆续办理挂牌。相关部门将通过发放牌照规范管理，倒逼企业对车辆使用人进行监督与管理，管理混乱、交通违法多的企业，将被限制号牌发放。

部门提醒，上牌投放的共享电单车，企业会随车配备安全头盔，市民骑行时应该自己佩戴好安全头盔，骑行时应该自觉遵守交通法律法规，安全文明出行。接下来，相关部门会联合开展针对性的整治行动。

运营商交通违法较多用户将被列入黑名单

小遛单车负责人刘先生告诉记者，目前小遛单车在中心市区已挂牌投放350辆，其余未挂牌的小遛单车将进行清理，区域内的无牌车，用户无法租用。该公司将协助相关部门进行管理，对于用户违规停放、不按道行驶、闯红灯等交通违法，将联合其他几家运营商统一制定黑名单制度，以此来规范用户的行为。对于安全头盔，公司会定期进行消毒清洗。

哈罗单车负责人陈先生告诉记者，目前公司的手续已经备好，这两天就会开始进行挂牌工作。届时公司将根据相关部门的要求，对停车点位进行调整，规范用户按位停车，同时增加人手投入，严格控制市场准入，配合部门作出整改。公司还将加强巡视，及时对车辆进行消毒清洗。“针对用户的交通违法行为，我们会设置诚信制度，违法行为较多的用户，届时将被列入黑名单，不能再使用车辆。”陈先生说。