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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

泉州这些新学校投入使用 满足更多学生“上好学”

泉州市第二实验小学（开发区校区）迎来新学生 （张添炎 摄）

本学期，市区有部分新建学校投入使用，孩子们进入了新学校就读。连日来，记者走访发现，新学校不仅环境优美、教学设施先进，而且办学质量好，将优质教育资源辐射到新区，争取满足更多学生“上好学”的需求。

泉州市二实小（开发区校区）可容纳48个班

新建成的泉州市第二实验小学（开发区校区），方圆结合的建筑物外形，高低错落有致的整体布局，鲜明活泼的色彩令人耳目一新。学校可容纳48个班，2400个学位。今年秋季开学，招收一年级8个班，400个学生；从开发区实验学校2—4年段各分流8个班，秋季共招收1—4年级，4个年段，32个教学班。

泉州市第二实验小学（开发区校区）项目是我市重点项目，由泉州开发区管委会投资建设，联合泉州市第二实验小学办学，是开发区补齐民生短板、优先发展教育的重要民生工程之一，有望解决泉州开发区义务教育学位不足的问题，满足企业员工子女“上好学”的需求，也为园区引进人才、优化营商环境创造良好条件。

据泉州市第二实验小学校长何君虹介绍，开发区校区共享市二实小的优质教育资源，市二实小派出校级领导李百灵担任开发区校区的校长，并派出骨干教师到开发区校区支教，开发区校区教师也到市二实小跟班任教。开发区校区的办学目标是成为一所融实验性、示范性、标准化、现代化为一体，体现开发区特色的全日制完全小学。

丰泽区第三实验小学城东校园环境优美 （丰泽三小 供图）

丰泽区第三实验小学城东校区设置36个教学班

在丰泽区城东街道通海社区，新建成的丰泽区第三实验小学城东校区窗明几净，环境优美。9月份，一年级适龄儿童6个班330人进入新学校就读。

该校区用地面积为14220.3平方米（约21.3亩），以福建省示范小学的标准为基础进行建设，设置36个教学班。建有教学综合楼、办公综合楼、梯形教室（含学术报告厅）、连廊和多功能体育馆（内设地下短池游泳馆）等校舍，建筑面积约25000平方米（含地下室面积约8000平方米），此外，还建设200米标准环形塑胶跑道、接送广场等附属配套设施，整个项目建设总投资约1.3亿元。

丰泽区第三实验小学校长彭秀兰告诉记者，城东校区与校本部实行“一校两区”管理，共享教育资源。城东校区的投入使用，标志着丰泽区教育教学水平提高到一个新的高度，将极大满足丰泽区人民群众对优质教育资源的需求，同时充分发挥优质学校的示范作用，为进一步推进丰泽区教育事业的发展做出积极的贡献。

丰泽区东星实验小学开学气氛热烈 （林劲峰 摄）

丰泽区东星实验小学新校区

提供午间用餐和托管服务

在丰泽区城东街道东星社区，新落成的丰泽区东星实验小学与风景如画的大坪山相得益彰。东星实验小学创建于1917年，是一所百年老校，历经多次迁址。2018年8月升格为丰泽区直实验小学。为支持城市快速通道的建设，搬迁至大坪山下的新校区，今年秋季正式投用，办学规模为36个教学班。

东星实验小学新校区占地面积45亩，建筑面积达两万多平方米，总投资近亿元，校园设立近千平方米海丝文化艺术空间、书法室、电脑室、仪器室、科技室、少先队部、实验室、体育室、音乐室、美术室、图书室等场馆。拥有250米的环形跑道及6个体育项目为一体的运动场、近千平方米的室内体育馆、集教师公寓和食堂配套完善的综合楼，中午为学生提供营养配餐服务和午间托管服务，为家长解决了后顾之忧。

据东星实验小学校长张桂英介绍，学校2019年秋季搬进新校区，设有19个教学班，近900名学生，本年度新进20名新老师，配齐了校级干部，全校现有52名教师，引进先进教学理念，着力提升教师专业水平。为支持学校发展，从2019年6月至今，东星爱心乡贤热心支持，现已集中爱心赠款120余万元，支持学校追求科学的管理思想、建设美观的校园环境、提升一流的教育质量、培养高素质的教师队伍，培养自立、自主、自强的东星砺志少年，立志筑成东星梦，开展书香墨香文化建设，逐步夯实学校内涵，致力于创建一所群众满意的现代化高品质学校。

包括七中江南校区和五中桥南校区

一批名校分校明年投用

记者了解到，还有一些名校分校正在建设中，明年秋季有望招生。作为泉州市江南学园的重要组成部分，泉州七中江南校区正在抓紧建设中，争取今年秋季完成主体建设，争取明年秋季投入使用。建成后可开设76个教学班，容纳学生约3800人。

泉州五中桥南校区正在建设中，有望于今年内建成，明年秋季将正式投入使用。校区为初中校，计划设置48个教学班，能容纳在校学生数2400人，项目总用地面积75.7亩，总投资2.66亿元，建成后将填补桥南片区无初中的空白。

在泉州城东学园，丰泽幼儿园城东校区也在紧锣密鼓地建设，整个项目争取于2019年底完工，预计明年秋季招生开学。校区用地约30亩，按30班、每班30人的标准建设，总建筑面积约17697平方米，项目计划总投资约8203万元。

此外，位于东海片区的丰泽区第二实验小学东海校区和丰泽区第二实验幼儿园正在抓紧建设，力争尽快招生办学。丰泽区第二实验小学东海校区建设总投资为1.41亿元，以福建省示范小学的标准为基础进行建设，建成后将设置48个教学班（每班45人），可容纳学生2160人。丰泽区第二实验幼儿园将设置15个教学班（每班30人），建设总投资为3500万元。项目的建设将进一步增加东海片区的优质教育资源，提升东海片区的城市品位。

（记者曾聪虹）