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泉州：商品房预售时 购房款须直接存入监管账户

为保障商品房项目工程建设，维护商品房交易双方合法权益，促进房地产市场健康发展，市住建局近日出台《泉州市商品房预售资金监督管理规定》，对全市商品房预售资金监管账户的开设和预售资金缴存、使用、监管等作出明确要求。

□记者 谢曦

银行或分支机构可申请加入监管银行名单

泉州市范围内申请商品房预售许可的项目，其预售资金的收存、支取、使用及监督管理，适用本规定。

《规定》明确，市住建局负责指导全市商品房预售资金监管工作，负责中心市区（鲤城区、丰泽区、泉州开发区，下同）商品房预售资金监管的具体实施。各县（市）、洛江区、泉港区、泉州台商投资区住建主管部门负责本辖区范围内商品房预售资金监管工作。商业银行配合住建主管部门和被授权委托的事业单位（以下统称住建主管部门）共同做好商品房预售资金监管工作。

我市将建立预售资金监管银行名单，凡在我市辖区设立银行或分支机构，符合相关要求的，可向住建主管部门申请，加入预售资金监管银行名单。

对于监管账户的开设，《规定》要求，以独立商品房项目为单位申请设立预售资金监管账户。开发企业应在取得建筑工程施工许可后、申请商品房预售许可前，从监管银行名单中选择商业银行作为监管账户开户银行（以下简称监管银行），开设商品房预售资金监管专用账户（以下简称监管账户）。监管账户不得开通任何形式的非柜台渠道自助业务，已开通自动代缴代扣应予取消。

预售项目因开发规模、按揭额度等原因，经住建主管部门同意（有开发贷款的预售项目，还需经发放开发贷款的监管银行同意），可从监管银行名单中选择商业银行增设或变更监管账户，并进行公示。

预售时开发企业应提供监管账户给购房人

商品房预售时，开发企业应当提供所开设的监管账户给购房人。商品房预售资金（购房人按照商品房买卖合同约定支付全部购房款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等），应当直接存入监管账户。分期付款方式的首付款不低于合同总价的30%，后续款项要合理安排入账时间。

《规定》要求，房地产项目的开发贷款，包括土地使用权抵押贷款、在建工程抵押贷款等，应当用于所设置抵押的房地产项目的开发建设，并全部进入该项目的监管账户。监管银行应严格履行资金监管协议，指定专人定期核查，发现商品房预售资金、开发贷款等未按时、足额存入监管账户的，应及时告知住建主管部门。

监管方面，对存入监管账户的商品房预售款、开发贷款等资金全部进行监管，重点监管保障工程建设的资金。预售项目留足重点监管资金后，在项目无拖欠工程款和农民工工资的情况下，开发企业可以申请提取一般监管资金拨付至其基本户。

此外，开发企业应当根据项目建设方案（含单体工程、道路绿化、配套设施等）及施工进度编制预售项目用款计划，用款计划应按照节点申请支取。

预售项目竣工通过验收备案（预售申报价格包含装修的，装修工程也应通过竣工验收）并办理项目不动产首次登记后，开发企业可向住建主管部门申请解除商品房预售资金监管。监管账户对应多个预售项目的，应在其对应的所有预售项目均符合条件后才能解除监管。

监管银行违规将被移出名单

开发企业有下列行为的，由住建主管部门责令限期整改，整改期间对存在违规行为的项目暂停拨付商品房预售资金，暂停该企业在辖区范围内所有开发项目的预售许可、现售备案：1.存在违法违规行为导致工程停工的；2.预售项目存在严重质量问题的；3.预售项目未按期交付使用的；4.违反规定直接收取商品房预售资金的；5.未按要求及时将预售款、开发贷款等资金存入监管账户的；6.未按规定使用商品房预售资金的；7.提供虚假资料套取商品房预售资金的；8.代收代缴资金未及时缴交的；9.其他违反商品房预售资金监管的行为。

监管银行有下列情形之一的，由住建主管部门发函要求其限期整改，通报人民银行、银保监分局处理，直至移出预售资金监管银行名单，取消承接新的监管业务：1.未按要求及时将预售款、开发贷款等资金存入监管账户的；2.发现房地产开发企业存在违规收存预售资金行为，未及时通报市住建局的；3.未经市住建局同意擅自拨付商品房预售资金的；4.未按预售资金监管系统数据接口规范传输数据的；5.其他违反预售资金监管规定的行为。

移出预售资金监管银行名单的，两年内不得再加入预售资金监管银行名单。

破坏绿化随意拍摄 新人们这样拍婚纱照还美好吗？

原标题：破坏绿化随意拍摄 新人们这样拍婚纱照还美好吗？

天气晴好，是新人拍婚纱照的好时间，但市区一些公园里拍婚纱照的新人和工作人员的行为却令人大跌眼镜：随意践踏草坪、破坏绿化；将厕所变成临时更衣室，一占几小时；自带秋千，直接往树上挂，压断树枝……近日，网上一组关于市区公园成了“婚纱摄影圣地”的不文明图片引发网友关注。

随意践踏草坪、破坏灌木，霸占女厕所几小时，甚至与前来劝导的工作人员对骂——

新人们 这样拍婚纱照 还美好吗？

■记者 林福龙 庄丽祥 通讯员 许晓岚 文/图

天气晴好，是新人拍婚纱照的好时间，但市区一些公园里拍婚纱照的新人和工作人员的行为却令人大跌眼镜：随意践踏草坪、破坏绿化；将厕所变成临时更衣室，一占几小时；自带秋千，直接往树上挂，压断树枝……近日，网上一组关于市区公园成了“婚纱摄影圣地”的不文明图片引发网友关注。

“婚纱照拍得再唯美，如果是建立在践踏花花草草、不文明行为影响他人的基础上，还会觉得美好吗？”不少网友质疑道。

记者调查——

公园里扎堆拍婚纱照 公厕成了“更衣室”

记者利用周末时间走访了市区东湖公园、释雅山公园等几座公园，对公园里拍婚纱照现象进行实地调查。

记者发现，市区几大公园竟成了所谓的“婚纱摄影圣地”，被影楼当作营利场所。其中，释雅山公园最受影楼界的“钟爱”。

摄影师们为了拍出唯美的照片，经常指挥新人直接踩踏绿化带，“植被长得越是茂盛，他们越是喜欢往里踩，一些刚刚补植的麦冬，经常熬不过几天就七零八落的。”有些影楼更霸道，直接把公园里的公共厕所当成自家更衣室，从里面反锁，占用整个女厕，导致普通游客无法进入洗手间。

新人随意踩踏植被

市民吐槽——

破坏绿化随意拍摄 婚纱照如何“美好”

“拍婚纱照本是人生一件美事，但拍摄者的种种行为却让人不齿。”家住温陵路中段释雅山公园旁边的林先生气愤地说。茶余饭后，他经常到公园里散步，看到一些影楼为了拍出更好的照片，指挥新人们随意踩踏绿植，破坏绿化。有时候让新人直接坐在树枝上更是常事，“有的更过分，甚至自带秋千，往树上挂，把树干都压断了。”

而市民王女士表示，到公园里拍婚纱照，看重的是公园的优美环境、宜人景观，如果为了追求所谓的取景角度，而随意破坏公园绿化，已经严重变味，“这也会让美好的婚纱照，变得不那么‘美好’了！”

有的直接坐在树枝上

公园无奈——

景致清幽光线宜人

释雅山成“重灾区”

针对这种现象，记者采访了泉州市公园管理中心。该中心有关负责人透露，“公园里拍婚纱”问题已经存在好久。市区几座公园都有人来拍，只是释雅山公园最为扎堆。“释雅山公园曾是施琅的秋、冬园，该园建筑古朴、植被茂密、树木造型奇特，加上适合的光线景致，一般影楼要拍照片，均会选择到释雅山。”只要天气晴好，每天上午11点至下午3点，来拍婚纱照的最为集中。

该负责人表示，公园作为公共场所，对大众免费开放，不能从事任何商业性活动。“有时候，看到新人喜洋洋地来拍婚纱照，多一份宽容，没有给予阻止，但这并不能成为随意破坏公共环境的理由！”有些摄影团队面对公园管理人员的苦口婆心劝导，不仅没有听进耳朵，反而口出狂言辱骂工作人员，“他们并没有觉得自己的行为，已经造成对公园环境的破坏”。

据悉，由于公园管理人员并没有执法权，遇上影楼这种野蛮的不文明行为，只能上前好言劝导，“释雅山草坪上的麦冬植物，已经补种了好几次，还是挡不住拍婚纱照者的铁蹄，一直无法存活！”

律师说法——

公共财物不容破坏

可通过法律途径索赔

“这种在公园里拍婚纱照的行为，涉及两个层面的问题。”福建建达(泉州)律师事务所律师张传江告诉记者，首先，如果影楼到公园里进行商业性质的拍照行为，对园内设施、绿化造成损坏，必须对损坏的财物照价赔偿，“作为公共场所的公园，里面所有的物品均属于公共财物，而这些财物不容许他人随意破坏。”一旦发生这种事情，公园管理方在掌握确凿证据的情况下，可以通过法律途径，要求破坏者进行赔偿。

其次，对于影楼方面将公共厕所，通过一定手段占为己用，进而影响了来公园休闲的市民的正常活动，公园管理方应该第一时间与占用者交涉，及时劝解，以保障大多数人的权利。

■他山之石

北京：

新人成花草“杀手”

公园拒绝婚纱摄影

据北京晚报2017年报道，北京多家公园禁止在公园中拍摄写真、婚纱照等商业行为。

法律界人士认为，不论是免费的郊野公园，还是收费公园，公园都姓“公”，公益属性并不改变。而“一刀切”“一禁了之”的做法让一部分市民失去了享受公园美景的权利。拍摄婚纱照的新人也必须遵守公园规章制度，在不破坏环境下的正常拍摄行为不应受到限制。如果商业的拍摄行为进入公益性质的公园中，确实给公园增加了管理等成本，公园方可以收取一定的场地费、管理费。但是，此种收费行为需要进行公示、听证才能收取。