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泉州市整治保健品市场乱象 破获诈骗老年人案件30余起

原标题：泉州市整治保健品市场乱象 破获诈骗老年人案件30余起

在专项整治行动中，各有关部门持续加大对保健品市场整治力度，先后开展多项专项整治，严厉打击保健品市场违法违规行为。

海峡网2月15日讯 （泉州网记者林铭珊）扫黑除恶专项斗争开展以来，泉州市由市委政法委牵头，联合市中级法院、检察院、公安局、工商局及食药监局（现市场监管局）、文广新局（现文化广电和旅游局）等部门，在全市范围内开展保健品市场乱象专项整治行动，取得阶段性成果。

在专项整治行动中，各有关部门持续加大对保健品市场整治力度，先后开展多项专项整治，严厉打击保健品市场违法违规行为。强化生产环节监管，依法进行专项监督检查，重点检查企业是否存在非法添加非食用物质（药物）、产品标签标识虚假宣传等违法行为；督促生产企业依法依规，严守食安标准生产；推进“一品一码”信息追溯，实现食品、保健食品质量安全顺向可追溯、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究。截至目前，涉及保健食品生产企业2家，录入上传追溯信息17.6万条；涉及保健食品销售企业2159家，录入上传追溯信息484.1万条。

强化经营环节监管。在专项整治、日常监管、“双随机”检查过程中，以易发生违法夸大宣传、风险较高及投诉举报集中的减肥类、缓解体力疲劳等食品为重点品种，以重大节假日为重点时段，通过查食品安全管理制度、查标签标识、查产品有效期、查供货商资质、查保健食品专区、查专项广告等强化对经营企业的监管。专项行动开展以来，全市共出动1852人次，检查经营单位408家，开展保健食品监督抽检60批次、医疗器械抽检65批次，共立案查处保健品和医疗器械案件10起，货值30.89万元，罚没款170.68万元。

强化网络安全及广告宣传监管。按照“线上线下一致监管”的原则，加强对网络食品交易行为的监管，督促网络食品交易第三方平台提供者认真履行相关法律法规规定的各项责任义务，尤其是入网食品生产经营者资质审查义务、违法行为制止报告义务、严重违法行为停止交易义务。严查保健食品广告行为，全市共查办保健食品广告违法案件2件，巡查电视节目广告约1.3万次，未发现播出违规保健品广告现象。

严惩违规违法行为。2018年11月28日，泉州市公安局组织全市公安机关开展“扫楼2018”平台类违法犯罪窝点集中统一清查行动，对辖区保健品市场进行“地毯式”检查。专项行动期间，公安机关摧毁以销售按摩仪、腰带、拔罐器免费送礼品的方式诈骗老年人的犯罪团伙1个，刑拘4人，破获案件30余起。

泉州出台意见促进小额贷款公司持续健康发展

为促进泉州小额贷款公司（以下简称小贷公司）规范、健康和创新发展，进一步发挥其支农支小的普惠金融作用，日前，泉州出台《关于促进小额贷款公司持续健康发展的若干意见》。

《意见》包括政策支持、创新业务、防范化解风险、加强行业监管四大方面内容、十四条具体措施。市金融监管局相关负责人介绍，与现有政策相比，《意见》主要在放宽股东持股比例、经营区域、业务范围以及拓宽不良资产处置渠道等方面进行探索创新。 

现状 小贷公司不能与银行享同等待遇

2013年以来，泉州抓住金改的有利政策，大力推进小贷公司跨县域经营、扩大融资渠道等方面的创新发展。数据显示，目前泉州经批复设立的小贷公司共30家，合计注册资本76.4亿元，2020年累计发放贷款125.93亿元，年末贷款余额72.42亿元。其中，汇鑫小额贷款股份有限公司在香港主板上市，系我省首家、全国第二家。

随着行业及经济形势的发展变化，小贷公司股权结构、经营范围、经营区域等方面的规定要求已经不适应当前经济社会发展需要。“因行业属性定位不明，在税收、司法、抵押登记等环节，小贷公司难以享受银行机构等金融企业同等待遇。”该负责人表示，“行业呼吁适当修改政策规定的呼声十分迫切。”

改革 放宽股东持股比例等限制

《意见》学习借鉴了江苏、浙江以及厦门等先进地区近年来在促进小贷公司发展方面的经验做法。《意见》明确小贷公司的行业分类属非货币银行服务类金融业企业，在司法保护、房产、土地、车辆、船舶等产权抵质押登记、使用征信系统等方面享有与其他金融机构同等待遇，并按规定落实相关税收扶持政策。

为推动小贷公司创新发展，《意见》对一些政策进行了适度放宽——

一是优化股权结构。适当放宽股东持股比例限制，小贷公司主发起人（或最大股东）及其关联方合计持股比例不超过注册资本总额的51%，其他单一股东及其关联方出资额不得低于50万元。鼓励引导境内外优质企业在泉州发起设立小贷公司。

二是适当放宽经营范围。允许小贷公司开展经营对外投资、票据贴现业务，以上业务余额不超过其净资产20%。允许小贷公司在泉州市行政区域范围内开展业务。

三是适度对外融资。小贷公司通过银行借款、股东借款等非标准化融资形式融入资金的余额不得超过其净资产的1倍；通过发行债券、资产证券化产品等标准化债权类资产形式融入资金的余额不得超过其净资产的4倍。

四是聚焦支农支小。小贷公司贷款余额的70%应用于单户贷款余额不超过500万元的小额贷款。

化险 允许实施不超30%的债转股

致力于防范化解行业风险，新规还注重提升小贷公司的不良资产处置能力。该负责人介绍，《意见》引导小贷公司探索联合组包依法依规开展不良资产转让，允许小贷公司按不超过不良贷款总额30%的比例实施债转股。

《意见》还鼓励小贷公司通过海峡股权交易中心或金融资产交易平台挂牌转让、有实力的大股东回购、以资抵债等方式处置不良资产。鼓励支持公证机构与小贷公司开展借款合同强制执行效力公证业务。为有利重整、重组和化解风险，可按一事一议形式，在小贷公司对外投资比例、股东持股比例等方面给予进一步放宽支持。（泉州晚报记者 王树帆）