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泉州中心市区开展餐饮油烟污染专项整治行动

昨日，记者从市城市管理局获悉，即日起至10月31日，在中心市区开展餐饮油烟污染专项整治行动，全面推进中心市区所有有产生油烟的餐饮服务业经营单位和个体户（其中包括企事业单位食堂、宾馆内设酒店、餐厅）安装油烟净化装置，餐馆油烟直排的最高可以处罚5万元。

建立问题清单实行销号管理

本次整治范围为鲤城区、丰泽区、泉州开发区全境，洛江区（万安街道、双阳街道全境）、泉港区建成区（山腰街道荷池社区、龙山社区、锦祥社区、聚福社区全境，锦塔社区、陈庄社区、新宅社区部分；后龙镇栖霞社区、柳亭社区全境，涂坑村、田里村部分；峰尾镇郭厝村、联岩村、诚峰村部分）。

此次专项整治，各单位将组织对本辖区整治区域内的所有有油烟产生的餐饮服务业经营单位和个体户进行摸底调查，重点对大型食堂、规模及以上餐饮单位摸清底数，逐一登记造册，建立完善管理档案，加强跟踪监察。

城管部门还将根据摸排调查情况和群众投诉，建立问题清单，实行问题销号，严格整治标准，集中开展整治，确保安装合格的油烟净化设备及油烟达标排放。对于群众投诉事项，严格按照办理期限，到现场核查、取证、处理，及时化解群众矛盾，提高群众满意率。同时，适时组织对销号的问题进行“回头看”，保证无反弹、无遗漏。

市城市管理局有关负责人介绍说，未经任何油烟净化装置处理的油烟排放视同超标排放。油烟废气应当通过专门的内置或者结合建筑主体外墙设置的烟道高空排放，不得排入城市地下管道。10月底前，中心市区内70%以上的排放油烟的餐饮服务业经营单位和单位食堂安装高效油烟净化设施，设施正常使用率不低于95%。

拒不改正的责令停业整治

该负责人介绍，此次专项整治，对未安装、不正常使用油烟净化设施、未采取其他油烟净化措施超过排放标准排放油烟或者封堵、改变专用烟道直接向大气排放油烟的：经责令改正后自行纠正违法行为的，处以5000元（含）以上1万元以下罚款；经责令整改，造成轻微危害后果的，处以1万元以上2万元以下罚款；经责令整改，造成一般危害后果的，处以2万元以上4万元以下罚款；经责令整改，造成严重危害后果的，处4万元以上5万元以下罚款；情节特别严重拒不改正的，责令停业整治。

对在居民住宅楼等非商用建筑、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的：经责令改正后自行纠正违法行为的，不予处罚；拒不改正，造成轻微危害后果的，处以1万元（含）以上2万元以下罚款，予以关闭；拒不改正，造成一般危害后果的，处以2万元以上4万元以下罚款，予以关闭；拒不改正，造成严重危害后果的，处4万元以上5万元以下罚款，予以关闭。（泉州晚报记者 王金植）

民间借贷“借壳”房屋买卖合同 如此“双保险”算盘 法院不支持

原标题：民间借贷“借壳”房屋买卖合同 如此“双保险”算盘 法院不支持

海峡网7月19日讯（泉州网记者 苏玮杰 通讯员 徐晓璐 曾凯旋）有些“聪明”的债权人想要“双保险”，于是在签订民间借贷合同的同时，签订房屋买卖合同作为民间借贷合同的担保。这种情况下，借款人不能按期还款，出借人能否请求履行房屋买卖合同？近日，德化法院审理了一起蹊跷的商品房预售合同纠纷，双方当事人面红耳赤，原告称该案系房屋买卖关系，而被告则称该案系民间借贷关系，堪称雾里看花。但经法院审理，层层揭开了案件的真相。

各执一词 原告诉称房屋买卖 被告辩称借贷

2017年8月11日，家住泉州丰泽的杨某风尘仆仆地驱车赶来德化法院起诉，称2013年5月27日，她与德化某置业公司分别签订4份《定购协议书》，向该公司定购由其开发的4套商品房，已全部付清购房款。但是，该公司迟迟未交房，构成违约，故请求法院判决该公司按约交付房屋。

在审理过程中，该公司的法定代表人王某辩称双方之间名为房屋买卖合同，实为民间借贷合同。该公司因资金周转困难向杨某借款750万元，并约定利息按日1.6‰计算。为保证借款按时归还，在杨某的要求下，该公司这才出具了4份《定购协议书》和《收款收据》。没想到，却引来了这场官司。

疑点重重 披着房屋买卖合同“外衣”下的借贷行为

法官在处理案件过程中，发现此案诸多疑点：首先，协议书约定的房屋价格明显低于正常交易价格。按照《定购协议书》的内容，诉争房屋的面积均为223-225平方米，而订房款却只有154.6万元至174.9万元，且诉争房屋在德化县城属于较为知名的高档楼盘，却远远低于德化当时的房产价格。其次，4份《收款收据》的“缴款单位及缴款人”处均为空白，未填写具体的缴款人姓名。最后，4份《定购协议书》约定的“甲方”为该公司，但是“乙方”处却是空白，合同落款处“乙方：杨某”的名字系用铅笔进行填写。

经法官多次询问，杨某最终承认其与该公司是基于民间借贷关系出具《定购协议书》，实际上并未支付购房款。法官根据《最高法院关于民事诉讼证据的若干规定》向杨某释明，其房屋买卖关系的主张不能获得支持，建议变更诉讼请求按照民间借贷法律关系审理，否则将承担败诉的后果。但是，杨某拒绝变更诉讼请求，故德化法院依法驳回杨某的起诉。杨某不服，向泉州中级人民法院提起上诉，二审维持一审法院处理结果，裁定驳回杨某的上诉，本案已发生法律效力。

法官说法 挂羊头卖狗肉 法律不予支持

《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十四条规定：“当事人以签订买卖合同作为民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法院应当按照民间借贷法律关系审理，并向当事人释明变更诉讼请求。当事人拒绝变更的，人民法院裁定驳回其起诉。”

本案中，双方签订的商品房预售合同的房屋价格明显低于市场价，且合同多处关键信息点均为空白。双方当事人之间名为房屋买卖合同关系实为民间借贷关系。按照上述法律规定，此类以签订房屋买卖合同作为民间借贷关系担保的方式，须按照双方民间借贷的真实法律关系进行诉讼及处理，单独要求起诉借款人履行房屋买卖合同不会得到法院的支持。