泉州市福利彩票发行中心原主任黄蔚青被立案侦查

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让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）

2014中超引援：防守球员吃香 恒大国安寻替身

2014中超引援：防守球员吃香 恒大国安寻替身

字体大小：A A2014-01-06 14:34:58编辑：009点击: 次

　　90win体育讯 北京时间1月6日消息，随着1月1日冬季转会窗正式开启，中超16支球队加快了引援步伐，尽可能对阵容进行完善。和往年相比，今年防守球员格外吃香，同时孔卡和卡努特的离去，恒大和国安也在转会市场上积极寻找他们的替身。

　　恒大：寻孔卡接班人

　　虽然恒大引进了Lei内-儒尼奥尔，但是巴西人并非孔卡的替代者，恒大急需寻找一名代替孔卡的球员。梅方 和刘健的加盟弥补了球队的防守漏洞。一名边路攻击手将是恒大接下来主攻的目标，以应对穆里奇一旦转会留下的空缺。

　　鲁能：补强边后卫 寻洛维搭档

　　随着戴琳的加盟，鲁能中后卫的位置上已经囤积了6名实力不错的球员，但是球队目前在边后卫的位置上只有郑铮、王彤和赵明剑 3人，尤其是郑铮的左边后卫急需补强，转会市场上鲁能将着重这个位置。

　　国安：觅卡努特替身

　　国安阵容老化的问题由来已久，尤其是后防线上，周挺和队长徐云龙早已年过30，而且两名边后卫张辛昕和周挺也是长期缺少替补。卡努特的离去让国安势必要寻找替身。

　　阿尔滨：强力外援+防线升级

　　后防的稳固与否是阿尔滨新赛季能取得什么高度的重要保障，补强后防是阿尔滨转会期面临的头等大事。除此之外，罗申巴克 、凯塔和瓦罗等外援的离队，也让阿尔滨在中前场必须找到合适的人选。

　　贵州：铁腰+前锋

　　贵州主帅宫磊曾经表示，球队需要在前锋、边路球员、后腰、中后卫等几个位置上进行补强，而球队目前也已经圈定了4名后腰人选，其中就传出一人是荷兰国脚级别的球员。

　　富力：防守型球员+强力前锋

　　13赛季的中超，富力不止一次被打成筛子，埃里克森对球队防线动手术是必然的举动，后防球员也是富力新赛季的重点引援位置。而争抢刘健未果，富力在引援方面还是要下大力气。

　　申花：内援到位，外援成关键

　　王大Lei、戴琳、王寿挺 、王长庆 、李建滨等人的离开，让申花新赛季面临的挑战重重。不过国内球员方面，申花已经用掉了四个名额。申花新赛季若想有所作为，外援的引进极为关键。

　　申鑫：主攻外援，本土内部挖掘

　　外援是申鑫转会期的主攻方向，而内援方面，除了用王佳玉 从上港换来三名球员外，也将注重内部挖掘。

　　辽宁：三线补充+埃杜 替身

　　辽足新帅高升上任后表示球队三线都需要补充，除了耶夫蒂奇 和詹姆斯外，辽足还有3个外援名额，埃杜的离去让辽足也必须寻找一名他的替代者。

　　上港：高中锋

　　一个赛季的中超，让上港的锋线疲软问题全面曝光，赛季结束后，上港也是和瑞超金靴+MVP托比亚斯-海森和比利时高中锋凯文-奥里斯联系在了一起，除了锋线引援外，走青训路线的上港在其他位置可能不会有大的动作。

　　泰达：补强后防+边路

　　和国安一样，泰达的新帅也是悬而未决，球队之前曾和沈龙元以及李思源传出过绯闻，后防和边路球员也是泰达引援的重点位置。

　　绿城：防守球员+高中锋

　　除了马塞纳外，与绿城传出绯闻的另外一名外援孙大镐则是司职后腰，也能客串后卫，同时绿城还在追求巴甲克鲁塞罗的中锋拉蒙，一旦要价过高将转寻其他同位置球员。

　　舜天：本土注重内部挖掘

　　舜天的新赛季备战无疑是各队中最早的，留用埃Lei尔森 和达纳拉赫，又迅速签下安塔尔和德扬，球队目前仅剩一名外援名额，内援方面，由于价格虚高，没有合适人选很可能靠内部挖掘。

　　毅腾：外援决定成败

　　中超新军新赛季的外援引进，将决定着球队的前景，国内球员毅腾将大部分靠内部挖掘。

　　建业：中轴线换代

　　重回中超，为了能在联赛中站稳脚跟，加上卡通戈的离去，建业引援的目标还是前中后的中轴线球员。

　　亚泰：中后卫+防飞翼离队

　　目前亚泰与马其顿国脚中卫西科夫走得较近，此外张文钊也受到多队追求，一旦张文钊离队，亚泰也要寻找一名他的替代者。