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绿维文旅：国家级风景名胜区规划设计指南——以九洞天风景名胜区为例

    九洞天风景名胜区于 2004 年被批准为第五批国家级重点风景名胜区。作为毕节旅游资源的重要支点，九洞天一直倍受关注，但未得到优质化的开发。 2017年10 月，绿维文旅应毕节旅游开发集团之邀，对九洞天展开考察调研，并为规划把脉。项目组通过挖掘景区独特资源，打造爆款项目，摸索出了文旅项目规划与国家级风景名胜区的结合之路。 2018 年 3 月，经过贵州省住房和城乡建设厅组织规划评审，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》初步获得认可。在此基础上，经过项目组对规划的不断完善和与林草局专家的多次沟通， 2018 年 11 月，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》（2018 年9 月修订版）获国家林草局的正式审核通过。
      一、项目背景
      九洞天风景名胜区位于贵州毕节市大方县、纳雍县两县交界处，是乌江干流六冲河上游流经大方县和纳雍县之间的一段以伏流为代表的喀斯特综合地貌，因其天窗洞共有九个，因此谓之“九洞天”。九洞天天窗密集度（6 个 / 450 米）更是世界罕见，是世界级（I 级）资源。 2004 年年初，九洞天被国务院公布为第五批国家重点风景名胜区。2017 年，《九洞天风景名胜区总体规划》获住建部正式批复，并明确指出要按照《总体规划》要求，严格控制利用强度。坚持保护优先、开发服从保护的原则，抓紧编制报批详细规划，引导和控制各项建设活动。
      九洞天风景名胜区目前正处于开发建设非常紧迫阶段。为推进九洞天风景名胜区合理开发利用，快速建立旅游品牌形象，绿维文旅受贵州九洞天文化旅游发展有限公司委托，对枪杆岩旅游服务村、大苗寨景点、小石林旅游服务点、云洞天开景区主要游览区和九洞天旅游服务村进行详细规划编制工作，详细规划范围共计 223.42 公顷。
      二、项目难点
      通过调研分析，绿维文旅认为项目规划面临以下难点：
      一是风景区开发滞后。九洞天的溶洞、天窗、天生桥浑然一体，峡谷、崖壁、河流与周围的森林植被相映成辉，同时风景区还有丰富的人文资源。虽然资源类型丰富，但景观资源没有得到有效的开发利用，也没有体现出景区应有的特色。
      二是景区保护工作落后。风景区内村庄不断扩张，居民点规模扩大，建筑风格不协调，农田开垦现象时有发生，自然资源及环境被破坏、水体污染等现象愈演愈烈，给景区生态环境保护工作造成极大压力，不利于景区的可持续发展。
      三是旅游资源组织难度大。九洞天云洞天开景区和总溪河层峦叠嶂景区现状资源点主要以长条形线状分布，观赏、体验组织难度较大。梯子岩层峦叠嶂景区旅游资源较为分散，未能形成集中连片资源带，只能通过道路进行串联。
      四是旅游资源宣传不足。资源品牌价值提炼总结不够，未进行有效宣传。五是基础设施落后。景区通信相对薄弱，旅游接待设施几近空白等问题，已大大制约了风景区对游客的吸引力。交通系统存在许多村路、山地土路等低级路段，凹凸不平且较窄；同时存在交通标识欠缺、停车场缺乏等现象，给游客带来很大不便。
      三、总体定位与空间结构
      （一）总体定位
      绿维文旅通过梳理九洞天风景名胜区核心资源价值，以“九洞天生，地球遗产”为主题，将岩溶百科全书价值凸显出来，打造毕节乃至全国的重点景区，建设成为国内一流、国际知名的岩溶地貌风景名胜区。使游客在观赏资源特色价值的同时，同时可以欣赏九洞天风景名胜区的独一无二的岩溶地貌特征。
      （二）空间结构规划
      规划枪杆岩旅游服务村作为九洞天风景名胜区游览起点，通过旅游公路连接大苗寨景点、达那码头、小石林旅游服务点和九洞天旅游服务村，实现三个子景区的联动。规划小石林旅游服务点作为九洞天云洞天开景区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，位于九洞天风景名胜区的中心位置。云洞天开景区主要游览区位于九洞天风景名胜区东侧，是九洞天风景名胜区核心游览区。规划九洞天旅游服务村作为九洞天风景名胜区的重要中转站，可通往总溪河碧水长廊景区和猫场镇。
      四、重点规划区域及效果图
      （一）云洞天开景区主要游览区
      规划打造以“九洞天生，地球遗产”为主题，以云洞天开景区 13 个景点为基础，凸显九洞天九个主要景点，将连续密集的多种类型岩溶洞厅、天窗及伏流暗河等资源，结合洞天、山水、伏流、峡谷、暗河等自然景观，开展观光游憩、地质岩溶科普教育等活动。云洞天开景区主要游览区大门设计效果如图所示。

主要游览区大门设计效果
      （二）小石林旅游服务点及峡谷风光区
      小石林旅游服务点以服务功能为主，服务小石林景点外，同时满足峡谷风光区和云洞天开景区主要游览区的入口服务功能。峡谷风光区规划以象鼻岩、乌鸦洞、峡滩湿地三个景点为基底，以峡谷风光为游赏主体，打造集峡谷、溶洞、崖壁、湿地等景观于一体的峡谷风光区。规划打造长沙旅游扶贫村为旅游服务型特色村庄。

小石林游客服务中心效果图
      （三）大苗寨景点
      大苗寨景点是枪杆岩村的一个村组，也是苗族聚居地，其资源价值在于浓郁古朴的传统习俗文化与雄奇壮美的自然风景环境有机融合形成的独特风貌。大苗寨以民俗文化体验及休闲旅游功能为主，衔接五指山、枪杆岩、彭家洞和达那码头，项目组在规划的过程中注重对历史文化的传承与保护，保护红色遗迹，保留民族特色建筑，整体营造山地乡居苗寨的氛围。
      （四）枪杆岩旅游服务村
      枪杆岩旅游服务村是九洞天风景名胜区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，承接梯子岩层峦叠嶂景区和九洞天风景名胜区主要的游客进出、咨询、分流、集中和住宿休憩的功能，配套枪杆岩、五指山景点游赏。

枪杆岩旅游服务中心效果图
 

“时尚青岛”最强文旅IP，点亮文旅复苏“青岛模式”

寻遍岛城山、海、湾、城、文资源，创意呈现十大系列主题产品；五大媒体联动直播带货，线上线下一起“玩转时尚青岛”；跟随网红达人百元畅游青岛，定格私藏的“心动一刻”……历时近两个月，青岛市文化和旅游局推出的“时尚青岛”主题产品专项营销活动，打破常规营销规律和节奏，全网预估曝光超过千万级、覆盖受众超5000万人次，探索出了疫情防控常态化下助推旅游高质量发展的全新路径。

抢抓市场关键机遇期

一场突如其来的疫情，打乱了原本的生活秩序，旅游业遭受巨大损失，众多企业不堪重负，甚至面临生存压力。3月份起，青岛市文化和旅游局携手文旅专家团队，筹备设计“时尚青岛”十大主题产品及“百元游青岛”超值产品包，时刻为疫情解除后重振文旅市场做好准备。5月，青岛市文旅局协调中青旅联盟在山东省内青岛主要客源城市的旅行社门店中上线十大产品，并进行线上投放宣传，持续收客。

 

     6月，随着国家扶持政策及景区开放防护举措的步步深入，旅游业亟待开启提速发展的“新征程”。为了能帮助旅游企业抓住即将到来的旅游旺季，青岛市文化和旅游局在全面深入一线调研的基础上，适时推出“时尚青岛”主题产品专项营销活动。通过OTA、媒体、KOL达人等不同渠道，采用线上销售、媒体直播促销、达人直播带货等形式，精准聚焦不同在地客群并直触消费者，精准推介景区门票、酒店民宿、主题线路产品、农副产品、特色文创伴手礼等在内的青岛文旅产品。根据不同类型消费者的特点，一系列针对性强、落地性高、辐射面广的举措，让活动实现了全方位、立体化的营销。

     

 

全城文旅资源摸家底

      通过本次活动，青岛市文化和旅游局对全市时尚文旅资源进行了全面的梳理。“时尚青岛”主题产品的打造全面分析旅游的新市场、新模式、新需求、新业态，在各区市文旅局和景点、餐饮、文创企业的配合下，历时近4个月，寻遍全市各处资源，网罗岛城全新玩法，充分吸纳权威学者、资深从业者和新锐旅游达人不同视角的智慧，形成了包括“山海深呼吸、岛城光影录、浪漫小世界、童心观天下、山乡共诗话、都市美学家、摩登夜行客、老城时光机、研学博物馆、滨海微度假“的“时尚青岛”十大系列主题产品，延展覆盖吃、住、行、游、娱等各项体验要素。

     产品共囊括近100项潮流打卡地，105+时尚体验项目，25条精品线路。串联辐射近150+景区景点、100+餐饮、40+精品酒店住宿、20+博物馆及研学场所、50+商业综合体和特色街区以及文创小店等文旅业态，结合当下“自然生态、健康户外、休闲娱乐、相聚陪伴”等主流出行意愿，以时尚青岛为主题，重点面向本地游客和周边客群，提供了一套充满时尚、新鲜、活力感的漫游青岛产品方案，助力文旅深度融合和市场全面复苏。

     各主题产品均包含潮流打卡地、时尚体验项目及推荐线路三大模块，每个模块内都涵盖精彩创意的旅游产品。游客可以“菜单式”体验，也可以自由组合打造“时尚青岛”精彩之旅。

        

“直播+带货”逆势借潮

     青岛市文化和旅游局充分考虑市场需求和消费需求，为文旅企业搭建平台，顺应潮流借势新兴业态实现优势传播。为精准推荐“时尚青岛”主题系列产品，6月16日至6月21日，青岛市文化和旅游局联动青岛广电蓝睛新文化有限公司、鲁网、大众网、凤凰网和网易五家媒体，连续五天进行“玩转时尚青岛”主题产品直播带货活动，分别以“童心观天下、老城时光机、山海深呼吸、滨海微度假、岛城光影录”五大主题为名，展现时尚青岛的别样魅力。直播在呈现岛城风光的同时，为观众提供景区门票、旅游年卡和王哥庄大馒头、崂山绿茶等青岛特产名物的优惠秒杀活动。

      端午节期间，青岛市文旅局倾心打造的“时尚青岛·百元游青岛”超值产品包上线，感受啤酒文化、体验帆船之都、畅享都市夜色、打卡老城风韵四大主题旅游线路，涵盖岛城热门景区景点。为了让更多网友和游客感受“时尚青岛.百元游青岛”的超值产品，6月26日，市文旅局还举行了两场淘宝达人直播活动。在飞猪直播有50万粉丝，全平台近200万粉丝的直播达人“黑桃宝宝”，以“岛城风韵”主题，带网友畅游光影1907俱乐部和青岛啤酒博物馆，探寻青岛啤酒文化和电影文化的魅力。微博KOL、淘宝聚划算官方主播“艾米素素”，实地探访大学路、黄县路、信号山公园、五四广场、情人坝酒吧一条街等线路，以“摩登夜行”主题，从老城的古朴走入新城的摩登，带领游客感受夜幕垂笼下的岛城之美。直播期间，限时折扣秒杀，专场直播优惠等显著拉动了文旅消费。

       

持续引爆全网热点话题

      作为本次营销活动的关键一环，“时尚青岛”十大系列主题产品上线携程，为游客提供多元化旅游产品体系。“玩转时尚青岛”专辑页线上推广在携程平台手机客户端和网页端同步进行，覆盖携程门票玩乐山东辖下各地市的首页频道、山东辖下各地市的景区详情页频道。 围绕“时尚青岛”十大主题，主推百余景区景点、酒店民宿、青岛热门线路及胶东五市线路等，此次推广持续累计时长近3个月，预估曝光超过千万级。

      面向青岛市、山东省内以及全国不同维度客源，青岛市文化和旅游局联动五大媒体连续五天进行主题产品专场直播，以最优效果呈现青岛近20家核心文旅资源景区内容。人气主播在淘宝飞猪平台进行的两场特色旅游包主题专场直播带货，总体营销覆盖达500万网友，实现了对青岛主题文旅产品资源的持续有效曝光。

     通过创新情景营销，青岛市文旅局推动营销逐步实现由“内容种草”到“产品购买”转化。在“百元游青岛”、“时尚青岛”主题产品直播、“心动一刻畅游青岛”等活动中，为潜在游客营造游在青岛的美好场景，激起潜在游客对青岛时尚度假的向往，逐步引发关注、引爆兴趣、激发传播、活跃品牌、产生共鸣。

   活动期间，“时尚青岛”概念下的青岛文旅关键词多次登上微博热搜榜，其中#心动一刻畅游青岛#进入热搜榜单第三，实现了较高的传播价值。

                 

助企惠民高质量发展

    “时尚青岛”主题产品专项营销活动不仅实现了对旅游产品的内容创新，同时也全媒更新了全平台宣传物料，在进行线上推介的同时，接下来，活动物料将逐步转入线下铺开投放。

     随着疫情防控持续向好，高质量发展成为未来一个时期旅游业发展的主题。青岛市文化和旅游局在带领全市文旅行业守住防止疫情通过旅游活动传播扩散的防线的同时，以信心、定力和化危为机的勇气，加大政策扶持力度，打破以往营销规律和节奏，探索疫情防控常态化下助力旅游行业全面复工复产的营销方案，相继推出了一系列在全国有影响力的大型营销策划活动，在全国开创了文旅复苏的“青岛模式”。

     目前，由青岛市文化和旅游局主办的“畅游青岛”旅游消费双百促进活动正在进行中，活动将向市民游客发放逾千万元优惠补贴券，引导促进旅游消费，进一步释放消费潜力。跨省（区、市）跟团游的恢复和旅游旺季的到来，让青岛文旅市场迎来复苏关键期，下一步，青岛市文化和旅游局将进全力推动文旅产业振兴，以恢复消费市场为突破点，激发文旅产业活力。加强市、区联动，结合市民和游客偏好精准营销，定向营销，用好国家、省、市惠企政策，帮助旅游企业尽早度过难关，实现全市文化和旅游高质量发展，整合力量建设国际旅游目的地。