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泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

原标题： 泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

【两会民生】摊点统一规划 人员持证上岗

露天烧烤摊摆放桌子，占据非机动车道。

露天烧烤摊一直是城市管理的难题。今年，《泉州市露天烧烤管理办法》将在市人大常委会进行审议，此管理办法的推出，有望改善露天烧烤摊的问题。

近日，记者走访我市部分街巷，直击露天烧烤摊乱象，并采访了市人大代表和市政协委员。

直击

露天烧烤摊带来环境污染

1月6日晚上10时许，记者在市区淮秀路看到，道路两侧有多家占道经营的摊点，以露天烧烤摊为主。烟雾弥漫，道路变得拥堵。从淮秀路沿内沟河方向行走，一路走来有近10家露天烧烤摊，谈天、划拳、摇骰子产生的噪音，影响了周边居民的休息。餐桌下，有用过的纸杯、卫生筷，有揉成团的餐巾纸，甚至还有破碎的酒瓶。雨水井、内沟渠成了摊主们首选的排污地点。周边路面变得滑腻难走。“靠近淮秀路一侧的窗户根本不敢开，害怕烟雾会飘进房间内，而且气味刺鼻。”家住中远名城小区的林先生说，烧烤摊常摆摊至凌晨。

晚上11时，市区义全街，记者采访了正在清洗路面的清洁工，他表示烧烤摊点留下的垃圾污垢，很难清理干净，给他们带来了很大的工作量。

在市区关岳庙附近，有两家露天烧烤摊，记者看到，食客吃完烧烤后，纸巾、竹签、饮料瓶等垃圾直接丢在地板上。

每天晚上11时许至次日天亮前，钟楼附近也是聚集了烟雾弥漫的烧烤摊点，垃圾满地。

治理

55个重要节点实行守点制度

记者从泉州市城市管理局了解到，近几年来，城市管理部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求，在占道经营整治方面下了很大力气，占道经营现象有了明显的改观，2018年至今，全市共查处占道经营211239处，查处夜市大排档16278起。

在长期的整治过程中，执法部门主要从五个方面入手，一是加强日常管理，每天巡查纠正。二是集中整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊集中整治。三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度。四是加强宣传引导，发放有关宣传材料到沿街各商户手中，签订“门前三包”责任书。五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供2507个摊位给流动商贩经营。

此外，目前泉州市城市管理局已完成对《泉州市露天烧烤管理办法》的立项评估工作。

建议

统一布局 兼顾经营者、市民利益

泉州市人大代表、鲤城海滨街道金山社区党委书记曾玉云认为，制定出台《泉州市露天烧烤管理办法》很有必要。对露天烧烤摊应进行摸底，建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。

泉州市政协委员、福建闽荣律师所主任郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。（泉州晚报社记者 黄枫）

个人发明获国家专利因未缴年费失效 代理公司赔40万

原标题： 个人发明获国家专利因未缴年费失效 代理公司赔40万

王先生当初获得的发明专利证书

委托专利代理公司申请专利以及全部专利事务，却因公司失误没有及时缴交年费，导致专利失效，家住泉州的王先生将专利公司告上法庭。泉州市中级人民法院经审理，一审判决专利公司赔偿王先生40万元。

发明获国家专利 委托公司代理

2010年，王先生成功研制了一款名为“新型刹车发电装置”。时年7月，他向国家知识产权局提出中国国家阶段专利申请。

2013年8月份，王先生与泉州市文华专利代理有限公司（以下简称文华公司）签订《案件委托合同》，随后又签订了《专利代理委托书》。双方约定，王先生委托文华公司向国家知识产权局进行“新型刹车发电装置主体结构”发明专利申请，以及在专利权有效期内的全部专利事务。

合同签订后，王先生将2600元的费用汇入文华公司账户。受委托后，文华公司向国家知识产权局提交了申请。

2014年7月，国家知识产权局向文华公司寄送了专利权为王先生的《授予发明专利通知书》等。随后，该公司通知王先生将包含第五年年费在内的综合费用2055元转入公司账户。据王先生介绍，公司人员还告诉他，只要按照公司提醒，及时缴纳专利的年费即可。

专利即将失效 仍被蒙在鼓里

2015年3月份，文华公司电话告知王先生，缴纳专利年费280元。王先生将费用转给公司人员，请求代付，对方同意。

到了2016年，王先生一直没有接到缴纳专利年费的通知，便询问文华公司。该公司人员经国家知识产权局网站查询后发现，“新型刹车发电装置主体结构”发明专利，由于未缴纳专利年费，已经失效，而且已经过了法定的补救期，不可能通过补缴费用恢复。

随后，王先生向国家知识产权局了解得知，2015年3月份，国家知识产权局已经向文华公司发出缴纳第六年年费的通知书，但公司未及时将通知转发给王先生，也没有准确告知缴费数额和时间，而是由工作人员告知他汇入280元第六年年费。查询得知，2015年王先生应缴纳的专利年费是1200元而不是公司要求的280元。

更让王先生费解的是，国家知识产权局早在2015年10月份，就向文华公司下发了《发明专利失效通知书》，但文华公司依然没有告知他，失去了最后补救机会，该专利于2016年3月份彻底失效。

事后，王先生要求专利代理公司予以赔偿，遭到拒绝。

未尽注意义务 公司被判违约

去年3月份，王先生向泉州市中级人民法院提起诉讼。王先生认为，文华公司未履行合同义务，严重违背与其专利代理能力相适应的审慎注意义务、通知义务和提醒义务，导致专利失效，造成无法挽回的损失，应当赔偿他经济损失200万元。

王先生称，在获得专利后，他与多家电动汽车生产商洽谈合作事项，已经达成初步共识。此外，经专业评估机构评估，涉案专利市场价值为500多万元。

对此，文华公司承认，因专利年费未缴足而导致王先生专利权终止的情况属实，公司对此确实未尽到必要的注意义务，给王先生造成了损失。对此，公司深感遗憾，愿意在法律规定的合理范围内赔偿王先生的损失。

经审理，泉州市中级人民法院认为，王先生与专利代理公司签订的相关协议，双方均应依约全面履行。合同期间，文华公司的行为已严重违反双方合同约定，构成违约。据此，法院一审判处文华公司与王先生解除委托合同，并赔偿王先生经济损失40万元。

据此，一审宣判后，文华公司向福建省高级人民法院提起上诉。日前，文华公司又撤回上诉，省高院终审裁定予以准许。（记者 黄墩良 文/图）