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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

在泉州实践40天 18名清华大学博士生进企业小试身手

近日，2019年清华大学博士研究生社会实践活动告一段落。回顾40天的历程，来自清华大学机械工程、能源与动力工程、微电子与纳微电子学等12个院系的18名博士生，分赴丰泽、洛江、南安、安溪、永春5个县（市、区）的10个单位，从高新技术产业、装备制造行业、规划管理等方向开展12个项目研究。实践期间，博士生们充分发挥聪明才智和专业特长，协助所在单位攻克了一系列技术问题。在实践之余，他们通过走访、考察，感受泉州这座城市的魅力。

学以致用 帮助企业攻克技术难题

为期6周的时间里，清华大学博士生们秉承“自强不息，厚德载物”校训，发挥专业特长，深入调查研究，与各地所在单位联合攻克了许多管理、技术方面的重点、难点问题，可谓硕果累累。

“陶瓷制造企业采用人工检测的方式，不仅增加了人工、场地和管理成本，检测的准确率和效率也无法满足大规模生产与高速生产线的要求。”来到福建良格厨卫有限公司实践后，陈盛泉结合自己所学的专业知识及经历，充分利用学校实验室丰富的计算资源，开发了相应的智能检测系统以供跨平台、跨终端的便捷使用，为企业提供了陶瓷产品缺陷自动化、智能化检测一套完整的技术方案，优化了陶瓷产品生产线，并极大地降低人工成本。

陈宇超则在福建省金鹿日化集团对电热蚊香液的渗漏问题课题进行研究。他仔细参观各种产品的生产流程，详细剖析电热蚊香液的装配及工艺。他针对电热蚊香液的原理及关键配件芯棒进行了较为详细的文献调研，着重调研了气液体系在芯棒中流动蒸发的理论知识，并就现有产品设计渗漏相关实验，研究其渗漏问题产生的原因，根据渗漏产生原因为企业提出了一套解决思路。

在福建铁拓机械有限公司实践的吴明宇负责沥青搅拌设备——烘干除尘系统热力学分析课题，他通过对除尘设备内部特性的分析，提高除尘器的除尘效率。根据仿真结果撰写的6000多字报告，为公司除尘设备的改良提供了理论模型和数据参考。

额外收获 感受爱拼敢赢的精神

在实践公司解决了图案设计问题，张雨蒙来到泉州最大的收获，就是感受到了泉州的风土人情和历史文化底蕴，特别是泉州人积极向上的精气神。“和老一辈乃至年轻的创业者交流，我感受到‘爱拼才会赢’的力量，我发现创业与科研有很多相似之处。”

“6周的经验和感悟一直伴随着我们，特别是闽南人身上优秀的爱拼精神特质将永远激励我们。”作为这次社会实践队的支队长，刘晨阳说，“在今后的学业和事业规划中，这段经历将影响我们，希望我们当中有的人能再次回到这里，与大家携手开启新的篇章。”

实践期间，实践队利用周末到各地开展不同的主题活动。其中，徐瑞就组织博士生赴永春县开展了学习林俊德院士先进事迹暨宣讲“马兰精神”的党组织生活红色实践活动。他坦言：“泉州的人才发展环境深深感染了我，回校后将推荐学弟学妹到泉州实践。”

“在这次实践中，我了解了泉州企业文化，对我而言这是一段宝贵的经历。”吴明宇说，“借这次机会我还游览了泉州，这座城市让我印象深刻，希望有一天来泉州发展。”