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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

晋江足球公园项目尝试风炮机“破石” 提前3个月完工

原标题：晋江足球公园项目尝试风炮机“破石” 提前3个月完工

晋江足球公园项目工地上，装有风炮机的工程车辆正在进行破石作业。

海峡网5月3日讯 (泉州网记者 林书修 通讯员 洪志贤 文/图)超过20万立方米的土石方需要爆破、清运，要怎么操作才能既安全又快速地解决这一问题？今年2月上旬，位于晋江灵源街道灵源山下的晋江足球公园开工建设，在第一阶段土地平整和土方爆破中，项目方和施工方就遭遇到这一难题。

炸药爆破施工陷入困局

“如果按原计划采用炸药爆破施工，预计最快也要到今年6月份才能完成炸药报批，8月份才能完成石方工程。”作为该项目的主要牵头负责人，灵源街道党工委副书记陈贻得说，按照正常审批手续，使用炸药进行爆破，要在土地农转用报批、挂牌出让和施工图报审、工程报建等工作完成后才能进行炸药报批，这个时间需要两个多月。对于正在全力以赴推进该项目的人员来说，工程进度将严重拖后，让他们深感“等不起、坐不住”。

除了炸药报批需要等待，炸药爆破对于周边环境的影响也是一个大问题。在工地现场，原本划定的炸药爆破区域距离公路只有几十米远，在爆破区附近不到10米远的位置，就是一座寺庙。此外，爆破区附近还有不少民房。

“工地下面还有自来水管道，上方有高压电线，各方面条件都不利于实施炸药爆破。”项目施工方、鹏翔市政工程有限公司负责人林配宗告诉记者，炸药爆破要通过环境评审等多种因素综合考虑，而该项目爆破区周围的环境较为复杂，一旦进行炸药爆破，对人员安全、建筑物结构都可能造成不利影响。工程任务重，时间紧，如何“破石”，一度让项目方和施工方都陷入了困局。

风炮机“破石”缩短工期

“有没有其他办法可以进行石方的爆破呢？”遇到爆破清运难题后，项目方和施工方每天到现场进行踏勘研究。

“是否可以采用风炮机‘破石’的方法？”项目方提出。这个提议让施工方有些犯了难。林配宗说，如果要使用风炮机，工地的石方质地需要满足强风化、中风化的条件，如果石方质地是微风化，风炮机就发挥不了作用。另外，新增风炮机，也将增加不少设备的成本。

虽然有点为难，但经过项目方一番耐心工作后，施工方决定尝试风炮机“破石”，先行对工地上0.5万立方米的石方进行作业。“尝试后确认石方质地以强风化、中风化为主。”施工单位介绍，同时，经过测算，风炮机破石虽然需要新增投入2台设备，但仅需2名工人，比炸药破石减少3名，节省了人力成本，还可以节省炸药成本和工期成本。综合起来，节省的人力、炸药、工期等成本超过增加的设备成本。算了下这笔账，灵源街道办事处和施工单位都觉得划算。“使用风炮机破石，对于周边的环境影响较小，是个‘多赢’的结果。”项目方表示。

“破石”难题一解，项目推进立马快了起来。林配宗告诉记者，加上4月份再增加的3台风炮机，目前，5台风炮机、40多个工人、5台钩机和30辆土方车正在加班加点进行场平作业。截至目前，工程已完成石方和土方17万方，剩余石方和土方3万方。预计本月即可完成石方清运，场平工程将比原计划提前3个月完成。