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泉州推动32个片区更新改造 总投资约1755亿元

晋江科创新区效果图

实施城市更新行动是“十四五”乃至今后一个时期城市工作的方向。近日记者从泉州市城建办、住建局了解到，为全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，泉州市持续推动城市更新工作，今年在全市范围内重点推动32个片区更新改造，总用地约13.5万亩，总投资约1755亿元。10月份起，泉州市组织13个片区开展新片区更新改造比拼活动。

北峰组团打造城市门户新形象

北峰组团，位于泉州城市的“北大门”，随着城市建设、片区改造的不断推进，如今的北峰组团，已然蜕变成交通便捷、配套完善、生态宜居的潜力新城。

全市重点推动的32个片区中，在北峰组团范围内的有2个。其中西华洋滞洪片区改造工程面积约7795亩，是近年来中心城区建设面积、体量、投资量最大的项目。2019年下半年，西华洋滞洪片区改造建设即已正式启动，将打造站前商业商务区、泉州品牌企业总部基地、数字科技基地、文旅休闲街坊、西华洋服务中心五大功能区。

该片区的改造将补齐片区基础设施短板，从根本上解决泉州动车站及周边区域排水防涝问题，提升当地群众居住生活质量和片区品位，打造宜居宜业的城市门户新形象。

晋江科创新区打造福建“中关村”

在片区大比拼活动中，令人眼前一亮的还有晋江科创新区。晋江市科创新区位于世纪大道和疏解公路交叉口旁，将融合中国科学院大学福建学院智能制造学院、中国科学院海西研究院泉州装备制造研究所、晋江市创新创业创造园、晋江经济开发区五里园区、草庵文旅街区，建设集教育、科研、科创、产业和文旅休闲为一体的城市新区。

新区规划面积约2717亩，策划生成国科大智能制造学院、安置房、中小学幼儿园、交通市政、园林绿化、水利工程、草庵文旅街区、电力迁改八大公共投资建设项目。目前，已相继完成概念规划和总体城市设计，并先后开展交通、水系、电力等专项规划研究，11月完成新区控制性详细规划编制。下一步将开展新区控规阶段城市设计及导则编制工作，对新区城市形态和公共空间等进行整体构思与详细设计，塑造高品质城市空间。

作为晋江新型城镇化建设、新基建产业发展载体和实施创新驱动战略的一个重要平台，科创新区将建设立足晋江、面向闽东南的人才高地、科创高地及产业高地，集聚大批教育资源、创新资源、人才资源，打造晋江乃至泉州、全省的人才和科创中心、福建“中关村”，为泉州高质量发展注入强劲动力，进一步提升城市综合竞争力。

中心城区六大指挥部组团式开发

在泉州中心城区，目前计划城市更新片区20个，由六个指挥部进行组织实施，分别为城东、东海、北峰、江南组团开发建设指挥部、古城保护发展指挥部及老旧片区改造指挥部等。目前，正在实施更新片区6个、今年启动实施更新片区7个、开展前期设计片区7个，总用地约11.5万亩，总征迁房屋面积约1500万平方米，片区总投资约1105亿元。

为营造片区更新改造的赶超氛围，10月份起，泉州市组织鲤城繁荣片区、丰泽东海后埔片区、洛江阳江新城片区、泉港高铁站站前片区、石狮城北片区、晋江科创新区、南安北山片区、惠安惠泉片区、安溪解放路西片区、永春榜头片区、德化国际陶瓷艺术城、泉州开发区过田村片区、泉州台商投资区高铁片区13个片区开展“大比拼”，总用地面积约2万亩，总投资约650亿元，将从总体谋划、征迁进度、前期进展、建设速度和质量安全五方面进行“五比一看”，推动项目加快建设。

相关链接

中心城区六大组团片区改造进展情况

●城东组团

城东组团包括城东南滨江片区、城东至北峰快速通道及两侧片区棚户区改造项目、丰泽南埔山片区、城东金凤屿片区（万安金屿片）和城东西福片区5个片区。

目前，南滨江片区美仙山安置小区有序推进智能化提升和公共部分使用功能提升；南埔山片区安置房工程已进入收尾及竣工验收阶段。

●东海组团

东海组团包括法石宝盖安置区、东海后埔片区、东海后渚莲垵及周边片区、东海云山片区和东海金崎片区5个片区。

目前，法石宝盖安置区（石头街花苑）项目正在进行地下室施工；后渚片区城市设计中期成果正在优化完善中。

●北峰组团

北峰组团包括西华洋滞洪片区改造工程和新华路北拓及周边片区两大片区。

目前，西华洋滞洪片区市政道路一期工程完成施工招标，12月份动工建设；丰泽段房屋征收进度达99%以上，南安段已完成房屋征收工作，土地征收进度达90%。

●江南组团

江南组团正围绕山水格局、传统文化产业布局，修改完善片区总体规划定位研究内容。

●古城区

古城区包括古城街巷综合提升项目、中心市区管网及水系综合整治项目、鲤城龙头山-西街文化片区、鲤城聚宝城南文化街区4个片区，现已累计开工建设20条街巷，玉犀巷、花巷、帽巷、螺珠巷4条街巷已完工，完成街巷改造1280米，完成率约18%。

●老旧片区

老旧片区包括西郊片区棚户区改造项目和田安南拓三期（湖内6#地块）项目。其中，西郊片区棚户区改造项目已完成土地出让，预计2023年3月份可完工交付；田安南拓三期（湖内6#地块）项目将于12月3日进行土地出让工作,预计2023年6月份可完工交付。

（记者 许钹钹 通讯员 林聪海 李淳淳）

泉州古城民宿终于“持证上岗”

东南网10月20日讯（福建日报记者 王敏霞 通讯员 蔡明思）日前，位于泉州古城的慢居·吾问东西、龙玲阁公馆、山外山武林客栈、开元古厝4家民宿成为鲤城区第二批通过联合核验的民宿，它们都将获颁“民宿经营资格”的牌子，终于实现“持证上岗”。截至目前，鲤城区共联合核验通过7家民宿，优质民宿的增加进一步丰富了古城旅游住宿载体。

“联审通过后，有一种尘埃落定的踏实感，能够获得官方认可，对于民宿稳定经营是一个重要保障。”坐落于泉州西街的慢居·吾问东西，是吴志超慢居系列的精心打磨之作。2015年进入民宿行业以来，他已经拥有3家民宿。然而，由于民宿都是由古城的老建筑改造建设，存在建筑安全等级、消防等审批问题，只能进行工商注册登记。

“无证经营”，是民宿行业之痛。因为没有明确的行业标准规范，民宿建设无章可依。吴志超学习国内外同行的经验，博采众长，探索出慢居独特风格，并打造出“网红”民宿，但也无奈地面临发展的政策之困。

“特色化、个性化是民宿的核心竞争力，而规范化、标准化方为长久之道。”鲤城区文旅局局长黄文明告诉记者，泉州古城旅游持续升温，民宿成为越来越多人的首选。今年，鲤城深入实施旅游住宿载体提升工程，致力于打造一批精品酒店和高端民宿，以最大程度承接阶梯式爆发的客流和人气。规范民宿经营管理，是其中重要一环。

今年2月，《鲤城区促进民宿规范发展实施意见（试行）》出台，从建筑安全、消防安全、治安安全、卫生安全、环保要求、管理要求等六个方面对民宿申办条件进行明确。民宿申办原则上每季度评定一次，申办程序分为初步确认、提交申请材料、材料审核、联合核验、对外经营五部分。联审通过后，统一向社会通报，方可经营住宿业务。为此，鲤城区还专门成立了民宿办，负责组织。

得知鲤城区制定了民宿规范管理办法，慢居·吾问东西马上用行动响应。从7月开始申报到通过联合核验，该民宿对照标准，逐一规范整改，新增了灭火器、逃生梯、应急灯，添置了顾客专用贵重物品保险箱，近期还将安装民宿治安管理信息系统。经过3个多月的整改提升，如今，民宿内消防设施更完善，安全更有保障，游客住得更舒心，也更放心。

联审通过后并非一劳永逸。对于申办通过的民宿，鲤城区实行年审制度。每年由区民宿办组织区住建局、自然资源局、卫健局、文旅局、城管局和鲤城消防救援大队、鲤城公安分局、鲤城生态环境局等部门对民宿进行现场核验，对存在卫生、消防、安全等隐患或发生责任事故、重大有效投诉等造成恶劣影响的其他事件的，依法予以取缔。

“监管力度大了，民宿质量提升了，对行业长久发展更有利。”吴志超说，希望古城民宿这一小业态能够迎来大发展。鲤城区也在谋划着力打造“世遗人家”民宿品牌，成立民宿行业协会，进一步规范壮大民宿业发展，助力提质古城旅游。

记者手记＞＞＞

民宿业亟需政策“定心丸”

福建日报记者 王敏霞

随着入列世界遗产名录，泉州古城成为炙手可热的旅游目的地。相比呈倍数级增长的游客，鲤城区58家民宿的数量和容量相形见绌，这也意味着民宿发展的空间巨大。

然而，政策之困成为制约民宿发展的瓶颈。因民宿主体缺乏统一的法律定位，也无全囯性的民宿管理条例，国家层面的相关政策大多以鼓励发展为主，但没有监管的相关规定，规范化、合法化经营问题突出。

记者在采访中发现，对于从业者而言，碍于无章可循，不敢大投入，无法规划长久发展；对于管理者而言，因涉及七八个部门，政出多头，执法起来又无法可依，规范管理在执行层面面临现实难题。其实，惠安、晋江等地出台过关于民宿规范管理的暂行规定，但试行后面临难以持续的问题。

不仅泉州，在全省范围，此问题亦普遍存在。放眼全国，旅游民宿业发达的浙江、广东、海南等省都出台了相关法规，对开办要求和程序、经营规范、服务与监管、法律责任等进行明确规定。我省是世界遗产大省，独特的人文旅游资源禀赋十分适合民宿的发展，呼吁从省级层面出台关于民宿规范管理发展的政策法规，给民宿业者吃下“定心丸”，并进一步出台鼓励民宿发展的扶持政策，促进民宿和旅游产业的长足发展。