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泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

原标题： 泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

【两会民生】摊点统一规划 人员持证上岗

露天烧烤摊摆放桌子，占据非机动车道。

露天烧烤摊一直是城市管理的难题。今年，《泉州市露天烧烤管理办法》将在市人大常委会进行审议，此管理办法的推出，有望改善露天烧烤摊的问题。

近日，记者走访我市部分街巷，直击露天烧烤摊乱象，并采访了市人大代表和市政协委员。

直击

露天烧烤摊带来环境污染

1月6日晚上10时许，记者在市区淮秀路看到，道路两侧有多家占道经营的摊点，以露天烧烤摊为主。烟雾弥漫，道路变得拥堵。从淮秀路沿内沟河方向行走，一路走来有近10家露天烧烤摊，谈天、划拳、摇骰子产生的噪音，影响了周边居民的休息。餐桌下，有用过的纸杯、卫生筷，有揉成团的餐巾纸，甚至还有破碎的酒瓶。雨水井、内沟渠成了摊主们首选的排污地点。周边路面变得滑腻难走。“靠近淮秀路一侧的窗户根本不敢开，害怕烟雾会飘进房间内，而且气味刺鼻。”家住中远名城小区的林先生说，烧烤摊常摆摊至凌晨。

晚上11时，市区义全街，记者采访了正在清洗路面的清洁工，他表示烧烤摊点留下的垃圾污垢，很难清理干净，给他们带来了很大的工作量。

在市区关岳庙附近，有两家露天烧烤摊，记者看到，食客吃完烧烤后，纸巾、竹签、饮料瓶等垃圾直接丢在地板上。

每天晚上11时许至次日天亮前，钟楼附近也是聚集了烟雾弥漫的烧烤摊点，垃圾满地。

治理

55个重要节点实行守点制度

记者从泉州市城市管理局了解到，近几年来，城市管理部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求，在占道经营整治方面下了很大力气，占道经营现象有了明显的改观，2018年至今，全市共查处占道经营211239处，查处夜市大排档16278起。

在长期的整治过程中，执法部门主要从五个方面入手，一是加强日常管理，每天巡查纠正。二是集中整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊集中整治。三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度。四是加强宣传引导，发放有关宣传材料到沿街各商户手中，签订“门前三包”责任书。五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供2507个摊位给流动商贩经营。

此外，目前泉州市城市管理局已完成对《泉州市露天烧烤管理办法》的立项评估工作。

建议

统一布局 兼顾经营者、市民利益

泉州市人大代表、鲤城海滨街道金山社区党委书记曾玉云认为，制定出台《泉州市露天烧烤管理办法》很有必要。对露天烧烤摊应进行摸底，建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。

泉州市政协委员、福建闽荣律师所主任郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。（泉州晚报社记者 黄枫）

前9月泉州海关签发自贸协定原产地证2.1万份

“得益于泉州海关的各项扶持政策和智慧海关便民措施，今年以来我公司出口的电子产品申办了200多份、货值1400多万美元的自贸协定原产地证书，在进口国可享受关税优惠约50万美元。”泉州亿达家用电器实业有限公司相关负责人高兴地说，自贸协定原产地证犹如“纸黄金”，成为企业打开国际市场的敲门砖。

超千家企业享惠 签证金额比增55.7%

据统计，今1-9月，泉州海关共签发自贸协定优惠原产地证书2.1万份、签证金额12.2亿美元，同比分别增长24.1%、55.7%，1000多家泉州企业凭借自贸协定原产地证书在进口国可享受减免税款约7400万美元。

原产地证是出口商品进入国际贸易领域的“经济国籍”证明，持有海关签发的自贸协定优惠原产地证就可以享受到相应进口国的关税优惠，被企业称为降低贸易成本的“纸黄金”。随着贸易全球化的不断推进，自贸协定相关政策在帮助进出口企业降低成本、提升竞争力方面，发挥着越来越重要的作用。目前，我国已分别与东盟、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国和澳大利亚等26个国家和地区签署了19个自由贸易协定。2020年11月15日，东盟十国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，并有望在2021年底进入实施阶段。它覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量，成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力的自由贸易区。RCEP以全面、现代、高质量和普惠的自贸协定为目标，与双边的自贸协定相比，拥有15个缔约方的RCEP累积规则将进一步降低产品获得关税减让的门槛，更有利于扩大产品出口。

智能审核、自助打印 让企业足不出户

当前，中国已经完成RCEP核准程序以及相关前期工作，RCEP生效实施后，东盟将再扩大对我国零关税产品的范围，印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国家均对我国新增了降税产品，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，实现跨境贸易更为安全便利。

为此，泉州海关力助辖区出口企业“应享尽享”自贸区优惠原产地政策，今年以来召开RCEP关税减让和原产地规则政策宣讲12场、300多家企业参加。同时，海关全面推广原产地智能审核、自助打印、免费“邮递办”便民举措，实现24小时、365天全天候、不间断“随报随审”，使企业“足不出户”完成全套原产地证书的申领流程，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，尽可能减轻企业负担和成本。目前，“智能审核”产地证种类已覆盖泉州海关签发的各类原产地证书。

2021年7月1日起，中国—东盟自贸协定项下输泰国的原产地证书也实现了自助打印，成为继印尼、新加坡之后第三种实现自助打印的中国—东盟自贸区原产地证书。截至目前，已有17种原产地证书可自助打印，可自主打印原产地证在泉州海关签发的证书种类中的占比，从2020年5月前的71.4%提升到现在的81.3%。（泉州晚报记者 刘倩 通讯员 吴啊施 王丹妮 郭玉羡）