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绿维文旅：国家级风景名胜区规划设计指南——以九洞天风景名胜区为例

    九洞天风景名胜区于 2004 年被批准为第五批国家级重点风景名胜区。作为毕节旅游资源的重要支点，九洞天一直倍受关注，但未得到优质化的开发。 2017年10 月，绿维文旅应毕节旅游开发集团之邀，对九洞天展开考察调研，并为规划把脉。项目组通过挖掘景区独特资源，打造爆款项目，摸索出了文旅项目规划与国家级风景名胜区的结合之路。 2018 年 3 月，经过贵州省住房和城乡建设厅组织规划评审，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》初步获得认可。在此基础上，经过项目组对规划的不断完善和与林草局专家的多次沟通， 2018 年 11 月，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》（2018 年9 月修订版）获国家林草局的正式审核通过。
      一、项目背景
      九洞天风景名胜区位于贵州毕节市大方县、纳雍县两县交界处，是乌江干流六冲河上游流经大方县和纳雍县之间的一段以伏流为代表的喀斯特综合地貌，因其天窗洞共有九个，因此谓之“九洞天”。九洞天天窗密集度（6 个 / 450 米）更是世界罕见，是世界级（I 级）资源。 2004 年年初，九洞天被国务院公布为第五批国家重点风景名胜区。2017 年，《九洞天风景名胜区总体规划》获住建部正式批复，并明确指出要按照《总体规划》要求，严格控制利用强度。坚持保护优先、开发服从保护的原则，抓紧编制报批详细规划，引导和控制各项建设活动。
      九洞天风景名胜区目前正处于开发建设非常紧迫阶段。为推进九洞天风景名胜区合理开发利用，快速建立旅游品牌形象，绿维文旅受贵州九洞天文化旅游发展有限公司委托，对枪杆岩旅游服务村、大苗寨景点、小石林旅游服务点、云洞天开景区主要游览区和九洞天旅游服务村进行详细规划编制工作，详细规划范围共计 223.42 公顷。
      二、项目难点
      通过调研分析，绿维文旅认为项目规划面临以下难点：
      一是风景区开发滞后。九洞天的溶洞、天窗、天生桥浑然一体，峡谷、崖壁、河流与周围的森林植被相映成辉，同时风景区还有丰富的人文资源。虽然资源类型丰富，但景观资源没有得到有效的开发利用，也没有体现出景区应有的特色。
      二是景区保护工作落后。风景区内村庄不断扩张，居民点规模扩大，建筑风格不协调，农田开垦现象时有发生，自然资源及环境被破坏、水体污染等现象愈演愈烈，给景区生态环境保护工作造成极大压力，不利于景区的可持续发展。
      三是旅游资源组织难度大。九洞天云洞天开景区和总溪河层峦叠嶂景区现状资源点主要以长条形线状分布，观赏、体验组织难度较大。梯子岩层峦叠嶂景区旅游资源较为分散，未能形成集中连片资源带，只能通过道路进行串联。
      四是旅游资源宣传不足。资源品牌价值提炼总结不够，未进行有效宣传。五是基础设施落后。景区通信相对薄弱，旅游接待设施几近空白等问题，已大大制约了风景区对游客的吸引力。交通系统存在许多村路、山地土路等低级路段，凹凸不平且较窄；同时存在交通标识欠缺、停车场缺乏等现象，给游客带来很大不便。
      三、总体定位与空间结构
      （一）总体定位
      绿维文旅通过梳理九洞天风景名胜区核心资源价值，以“九洞天生，地球遗产”为主题，将岩溶百科全书价值凸显出来，打造毕节乃至全国的重点景区，建设成为国内一流、国际知名的岩溶地貌风景名胜区。使游客在观赏资源特色价值的同时，同时可以欣赏九洞天风景名胜区的独一无二的岩溶地貌特征。
      （二）空间结构规划
      规划枪杆岩旅游服务村作为九洞天风景名胜区游览起点，通过旅游公路连接大苗寨景点、达那码头、小石林旅游服务点和九洞天旅游服务村，实现三个子景区的联动。规划小石林旅游服务点作为九洞天云洞天开景区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，位于九洞天风景名胜区的中心位置。云洞天开景区主要游览区位于九洞天风景名胜区东侧，是九洞天风景名胜区核心游览区。规划九洞天旅游服务村作为九洞天风景名胜区的重要中转站，可通往总溪河碧水长廊景区和猫场镇。
      四、重点规划区域及效果图
      （一）云洞天开景区主要游览区
      规划打造以“九洞天生，地球遗产”为主题，以云洞天开景区 13 个景点为基础，凸显九洞天九个主要景点，将连续密集的多种类型岩溶洞厅、天窗及伏流暗河等资源，结合洞天、山水、伏流、峡谷、暗河等自然景观，开展观光游憩、地质岩溶科普教育等活动。云洞天开景区主要游览区大门设计效果如图所示。

主要游览区大门设计效果
      （二）小石林旅游服务点及峡谷风光区
      小石林旅游服务点以服务功能为主，服务小石林景点外，同时满足峡谷风光区和云洞天开景区主要游览区的入口服务功能。峡谷风光区规划以象鼻岩、乌鸦洞、峡滩湿地三个景点为基底，以峡谷风光为游赏主体，打造集峡谷、溶洞、崖壁、湿地等景观于一体的峡谷风光区。规划打造长沙旅游扶贫村为旅游服务型特色村庄。

小石林游客服务中心效果图
      （三）大苗寨景点
      大苗寨景点是枪杆岩村的一个村组，也是苗族聚居地，其资源价值在于浓郁古朴的传统习俗文化与雄奇壮美的自然风景环境有机融合形成的独特风貌。大苗寨以民俗文化体验及休闲旅游功能为主，衔接五指山、枪杆岩、彭家洞和达那码头，项目组在规划的过程中注重对历史文化的传承与保护，保护红色遗迹，保留民族特色建筑，整体营造山地乡居苗寨的氛围。
      （四）枪杆岩旅游服务村
      枪杆岩旅游服务村是九洞天风景名胜区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，承接梯子岩层峦叠嶂景区和九洞天风景名胜区主要的游客进出、咨询、分流、集中和住宿休憩的功能，配套枪杆岩、五指山景点游赏。

枪杆岩旅游服务中心效果图
 

驾驶超标车被查 男子撕咬执法者

原标题：驾驶超标车被查 男子撕咬执法者

“12·2全国交通安全宣传日”，交警部门根据统一部署依法开展交通纠违行动，骑超标电动车未戴头盔的驾驶员刘某辉竟抗拒执法，撕咬拉拽执法人员。个别围观群众起哄闹事，引起其他群众拉扯执法人员围困执法车辆。昨日下午，南安市公安局举行新闻发布会，通报这起阻碍执法事件的情况。

驾驶超标车被查 男子撕咬执法者

事发南安美林，个别围观群众起哄闹事，3名执法人员受伤

泉州网12月4日讯 （记者黄耿煌 陈灵 通讯员蔡耀宗）“12·2全国交通安全宣传日”，交警部门根据统一部署依法开展交通纠违行动，骑超标电动车未戴头盔的驾驶员刘某辉竟抗拒执法，撕咬拉拽执法人员。个别围观群众起哄闹事，引起其他群众拉扯执法人员围困执法车辆。昨日下午，南安市公安局举行新闻发布会，通报这起阻碍执法事件的情况。

警方通报，连日来，南安市公安局交警大队持续开展“逢六逢十”、“夜查”集中统一行动、酒醉驾专项整治、区域性道路交通联合整治行动，进一步预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全。

2日晚8时许，南安交警大队在美林街道玉叶村玉叶街路段依法开展交通纠违行动，执法人员发现刘某辉（男，52岁，四川人）未戴安全头盔驾驶超标电动车，立即示意其下车。刘某辉不肯并抗拒执法，撕咬拉拽执法人员。其间，有个别群众起哄，引起其他群众围观并拉扯推搡执法人员，围困执法车辆。

接到执法人员报告和报警后，南安市公安局调派警力赶往处置，及时控制住现场，并对围观群众进行疏散。南安警方通报称，现场有3名执法人员（其中1名民警，2名辅警）受伤，无群众受伤。

目前，南安警方已将涉嫌妨害公务的犯罪嫌疑人刘某辉依法传唤到派出所做进一步调查。同时，警方初步查明现场涉嫌煽动闹事的涉案嫌疑人3人。昨日下午，警方在南安美林一家服装店内抓获涉嫌煽动闹事的嫌疑人傅某厚（男，57岁，南安人，曾因醉驾被判刑）。目前，警方正加紧抓捕其他相关涉案嫌疑人。

在工作中，警方还发现有个别网民就此事件发文辱骂民警，造谣生事，在网上以讹传讹。对于相关造谣网民，警方表示将做进一步核查处置。警方敦促相关涉案嫌疑人尽快到公安机关投案自首。

警方呼吁，面对公安民警执勤执法时，广大群众应主动配合执法，理解支持公安工作，共建、共享、共护畅通有序的交通安全环境。

据悉，今年1至11月，南安市共发生道路交通事故494起，同比下降31.67%。形成对比的是，南安今年以来共查处各类严重交通违法行为124904起，同比上升6.27%，其中查处酒驾1451起、醉毒驾1252起、摩托车电动车超员23546起、摩托车驾驶人未戴安全头盔44803起。南安警方在全市范围内开展道路交通安全综合整治行动和深入各客货运企业、重点村居（社区）开展道路交通安全巡回宣讲，促使道路交通安全形势持续平稳向好。