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泉州出台公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒措施

东南网10月24日讯（本网记者 潘贤利 通讯员 蒋国栋）今日上午，泉州市交警支队召开新闻通气会，通报了最新出台的公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案。有15种违法违规行为的经公安交通管理部门认定存在交通违法失信行为，并被列入公安交通管理领域“黑名单”的相关责任主体纳入联合惩戒对象。

泉州市交警支队相关负责人介绍，通过开展道路交通安全领域诚信体系建设，加大交通管理领域违法失信行为惩戒力度，引导企业落实安全生产主体责任、增强广大交通参与者交通出行自律，形成安全交通、文明交通的良好风尚。

据悉，该方案从10月18日起进入实施阶段，接下来还将不断对该方案进行完善。

联合惩戒对象范围

1、因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人。

2、因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员。

3、伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。

4、被吊销驾驶证的人员。

5、因记满12分被降级的驾驶人。

6、发生闯红灯违法行为，1个季度内发生不按道行驶、违法载人等交通违法行为共计5次以上或者1年内累计发生8次以上的非机动车驾驶人；其中，从事外卖、快递行业，在1季度和1年内分别累计发生其他违法行为3次、5次以上的非机动车驾驶人。

7、一年内百车责任事故发生率（主要责任及以上）达10%以上、平均每辆车违法记录达3条/年以上、车辆违法及时处理率（15日内处理）在95%以下、存有逾期未检验或逾期未报废车辆等情形的客、货运运输企业及法人。

8、醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

9、吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

10、公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

11、驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

12、长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

13、因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业。

14、因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员。

15、在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

联合惩戒具体措施

公安交通管理部门对失信当事人的道路交通违法行为依法进行处罚，相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施。

供金融机构融资授信、保险费率厘定时审慎性参考。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和保险费率，或限制向其提供贷款、保险等服务。

依法限制从业资格。对从事客货运、危险品运输驾驶人员违反《道路运输从业人员管理规定》且被公安交通管理部门列入“黑名单”的，由发证机关注销其从业资格证件。对从事营运的大中型客货车驾驶人被注销从业资格证件的，3年内不得重新申请参加从业资格考试，并督促运输企业解除聘用客运驾驶人。

依法限制行业准入。对渣土运输车（建筑垃圾运输车辆）驾驶人和运输企业在从业、准运、通行以及通行证办理方面予以限制。

对失信当事人进行警示曝光。通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

限制失信当事人评优评先。对失信当事人为单位法人的，限制其文明单位、平安单位、五一工人先锋号、五四红旗团委等荣誉参评资格；对失信当事人为个人的，限制其道德模范、劳动模范、三八红旗手等荣誉称号参评资格；对失信当事人为公职人员的，在评先评优、绩效考评、职务晋升等方面予以限制。

其他限制措施。对运输物流行业协会、快递行业协会会员的失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。

联合惩戒实施方法

（一）联合惩戒的信息共享

市公安局交警支队定期通过市公共信用信息平台向参与联合惩戒的部门和单位推送公安交通管理领域违法失信“黑名单”，并通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

相关部门和单位依据各自法定职责，主动通过市公共信用信息平台信用核查客户端查询相关“黑名单”信息，依法依规对失信当事人实施惩戒，并及时通过信用核查客户端将惩戒实施情况反馈至市公共信用信息平台。

（二）联合惩戒的实施期限

失信当事人为企业的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起1年；失信当事人为个人的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起2年。

期满后系统自动给予撤销，有关部门和单位依据各自职责对其解除惩戒，相关失信记录在后台予以保存。失信当事人在一个失信周期内再次发生交通失信行为的，失信当事人列入“黑名单”的期限重新计算。

（三）联合惩戒的修复移出

失信当事人对交通失信记录有异议的，由当事人向辖区县级公安交通管理部门提出书面申请。县级公安交通管理部门应于收到申请之日起5个工作日内核查，符合条件的，报送市公安局交警支队5个工作日内予以确认，并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。

失信当事人主动申请修复交通失信记录的，接受县级公安交通管理部门安排的文明交通志愿服务活动并取得相应证明，县级公安交通管理部门报市公安局交警支队核查，对符合条件的，予以修复并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，每人每年仅限一次。

失信当事人需符合下列条件才可申请交通信用记录修复：失信当事人为企业的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满3个月；依法完成对交通失信行为的整治并在联合惩戒“黑名单”管理期限内，未发生任何责任事故、交通违法行为，以及不存在逾期未检验、逾期未报废车辆等情形（被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的企业不予修复）。失信当事人为个人的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满6个月；依法接受公安交通管理等部门对失信行为的处罚，并参加文明交通志愿服务活动满5次，每次时长不少于2个小时。

智慧出行 泉州公共自行车重新“起航”

特许经营协议到期，“小黄人”将交由泉州交发智慧出行服务有限公司接管经营

“小黄人”已成为市民出行的主要方式之一

昨日，记者从泉州市交发集团获悉，泉州市公共自行车项目特许经营协议将于2022年6月30日到期，届时，该项目将交由泉州交发集团权属企业泉州交发智慧出行服务有限公司统一管理运营。据悉，目前项目已进入移交阶段，市民仍可正常租借车辆。

“小黄人”运营6年 备受市民喜爱

2016年6月30日，泉州公共自行车“小黄人”正式启用。作为民生工程，项目一落地就备受市民喜爱。极具人性化的车身设计，带来极高的骑行舒适度；丰富多样化的租借方式，满足不同年龄市民的使用；精准及时的调度与维护，保证市民时时有车骑……

截至目前，“小黄人”在大泉州共有1061个站点，投入使用31386辆自行车，累计骑行次数1.8亿人次，注册会员数142万人，有效票卡数162万张。每部车的平均日周转率4-5次，最高周转率达到10.08次。在全国各设区市同等公共自行车运行规模中，泉州“小黄人”的骑行使用率位居前列。目前，注册会员累计总骑行时长4025万小时，骑行里程数加起来可绕地球1万圈，约节省燃油3220万升，累积减排二氧化碳7406万千克，约相当于一年种植405万棵树。公共自行车项目作为城市公共交通的延伸和补充，早已成为市民出行的主要方式之一，有效缓解了泉州市区交通拥挤现象、提高道路资源利用率、促进节能减排，切实解决了市民出行“最后一公里”的难题。

重新起航 插上“智慧出行”的翅膀

2022年6月30日，交由泉州微笑自行车有限公司运营的泉州市公共自行车项目特许经营协议将到期。经过充分沟通后，“小黄人”将移交泉州交发智慧出行服务有限公司运营。据悉，该公司系泉州交发集团权属企业，主营平台建设、公共自行车和公共电单车等三大业务板块，致力于推动新型、便捷、安全、多样、智慧的公共交通体系的构建，是泉州交发集团“多元文化、多彩交通”的重要组成部分。

智慧出行公司负责人表示，过去6年，泉州微笑自行车有限公司团队用心经营，为泉州公共自行车项目打下了扎实的基础。接管后，智慧出行团队将在原来的基础上，进一步优化和完善运营管理体系，让市民享受到更为优质的租借和出行体验。

据悉，该公司主要产品有公共电单车“小橙出行”、电动自行车全链条综合管理便民服务平台“监管平台”和电动自行车便民服务平台“慢出行”，涉及公共出行服务、商业车辆监管、便民商城配套等多个领域。未来，公司将立足交通、科创领域的国有企业社会责任，依托数字赋能、交通创新和平台拓展，切实保障智慧出行建设成果落地，深化延伸“六位一体”多彩交通出行体系建设，切实打通市民出行“最后一公里”，助力泉州智慧城市建设。

移交期间 市民可正常租借车辆

目前，“小黄人”项目已进入移交阶段，移交期间市民通过卡片、微信扫码、APP扫码、银联IC卡等方式借还车辆均不受影响。会员所有权益，包括租借方式、租车收费标准、办卡退卡流程等均保持不变，无需重新注册会员，原有渠道均可正常使用。同时，原先的“YouBike泉州公共自行车”公众号将迁移至新公众号“泉州交发智慧出行”，微信账号迁移期间，市民同样可以使用扫码租车正常借还车辆。

针对还未退押金的市民，智慧出行公司方面提醒，市民可按照原来退押金渠道——下载“泉城通”APP进行申请退押金。项目移交后，用户仍可以通过此渠道退押金。（泉州晚报记者 苏凯芳 通讯员 郑美玲 吴奕欣 庄诗莹 文/图）