建行合肥马鞍山路支行党支部召开组织生活会

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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

爱上泉州湾 候鸟不再继续南飞

原标题： 爱上泉州湾 候鸟不再继续南飞

“最伟大的迁徙者”来泉过冬

爱上泉州湾 候鸟不再继续南飞

黑脸琵鹭 （林劲峰 摄）

泉州环境好、气候温宜，加上生物多样性带来的充足食物，一些候鸟不舍得离去，留在泉州湾成为“留鸟”。

每年冬天，它们都会从中国东北、遥远的北半球西伯利亚，甚至更远的北冰洋一带，千里迢迢飞到南方，与这里的城市、江河湖海相遇。候鸟，被称为我们这个星球上“最伟大的迁徙者”。

昨日，在泉州湾河口，数以万计的候鸟来此栖息、觅食，这些精灵，给美丽的城市海湾增添了新的活力。因为泉州环境好、气候温宜，加上生物多样性带来的充足食物，一些候鸟不舍得离去，留在泉州湾成为“留鸟”。

每天聚集3万多只 成为泉州美景

15日，记者跟随泉州湾河口湿地保护管理处的工作人员，来到泉州湾南侧的晋江河口一带。近期，福建省林业调查规划院的专家“潜伏”于此，观察监测这群受欢迎的“客人”——候鸟。

当天下午3点多，时值涨潮期，海水上涨漫过部分滩涂，大量的鸟儿聚集在浅水滩涂区和水草密集的地方。远望过去，滩涂区域上那些密密麻麻的黑点、白点，就是候鸟。

为了不惊扰它们，泉州湾河口湿地保护管理处、省林业调查规划院的专家和记者一行，远距离蹲守观察。当它们在滩涂中横竖成线时，好比交纵的线路；当它们成群密集地在空中盘旋时，像一阵黑色的龙卷风……候鸟腾空飞翔，与远处的泉州晋江大桥、泉州湾跨海大桥、晋江北岸东海一带的建筑交相辉映，成为泉州一大美景，也为城市增添了活力。

福建省林业调查规划院的专家余希、郑丁团、汪荣等人，在晋江河口和石湖港一带蹲守监测了一个星期。“这应该是近几年来候鸟规模最大的一次。”据他们监测估算，这段时间，泉州湾河口一带每天候鸟集群非常庞大，数量稳定在3万多只。

在泉州湾河口，数以万计的候鸟来此栖息、觅食。（林劲峰 摄）

世界濒危候鸟 在泉州湾“露面”

省林业调查规划院专家介绍，此次他们监测到的候鸟，种类繁多，有百种左右。常见的有大白鹭、苍鹭、池鹭、红嘴鸥、红嘴巨鸥、银鸥、反嘴鹬（yù）、青脚鹬、白腰杓鹬、黑腹滨鹬、白琵鹭、环颈鸻（héng）、金斑鸻、绿翅鸭、赤颈鸭、黑翅长脚鹬等。其中，黑腹滨鹬最多，有1万多只。

专家表示，除了常见的候鸟，这次还观察监测到不少珍稀品种，像黑脸琵鹭、黑嘴鸥、白琵鹭、反嘴鹬，是世界濒危品种，全球数量不多。相关统计数据，2014年，全世界监测到的黑脸琵鹭仅有3900多只，黑嘴鸥也仅有8000只左右。黑脸琵鹭是濒危物种，黑嘴鸥属于易危物种。

留在泉州湾过冬 候鸟不再南下

据介绍，我省的闽江河口、兴化湾、泉州湾河口是候鸟密集区域。泉州湾河口湿地是候鸟南飞主要的停歇地，根据监测情况分析，近年来，泉州湾河口湿地的候鸟，随着城市及湿地环境的改善，种类、数量越来越多。

“候鸟是对环境最为敏感的物种之一。”泉州湾河口湿地保护管理处相关负责人说，学界也将候鸟视为环境的“指示物种”，候鸟种类、数量多，说明当地生态环境类型多样丰富，污染少，可为候鸟提供的食物多，候鸟才愿也才能停留。

泉州湾河口湿地保护区建区之前，泉州湾河口湿地一带监测到的鸟类有107种。这几年，监测达到193种，较为常见的超过百种。

专家表示，泉州湾鸟类特别是湿地鸟类中，大多数属于长距离跨国迁徙的候鸟。每年11月、12月，北半球天气转冷后，候鸟南飞。“因为环境好，气候不太寒冷，泉州湾不再只是中转地，一些候鸟不再继续‘南飞’，留在泉州湾过冬，成为‘留鸟’。”待到次年的二、三月后，天气转暖，它们从泉州飞回北方繁衍。

（记者 廖培煌 通讯员 陈若海/文 林劲峰/图）

数以万计的候鸟泉过冬。（林劲峰 摄）

数以万计的候鸟泉过冬。（林劲峰 摄）

数以万计的候鸟泉过冬。（林劲峰 摄）

数以万计的候鸟泉过冬。（林劲峰 摄）

数以万计的候鸟泉过冬。（林劲峰 摄）

数以万计的候鸟泉过冬。（林劲峰 摄）