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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

应对返程高峰 晋江机场车站同步展开 查处“黑车”19起

原标题：应对返程高峰 机场车站同步展开 查处“黑车”19起

为确保群众出行安全，严防“黑车”在春运返程客流高峰期“浑水摸鱼”进行非法客运，机场车站同步开展打击“黑车”专项统一行动。

应对返程高峰 确保出行安全 机场车站同步展开 查处“黑车”19起

海峡网2月15日讯 （泉州网记者 陈小芬 通讯员 黄彧莹 张丽丽 文/图）为确保群众出行安全，严防“黑车”在春运返程客流高峰期“浑水摸鱼”进行非法客运，2月13日，泉州市交通执法支队调集中心市区各大队，并联合公安部门，在泉州晋江国际机场、泉州火车站、泉州客运中心站、泉州汽车站等12个重点区域和路段同步开展打击“黑车”专项统一行动。整治行动从当天16时持续至23时，累计查处“黑车”非法客运19起。

在泉州晋江国际机场，执法人员对嫌疑车辆进行检查。

无证私家车非法载客被查

13日19时40分，通过监控，执法人员发现在泉州晋江国际机场地下停车场接机口，一名男子不断与过往行人接触、交谈，不久该男子领着两名携带行李的乘客前往地面停车场。于是执法人员立即前往，在停车场收费处将嫌疑车辆闽CR287×拦下检查。经询问，车上乘客要从机场前往南安水头，与司机约定到达目的地后支付费用。起初司机拒不承认，但面对执法人员先期采集的系列音视频证据、乘客的询问笔录，当事司机对违法行为供认不讳。据悉，春运以来，交通执法部门在机场已立案查处“黑车”17起。

21时16分，在泉州市区坪山路中心客运站路段，交通、公安联合设卡对过往私家车进行逐一检查，一辆欲行又止的私家车想要变道调头，引起执法人员注意。经调查发现，司机在晋江一医院拉了两名乘客到泉州客运中心站，商定车费25元。司机未取得《出租汽车客运经营资格证》从事出租汽车客运经营，车辆也未能提供《网络预约出租汽车运输证》，执法人员依法暂扣车辆并将予以查处。

市区每月至少两次行动

据了解，此次当晚统一行动共出动执法人员175人，查处无证巡游车5辆，无证网约车13辆，“营转非”大客车非法客运1部。泉州市交通执法支队负责人介绍，此次行动并非“一阵风”整治，支队每月至少组织两次中心市区打击“黑车”非法客运专项执法行动，各大队每周对辖区各“黑车”聚集点至少开展一次专项执法行动，2018年查处“黑车”非法客运2554起，位居全省第一。

下一步，交通执法部门将继续以常态化执法和专项行动相结合，对“黑车”行为“反复打、打反复”，切实形成执法威慑，迫使非法客运人员“不敢为、不能为”。该负责人表示，“黑车”扰乱交通市场秩序，损害合法经营者的经济利益，对社会治安秩序造成负面影响；因是非法行为，当“黑车”遇到执法人员检查，有的会中途抛客，极易发生事故；多数“黑车”司机素质低下，对于乘客能“宰”就“宰”。此外，“黑车”并无乘客意外伤害险，一旦发生交通事故或发生人身、财产损失，乘客无法维护自己的权益。为此提醒乘客一定要选择正规的营运车，不要因贪小便宜坐上“黑车”，造成不必要的伤害。