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让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）

泉州“铁人”在“最美赛道”书写泉州跑坛佳话

原标题：泉州“铁人”在“最美赛道”书写泉州跑坛佳话

烟雨跑江南，狮踏四明山。途经宁波38个江南村落，穿过万亩樱花林，有“最美赛道”美誉的2019年江南百英里超级越野赛4月12日开跑。赛道虽美，过程艰辛，对于没跑过超级越野的跑者而言，两天两夜不睡觉，跑完168公里，累计爬升7259米，尤其充满挑战。

两天两夜不睡觉 越野跑完168公里

“泉州铁三”队友第一次组团参加超级越野赛，左起：林华木、王战平、陈端阳、庄铭炜。

泉州网4月25日讯 （记者 张晓明/文 受访者/供图）烟雨跑江南，狮踏四明山。途经宁波38个江南村落，穿过万亩樱花林，有“最美赛道”美誉的2019年江南百英里超级越野赛4月12日开跑。赛道虽美，过程艰辛，对于没跑过超级越野的跑者而言，两天两夜不睡觉，跑完168公里，累计爬升7259米，尤其充满挑战。用泉州大铁“第一人”林华木的话形容：“又一次挑战人体极限，再一次遇见非凡的自己。”

回家休养多日，林华木的右膝已逐渐消肿。跑了150公里，遗憾因伤退赛，对于沉迷挑战身体极限的他来说，精神上的折磨依旧萦绕在身旁。但身为队长，看到3名“泉州铁三”队友都顺利完赛，他感到十分欣慰。他说，这是泉州“铁人”第一次多人组队参加超级越野赛，意义重于成绩。

沿途不少路段充满挑战

四“铁人”组团参加 为泉州跑圈第一次

超级大铁赛（17小时内完成游泳3.8公里，自行车骑行180公里，跑步42.195公里）被形容为人类对自身体能发起的终极挑战，而能够完成168公里超级越野赛的人就会被称为“跑神”。

48岁的林华木，是福建警界首位完成超级大铁比赛的选手，也是“泉州铁三”群的队长，被“铁友”们称为泉州大铁“第一人”。今年43岁的庄铭炜，2年前与林华木结识后，自此结伴训练比赛，他于去年完成了自己的超级大铁梦。

去年，两人参加并顺利完成武夷山100公里超级山径赛，但对于“大铁”级的两人而言，这只是一次锻炼。100公里不过瘾，就挑战168公里的“封神”赛。

当两人报名江南百英里超级越野赛后，群里58岁的王战平和45岁的陈端阳也坐不住了。两人虽然只参加过晋江三山50公里小型越野赛，但这次也毅然向168公里超级越野发起挑战。

作为一名越野新手，陈端阳的参赛，一开始令不少“跑友”揪着心，因为他上次跑晋江三山越野赛时小腿肌肉拉伤还未痊愈。而提到王战平，在“泉州铁三”群里算是一个响当当的人物，2年前登顶珠穆朗玛峰，途中他躲过了雪崩。他坦言，自己并不痴迷越野赛，但终究要挑战一下。

林华木笑着说，他喜欢带人入“坑”，这次同行的还有一名女将，来自市儿童医院的林志红。她之前只参加半程马拉松，在林华木的“怂恿”下，也报名参加了江南50公里的比赛。

此前，泉州仅有3人完成过百英里超级越野赛，这次“泉州铁三”群多人组团参赛，一时间在泉州跑圈里引起不小的轰动。

林志红跑过美丽的樱花林

直上直下爬升7259米 两天两夜跑个没完没了

真正开始跑168公里越野赛后，4人才发现难度远大于预想，300多人参加，最后完赛的只有100多个。回忆起赛时的场景，他们直呼终身难忘，“去之前做好了自虐的心理准备，但没想到会那么难，跑最后几公里时眼睛一直忍不住要闭上，机械地在跑。”

“痛啊，很酸，疼得腿都要断掉了，我就咬牙冲完了最后一段。”王战平也是赶在比赛结束前十几分钟完赛。原本他预计可以提前2小时完赛，没想到终点前的十几公里却走了2个多小时。

“到最后几十公里，体力已经到了极限，都是硬撑下来。”连参加过超级大铁的庄铭炜，也庆幸天公作美，还好没遇到坏天气。“两天两夜就是没完没了地跑，跑不动了就用走，走不动也是硬挪。你不动，时间肯定来不及，到最后两条腿都肿得厉害。”

从12日14点到14日14点，选手们熬过三天两夜，直上直下爬升7259米。今年3月完赛过黄山170公里超级越野赛的林良海，对这样的比赛过程中如何熬过漫长的夜晚印象深刻，“当时出现严重幻觉，特别是第二个晚上，人又困又累，像灵魂出窍了。”

原本大家都担心的陈端阳，却在比赛中“一马当先”，远远地甩开了队友。他说，自己全程没有睡意，一直按着节奏行进。第一个晚上，因为自己放着音乐，还有不少人跟他同行。但到了第二个晚上，就他一个人在山里走，也顾不上恐惧，低着头循着反光路标一直前行。没想到，“菜鸟”陈端阳成绩竟然突破40小时，以39小时41分完赛。

陈端阳首次参加就突破了40小时

热衷挑战身体极限 他计划攀登七大洲最高峰

一次组团，3人完成168公里超级越野赛，在“泉州铁三”群引起了热议。接下来，今年10月将举行的安徽超级大铁赛，将是群里最重要的赛事。届时，群里的王战平、李良海、陈端阳将首次对超级大铁发起冲击。

在泉州，完成过超级大铁的人屈指可数，他们为何喜欢这些令普通人闻风丧胆的挑战，一次次对自身体能发起终极挑战？

“在挑战极限中，看到不平凡的自己。”林华木说，这次遗憾未能完赛，明年一定会再战，不留遗憾。

作为队长，此次他在完成150公里赛程时，右膝盖突然扭伤，忍着剧痛坚持2公里后，膝盖部位严重肿胀。有多次极限比赛经验的他，为避免更重的伤病出现，权衡之下无奈退赛了。看到救助的车辆赶来时，要强的他鼻子一酸，眼里泛起泪花。在赛前，他与李良海有个约定，如果顺利完赛，明年就向八百流沙极限赛（150小时完成400公里）发起终极挑战。

“每次比赛最开始大家都充满了激情，到了后面才开始拼耐力，最后拼意志。”他说，每次参加极限挑战赛，都让家人提心吊胆。他笑着说，这次负伤弃赛，回来被爱人骂惨了。

“一战成名”的陈端阳也回到了瑜伽教练的岗位，他说这次参赛积累了经验和信心，明年再战，将争取再快几小时。而王战平已重新蓄势待发，计划年底向南极点进军，争取实现自己全球“7+2”（指攀登七大洲最高峰，且徒步到达南北两极点的极限探险活动）梦想巅峰全登顶的壮举。

责任编辑：林嵘