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泉州出台“十四五”城乡基础设施建设与管理专项规划

泉州出台“十四五”城乡基础设施建设与管理专项规划 

到2025年 我们将建成这样的城市

记者从泉州市住房和城乡建设局了解到，近日，泉州出台了《泉州市“十四五”城乡基础设施建设与管理专项规划》，提出“十四五”时期，泉州市城乡基础设施以城市体检评估为手段，以提质增效为主线，以新区集聚和古城提质为重点，构建支撑跨江发展、跨域融合、区划重构、聚城畅通、聚湾强心的现代化城乡基础设施体系。

到2025年，初步建成“系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠”的现代化城乡基础设施体系，城乡建设绿色转型成效明显，环湾核心区城市形象基本形成，基础设施整体质量、运行效率和服务水平明显提升，人居环境明显改善。

交通便捷 市区基本实现15分钟上高速

强化对外综合交通体系能级，启动城际/城市轨道交通建设，启动R1线一期工程前期，争取“十四五”期间开工建设。持续实施“聚城畅通”工程，推进高（进出城高速公路）快（城市快速路）一体化，打造“一环城、两环湾、多向放射”快速交通体系，突破组团联系通道，完善内部路网级配，提升城乡公共客运服务，实施“三微（微枢纽、微循环、微整治）、两新（新慢行、新停车）”城市交通品质提升工程，推进“369”交通圈生活圈产业圈的建设。到2025年，在市区内部基本实现15分钟上高速，重大交通枢纽高快交通体系全覆盖，新增城乡公共停车泊位共3万个。

园林绿化 新建公园绿地500公顷以上

重点推进实施“十百千”工程（十平方公里郊野公园，百里绿廊，千里绿道），开展绿满泉城绿化提升行动，构建“山水园林、文化园林、百姓园林、门户廊道”，到2025年，全市建设提升15个郊野公园（10平方公里），建成“两高”沿线绿色生态空间和沿线可视界面城乡风貌生态长廊50公里以上，建设依山、傍水、串联城乡、泉州特色文化功能突出的福道500公里。市域范围新建公园绿地500公顷以上，打造700个以上口袋公园、各类游园和小微游园。基本形成山水融城生态连绵带，构筑水清岸绿堤美、可亲可游生态体系，争创国家生态园林城市。

居住品质 2000年前的老旧小区改造完成

全面完成全市2000年前建成的老旧小区改造，同时开展2000-2010年建成的老旧小区摸底工作，并逐步开展改造工作。统筹推进全市32个片区的有机更新、片区滚动开发，提升综合承载力和创新要素集聚力。以泉州湾为核心、东海为主中心，建设“两江一湾”海丝新区。到2025年，东海“海丝总部门户”功能基本形成，基础设施建设适度超前，古城“三片一轴”整治提升全部完成，全力创建世界遗产典范城市。

生活污水 系统推进城乡污水治理

大力落实“两江一带”生态保护行动，持续推进污水处理提质增效，统筹水环境、水生态治理，系统推进城乡污水治理。补齐污水处理能力短板，完善城市污水收集系统，全面提升城市水环境质量，积极开展再生水利用。加强农村生活污水处理，基本实现乡镇生活污水处理以县域为单位捆绑打包市场化全覆盖。

环境卫生 原生生活垃圾“零填埋”

完善垃圾分类制度和城乡生活垃圾收运处理体系，启动环卫一体化改革，加快生活垃圾焚烧发电设施和餐厨垃圾处理设施建设，基本实现原生生活垃圾“零填埋”和餐厨垃圾处理设施全覆盖；进一步巩固“厕所革命”成果，健全公厕日常管理长效机制。

城镇燃气 推动天然气管道“县县通”

加快燃气管网及基础设施建设，完善“两气一网”格局，推动天然气管道“县县通”。加快城镇餐饮集中区“瓶改管”和燃气管道建设，稳妥推动燃气下乡，开展农村集中村居管道供气试点，形成以天然气为主、液化石油气为辅的城镇燃气气源多元化供应格局。

智慧城市 建设城市信息模型（CIM）平台

加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，以“新城建”对接“新基建”，引领城市转型升级，推进泉州城乡基础设施的建设与管理更加聪明、智慧。到2025年，基本建成泉州城市信息模型（CIM）平台、房屋建筑工程网格化管理、水务大脑和智慧城管，初步实现对重要区域市政基础设施运行数据的感知和采集。

城市管理 城市网格化管理全覆盖

加强城市管理法律法规和体制机制保障。加快形成多元化协同共治管理模式，推动城市管理向精治转变。完善“网格化+职能应用”服务管理模式，推进市容市貌和无障碍环境整治提升。构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系。（泉州晚报记者 许钹钹 通讯员 廖惠阳）

泉州市出台“十四五”深化医改专项规划

日前，《泉州市“十四五”深化医药卫生体制改革专项规划》印发，明确改革优质资源共享下沉畅通机制等10个方面重点任务，力争到2025年年底，基层医疗卫生机构诊疗人次数占比超过65%，城乡参保人员的县域内住院量占比达到70%以上，县域内就诊率达90%以上，城乡居民医保住院费用政策范围内报销比例达70%左右……让人民群众看得起病、看得好病，实现少得病、更健康。

构建新时代公共卫生体系

构建新时代公共卫生体系迫在眉睫。根据《规划》，泉州市将建立健全公共卫生管理体系和公共卫生应急处置体系，改革完善疾病预防控制体系，依托同级卫健部门设置市、县两级疾病预防控制局。

“接下来，将实施核酸检测能力提升工程，推进传染病定点收治医院和综合性传染病院区（病区）建设，实施公共卫生临床救治能力提升工程等。”市医改秘书处（卫健委）相关负责人表示。

推动更多优质医疗资源共享下沉，是满足基层群众就近就医需求、实现分级诊疗的关键。泉州市将加快构建分级诊疗合理新秩序，进一步改革完善城市医疗集团同质辐射机制、高水平区域医疗中心建设长效机制、县级医院综合服务能力提升机制、紧密型县域医共体可持续运作机制、分级诊疗医保政策支持机制和基层医疗卫生服务网络。

“要全力创建2—3个国家、省级区域医疗中心项目，加强与国家级高水平医院协作共建，重点加强市域高水平医院及重点专科的人才、临床技术以及科研能力建设。同时实施一批县级医院提标扩能项目，支持晋江、南安、安溪、石狮等县（市）医院创建三级甲等综合医院。”该负责人介绍说，“到2025年，每个街道至少办好1个社区卫生服务中心或（社区医院），建设‘党建+’社区邻里中心卫生健康服务站点，力争全市80%基层医疗卫生机构服务能力达到国家基本标准，20%服务能力较强的达到国家推荐标准。”

实施“金字塔”人才工程

“十四五”期间，泉州市将强化公立医院公益性，优化公立医院内部治理体系，创新人事管理制度，深化职称制度改革，实施薪酬制度改革，健全绩效考核管理制度，完善财务管理制度，到2025年年底实现县级公立医院医务人员目标年薪制全覆盖、二级以上公立医院全部实行总会计师制度并聘用总会计师。

“我们将选择本市1—2家医疗水平高、技术能力强、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级医院试点开展高级职称自主评审。”该负责人说，“力争到2025年，艰苦边远地区和一线卫生专业技术人员实行‘定向评价、定向使用’。”

为培育更多医卫人才，泉州市将改革健全医教融合互动机制，深入实施医疗卫生“金字塔”人才工程。力争在5年内，全市培养中医、妇幼、急救、康复、预防等专业人才各100名以上；到2025年，全市新增和培育市级以上高层次人才1000名，其中省级高层次人才和市级第二、第三层次人才数量较大增长。

中医药传承创新发展

医保制度改革是“三医联动”改革的重要环节。根据《规划》，我市将持续推进医疗保障制度改革，巩固优化待遇保障机制，健全完善筹资运行机制，推进医保支付方式改革，深化医疗服务价格改革。

突出重点、有升有降调整医疗服务价格，推动医疗服务价格的调整与医保政策衔接。逐步扩大DRG（按疾病诊断相关分组）收付费改革覆盖面，开展福建省第三批DRG收付费改革试点，力争到明年年底前，全市三级公立综合医院实现改革全覆盖，到2025年年底前逐步扩大到有条件的其他公立医院。

此外，泉州市将进一步坚持中医药传承创新发展。建立中医医疗服务项目、价格动态协商调整机制，逐步扩大中医特色优势门诊病种医保支付方式改革范围，医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价。推广“联盟+共享”模式，推进县级中医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房，进一步提高中医类床位数和诊疗量占比。力争到2025年，建成1—2个区域中医（专科）治疗中心。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）