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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

1—5月泉州经济景气度持续上升 高新技术产业高速领跑

记者从市统计局了解到，1—5月，泉州经济总体延续稳中加固、稳中向好的发展态势，主要经济指标同比均保持两位数增长，大部分指标两年平均增速较1—4月有所加快。

企业用能需求加大。1—5月，全市工业用电量同比增长32.8%，两年平均增长9.8%，两年平均增速比1—4月加快0.8个百分点；石油煤炭及其他燃料加工业、金属制品业、纺织业用电同比增速居前三位，分别增长86.1%、41.6%和38.4%；非居民天然气用量同比增长54%，两年平均增长15.3%。

工业方面，1—5月，全市规模以上工业增加值增长15.5%，两年平均增长5.5%，平均增速比1—4月加快0.5个百分点。全市近九成工业行业增加值实现增长。37个工业大类中，33个行业规上工业增加值同比实现正增长，增长面达89.2%，其中25个行业规上工业增加值同比实现两位数增长。

产业基本盘更加稳固。全市九大千亿产业中，石油化工、电子信息、建材家居、纸业印刷、工艺制品、机械装备、健康食品、纺织服装8个产业规上工业增加值比2019年同期实现正增长。

高新技术产业高速领跑。全市规上高新技术产业增加值同比增长21.4%，增幅高于规上工业增加值5.9个百分点，占规上工业增加值比重达23.1%，比2020年提高2.7个百分点。

1—5月，全市固定资产投资同比增长11.5%。基础设施投资同比增长50.6%，比2019年同期增长19.3%。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长29.4%，交通运输投资同比增长297.9%。

在泉州三安半导体研发与产业化项目、中化炼化一体化回填工程、泉州白濑水利枢纽工程等重大项目带动下，全市项目投资同比增长14.8%，高于固定资产投资增幅3.3个百分点，对固定资产投资增长的贡献率达77.5%。

1—5月，全市社会消费品零售总额2265.48亿元，同比增长20.4%，两年平均增长4.5%，平均增速比1—4月加快0.4个百分点。其中，限额以上社会消费品零售额同比增长25.5%，比2019年同期增长9.4%。

1—5月，全市进出口商品总额989.7亿元，同比增长61.9%，增幅分别高于全国、全省平均水平33.7个和17.2个百分点，两年平均增长13.7%，平均增速比1—4月加快0.8个百分点。其中，出口额761.1亿元，同比增长75%；进口额228.6亿元，同比增长29.6%。

民营企业出口贡献度进一步提升。1—5月，泉州市民营企业进出口707.0亿元，增长98.6%。其中，出口650.2亿元，增长102.4%，占全市出口额的比重达85.4%；进口56.8亿元，增长63.3%。（泉州晚报记者 蔡紫旻 通讯员 王雅丽）