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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

泉州丰泽、晋江、南安发布首批校外培训机构“黑白名单”

原标题：丰泽、晋江、南安发布首批校外培训机构“黑白名单”

担心孩子输在起跑线上，不少家长会给孩子报名参加校外培训班，但校外培训机构是否“靠谱”？这两天，丰泽区、晋江市、南安市教育局分别公布了辖区首批校外培训机构“白名单”“黑名单”，其中丰泽有20家、晋江有144家、南安有20家未取得办学许可证且不具备整改条件的培训机构被列入“黑名单”，这些机构将被关停取缔。

全市 推行“黑白名单” 取缔“黑机构”

今年年初，教育部等四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，决定联合开展校外培训机构专项治理行动，切实减轻中小学生课外负担。

据了解，我省相关部门分四个阶段进行专项治理行动，主要围绕6种不规范行为开展集中整治。2018年12月前为第二阶段集中整治阶段，根据排查摸底情况，各级教育、民政、人社、工商（市场监管）协同开展集中整治，全面纠正校外培训机构六类不良行为。建立“白名单”，公布无不良行为校外培训机构名单；建立“黑名单”，公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单。2019年3月底将进入专项督促和检查阶段，由省教育厅牵头对各市、县的专项治理行动开展专项督促和检查。

根据部署，泉州各县（市、区）将全面推行“黑白名单”制度，将证照齐全，且不存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等违规办学行为的校外培训机构列入“白名单”；将存在有安全隐患或无证无照且无论如何整改都无法达到办证要求的校外培训机构列入“黑名单”，并坚决予以取缔。对证照不齐全，但有可能通过整改达到办证要求的培训机构，先暂停办学，整改后达到要求的指导其依法依规办理相关证照，办理证照后再将其列入“白名单”，整改后仍未达到要求的列入“黑名单”。

丰泽 查处违规办学机构119所

记者从丰泽区教育局了解到，为切实做好校外培训机构集中整治攻坚工作，今年以来，丰泽区多次对辖区校外培训机构进行集中排查和专项整治。3月份至今，丰泽区共查处违规办学机构119所，下发整改通知书119份，机构完成自查95所，引导43所机构进行限期整改。

丰泽区教育局经过第一阶段摸底排查、集中整治和严格审核，公布辖区校外培训机构第一批“黑白名单”，其中有19家培训机构上“白名单”，另外20家无证无照或存在重大安全隐患的培训机构被列入“黑名单”，相关部门将坚决予以取缔。

下阶段，丰泽区将继续本着“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则，在全面排查摸底的基础上，对辖区内校外培训机构进行分类分步治理。对办学场所存在重大安全隐患的、无证无照的、群众投诉多的立即关停取缔；对存在其他问题但能整改的，立即签发整改通知书，责令其停业整改（限期1-3个月），整改期内不得开展教育培训行为。

晋江 首批144家被列入“黑名单”

晋江校外培训机构“黑名单”（144家）

晋江校外培训机构“白名单”（39家）

昨日，晋江市教育局公布晋江首批校外培训机构“黑白名单”，其中“白名单”涵盖39家已获得办学许可证并登记注册的校外培训机构；144家未取得办学许可证，存在安全隐患且不具备整改条件的校外培训机构，被列入“黑名单”，它们将被关停取缔。

首批列入“黑名单”的144家校外培训机构，几乎遍布晋江各个街镇，其中，青阳街道有27家，罗山、陈埭、池店、安海、东石、永和等镇街也有10家以上的培训机构因未取得办学许可证且不具备整改条件，被要求关停取缔。接下来，相关部门还将陆续公布其他校外培训机构的“黑白名单”。

南安 20家机构民宅办学被取缔

南安市第一批校外培训机构“黑名单”

南安市在专项摸排行动中，发现20家培训机构举办场所为民宅，且未通过建筑安全及消防安全验收，消防设施设备薄弱，食堂卫生条件差，无办学许可证，违规开展学科类或衔接班培训，存在较大安全隐患等问题，将这20家培训机构列入“黑名单”。

教育部门提醒，家长带孩子报名参加校外培训时，请擦亮眼睛，注意识别，特别留意校外培训机构是否取得经营许可证和办学许可证等相应的办学资质。(记者 苏勇 通讯员 蔡国清)