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泉州：骑电动车闯红灯 纳入失信“黑名单”

《公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案》即日起实施——

骑电动车闯红灯 纳入失信“黑名单”

列入失信“黑名单”的交通违法违规行为共计15种 失信当事人满足相应条件可申请修复交通信用记录

昨日在市区津淮街，有市民骑非机动车闯红灯。

“非机动车闯一次红灯，就将被列入‘黑名单’，1个季度内不按道行驶、超载累计5次，也将列入‘黑名单’。如果是公职人员，还会在评先评优等方面受到限制。”昨日，泉州交警支队召开新闻通气会，通报最新出台的公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案。据介绍，方案10月18日起已进入实施阶段，相关部门还将对方案进行不断完善。

□本报记者 黄枫 陈小阳 通讯员 蒋国栋 文/图

昨日的市区刺桐路，不少电动车骑行在机动车道上。

15种违法违规行为将纳入“黑名单” 2条规定根据我市实际情况制定

据悉，联合惩戒对象指的是有以下15种违法违规行为，经公安交通管理部门认定存在交通违法失信行为，并被列入公安交通管理领域“黑名单”的相关责任主体（以下简称失信当事人）。

（一）因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人。

（二）因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员。

（三）伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。

（四）被吊销驾驶证的人员。

（五）因记满12分被降级的驾驶人。

（六）发生闯红灯违法行为，1个季度内发生不按道行驶、违法载人等交通违法行为共计5次以上或者1年内累计发生8次以上的非机动车驾驶人；其中，从事外卖、快递行业，在1季度和1年内分别累计发生其他违法行为3次、5次以上的非机动车驾驶人。

（七）1年内百车责任事故发生率（主要责任及以上）达10%以上、平均每辆车违法记录达3条/年以上、车辆违法及时处理率（15日内处理）在95%以下、存有逾期未检验或逾期未报废车辆等情形的客、货运运输企业及法人。

（八）醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（九）吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十）公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十一）驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十二）长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

（十三）因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业。

（十四）因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员。

（十五）在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

泉州交警支队相关负责人表示，15种联合惩戒范围中，第6条和第7条是根据泉州地区的实际情况进行制定。该负责人说，电动自行车等非机动车目前成为不少市民的主要交通工具，一定程度上缓解了交通拥堵问题，但交通违法乱象也集中在非机动车上。第6条主要是为了打击泉州市区非机动车的违法乱象，对于外卖快递人员的规定将更加严格。“机动车闯红灯会被罚款扣分，现在比较少了，而非机动车交通违法成本低，闯红灯等违法乱象高发。”该负责人说，因此，严惩非机动车的交通违法行为很有必要。

多个部门实施联合惩戒 采取一种或多种惩戒措施

那么，被纳入“黑名单”的失信当事人将承担哪些后果？

据悉，公安交通管理部门对失信当事人的道路交通违法行为依法进行处罚，相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施：

（一）供金融机构融资授信、保险费率厘定时审慎性参考。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和保险费率，或限制向其提供贷款、保险等服务。（责任单位：泉州银保监分局、人民银行泉州市中心支行）

（二）依法限制从业资格。对从事客货运、危险品运输驾驶人员违反《道路运输从业人员管理规定》且被公安交通管理部门列入“黑名单”的，由发证机关注销其从业资格证件。对从事营运的大中型客货车驾驶人被注销从业资格证件的，3年内不得重新申请参加从业资格考试，并督促运输企业解除聘用客运驾驶人。（责任单位：市交通运输局）

（三）依法限制行业准入。对渣土运输车（建筑垃圾运输车辆）驾驶人和运输企业在从业、准运、通行以及通行证办理方面予以限制。（责任单位：市城市管理局、交通运输局、公安局）

（四）对失信当事人进行警示曝光。通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。（责任单位：市发改委、公安局）

（五）限制失信当事人评优评先。对失信当事人为单位法人的，限制其文明单位、平安单位、五一工人先锋号、五四红旗团委等荣誉参评资格；对失信当事人为个人的，限制其道德模范、劳动模范、三八红旗手等荣誉称号参评资格；对失信当事人为公职人员的，在评先评优、绩效考评、职务晋升等方面予以限制。（责任单位：市委政法委、文明办，市人力资源和社会保障局、公务员局，市总工会、共青团市委、市妇联）

（六）其他限制措施。对运输物流行业协会、快递行业协会会员的失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。（责任单位：市物流运输行业协会、市快递行业协会）

联合惩戒可进行修复和移出 申请交通信用记录修复要符合多个条件

值得注意的是，被纳入“黑名单”后，失信当事人至少一年内会受到惩戒。据泉州交警支队负责人介绍，失信当事人为企业的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起1年；失信当事人为个人的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起2年。期满后系统自动给予撤销，有关部门和单位依据各自职责对其解除惩戒，相关失信记录在后台予以保存。失信当事人在一个失信周期内再次发生交通失信行为的，失信当事人列入“黑名单”的期限重新计算。

联合惩戒如何进行修复移出？该负责人表示，失信当事人对交通失信记录有异议的，由当事人向辖区县级公安交通管理部门提出书面申请。县级公安交通管理部门应于收到申请之日起5个工作日内核查，符合条件的，报送市公安局交警支队5个工作日内予以确认，并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，接受县级公安交通管理部门安排的文明交通志愿服务活动并取得相应证明，县级公安交通管理部门报市公安局交警支队核查，对符合条件的，予以修复并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，每人每年仅限一次。

失信当事人需符合下列条件才可申请交通信用记录修复：失信当事人为企业的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满3个月；依法完成对交通失信行为的整治并在联合惩戒“黑名单”管理期限内，未发生任何责任事故、交通违法行为，以及不存在逾期未检验、逾期未报废车辆等情形（被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的企业不予修复）。失信当事人为个人的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满6个月；依法接受公安交通管理等部门对失信行为的处罚，并参加文明交通志愿服务活动满5次，每次时长不少于2个小时。

以泉州海交馆为窗口 他们在交流互鉴中了解和传播泉州文化

2019亚洲文化论坛现场，泉州代表正进行交流分享。 （亚洲文化论坛会务组供图）

文化艺术节会落幕，人与人的交流往来却绵延不断，永不落幕。近年来，泉州因其深厚的文化底蕴，以及经济社会发展过程中的亮眼成绩，吸引着来自世界各地的目光。

以泉州海外交通史博物馆为例，借由一次次“引进来”与“走出去”的活动，各国学者、团体被泉州深厚的文化底蕴吸引，留下一段段与此有关的佳话。  

□记者 蔡紫旻

观点碰撞 探讨艺术与城市关系

本月在韩国光州举办的“2019亚洲文化论坛”中，泉州金鱼巷改造案例引起了与会学者、当地媒体的关注。在论坛的“东亚文化之都”主题演讲——“空间与社区、巷子的再发现”中，来自泉州海外交通史博物馆的相关工作人员，与嘉宾们分享了金鱼巷微改造过程的匠心，以及微改造后的成果。

当听到泉州在金鱼巷微改造中，为找回巷子的味道，增进原住居民的融洽关系，尽力地保存原有景观，增设公共空间，并与专业机构合作，为青年创客设立创客孵化基地，为游客设计古城讲解线路、引入本土传统艺术时，不少嘉宾很感兴趣，甚至在论坛议程结束后，专门找演讲者详细了解。

实际上，泉州和韩国光州、日本横滨作为首个“东亚文化之都”当选城市，持续开展着多项文化艺术交流活动。围绕城市街区改造主题，泉州学者、艺术家和日本学者之间，就有过直接对话。

去年3月，在泉州海外交通史博物馆内，来自日本的NPO黄金町社区共生艺术计划事务局长山野真悟，与泉州城市规划界人士及泉籍当代艺术家一起，围绕“艺术改造城市”主题，进行对话交流。

六次造访泉州的山野真悟，表达了对泉州的由衷喜爱：“每次来，我都会到老城区走一走。

横滨只有150多年历史，而泉州历史悠久，与东南亚等国也有很近的地缘与历史关系，如果有个艺术中心，聚集各国艺术家在此交流研究，将会是非常好的事情。”山野真悟说，黄金町只用了10年时间，成为艺术家聚集的街区，区域内遍布展览空间和公共艺术作品，构成独特的街景。他希望把自己关于“艺术改造城市”的观点，分享给同样面临街区改造与再生课题的泉州朋友。

同样在去年，东亚文化之都·中日韩城市美术作品邀请展在泉州海外交通史博物馆拉开序幕。

展览开始前一周，来自中日韩三国、正处于创作黄金时期的30多位知名艺术家，走进开元寺、清源山、洛阳桥等泉州历史文化遗迹，用画笔诠释泉州的文化魅力。韩国光州代表团团长李海珉说：“2017年，我首次来泉州，参加第三届海上丝绸之路国际艺术节，那时起我就深深地爱上了这座城市。”“横滨与泉州、光州一同入选首届‘东亚文化之都’，并举行了多次文化交流活动。今后还将继续把文化艺术交流活动开展下去。我相信，优秀的文化艺术具有无限的魅力，可以跨越国界和语言，把不同国家的人们联系在一起。”日本横滨代表团团长神部浩说。

深入调查 寻找历史踪迹

艺术学史家里莎·李在论文中，曾如此描述印度教在泉州：“13世纪末，泉州一个说泰米尔语的社群建造了一座寺庙，供奉印度教湿婆神。这座寺庙不再完整，但这座城市仍有300多件雕刻作品，要么陈列在当地的博物馆中，要么重建到这座城市主要的佛教寺庙的墙壁上。”

里莎·李论文中的相关描述，源自对泉州的深入研究。2016年，她在泉州海外交通史博物馆举行的一次讲座中，重构复原了泉州元代印度教寺庙的模样。在这背后，是她为了研究印度泰米尔地区寺庙建设艺术史，在泉州长达数月的调查走访。经过实地考察印度教遗存，对比了泉州和印度的印度教石构件后，发现两者的惊人相似之处，这才有了重构复原印度教寺庙的成果。

如里莎·李那般与泉州结缘的学者，还有美国弗吉尼亚大学的人类学系教授Fredrick Damon。

这位醉心人类学研究的老者，给自己取了中文名戴木德。这些年，他几乎每年都到泉州，一方面希望在泉州找到自己岛屿研究课题的学术突破口，另一方面则是对古城爱得深沉。由于频频到访泉州，戴木德与泉州海交馆的许多工作人员，甚至是泉州文史界的学者，都成了老熟人。在泉州期间，他购买闽南语词典，学习闽南语发音；他频繁往返于泉州各地，独自坐车到惠安、德化调查；他住在西街，研究开元寺的勤佛文化……去年，他在北京大学举办了一场题为“南太平洋上的中国天文系统——使‘地’顺应于‘天’的南岛扩张”的讲座，其中提到了他所熟知的泉州。

在他眼里，泉州历史悠久，人民友善，还有众多美食。而他的妻子，则用“无与伦比”来形容这座熟悉得不能再熟悉的城市。