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泉州“一键报警”系统投用 方便群众及时求助

昨日，记者从市景区和非景区景点安全管理专项整治联席办获悉，泉州市正在采取多项措施加强安全隐患整改，消除景区和非景区景点等重点区域存在的安全管理短板和漏洞。（泉州晚报记者 王金植 通讯员 李锐/文 联席办/图）

创新设置 “一键报警”系统

近日记者在泉州台商投资区月亮湾看到，“一键报警”海上应急救援系统立在海滩边，像这样的“一键报警”系统，仅月亮湾就有3台。据介绍，该系统是泉州台商投资区在景区和非景区景点安全管理专项整治行动中采取的一个措施，里面设置有对讲系统，有人落水后，施救者按下一键报警，就能及时连接到当地救援平台。此外，醒目的黄色箱内备有救生圈、救生衣、救援绳、警示锣等设备，方便第一时间进行自主救援。此外，“一键报警”系统旁安装了监控摄像头、广播喇叭，二者相互配合，可以起到最佳的安全保障效果。相关负责人表示，如果发生紧急情况，群众遇到手机不能使用或随身未携带手机无法进行求助，就可第一时间通过“一键报警”系统求助。

监控摄像头、广播喇叭助力，起到最佳的安全保障效果。

泉州台商投资区在全市首推海上应急救援系统

据悉，泉州台商投资区投入50多万元在全市首推海上应急救援系统，截至目前总共完成建设34套，分布于龟山湾沙滩、月亮湾沙滩、白沙湾沙滩、海丝生态公园等景区和非景区景点的风险隐患点。

除创新设置“一键报警”系统外，泉州台商投资区还依托综治网格、警务网格、村网格等网格力量及志愿者力量，建立村级应急巡逻队伍，建立健全沿海、沿河等岸线应急巡逻力量建设，加大辖区重点部位巡逻力度和频次，积极开展劝导工作，不断提升溺水事件应急处置能力，确保“早发现、早处置”。

重点区域24小时实时监控

“堤岸斜坡陡滑，岸边水深危险！请勿下水游玩、捞鱼！”近日，在鲤城辖区多段河道旁多出了一块块安全警示牌，这些河道安全警示牌由区河长办联合鲤城公安分局共同设立，均位于河道重点位置。据悉，这是鲤城区开展景区和非景区景点安全管理专项整治工作的内容之一。

鲤城区以景区和非景区景点安全管理专项整治工作为抓手，持续落实自查自纠，不断完善相关安全措施，进一步筑牢安全防护墙。连日来，临江街道对辖区重点区域存在的安全管理短板和漏洞，开展全覆盖拉网式自查。

“街道针对辖区遗产点、文保单位和古建筑等进行排查，并对排查发现的安全隐患建立问题、责任、销号等3张清单。”临江街道工作人员介绍，目前，已在辖区重点区域设置4个安全探头，并利用德济门遗址广场8台监控设备对天后宫、德济门遗址广场以及泉郡富美宫等重点区域进行24小时实时监控。

此外，临江街道还建立常态化巡查制度，组织专人专班在辖区3个遗产点周边实行“巡更打卡”，通过“人防+技防”，将安全隐患扼杀在萌芽之中。“由于顺济桥处于邻水点，我们在其周边安装了警示标志和围栏，提醒、劝离靠近的群众。”临江街道工作人员表示，街道要求沿江游泳平台的管理单位要加强管理，并签订安全责任状。

全市累计排查隐患2922处

记者了解到，市应急管理局在景区和非景区景点安全管理专项整治行动中深刻剖析近年来亡人事件案例，建立一事一档，逐个分析并找出引发原因；聚焦外来务工群体，提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。截至目前，全市累计排查隐患2922处，其中，一般隐患2850处，已整改2554处，整改率89.6%；重大隐患72处，已整改71处，整改率98.6%。

此外，还加大技防、物防、人防投入，落实24小时值班制度和领导干部带班制度，提升信息化检测水平和应急值守力度。紧盯重点区域、行业领域、场所部位、聚焦沙滩、礁石等危险区域，按照风险等级精准防护、监管。

绿维文旅：临夏八坊十三巷历史街区保护与旅游开发

    一、项目背景

      临夏八坊十三巷是典型的回族聚居区和老城保护区，规划范围内有八座清真寺，依托八座清真寺形成大寺坊、祁寺坊、西寺坊、北寺坊、铁家寺坊、前河沿寺坊、老王寺坊、新王寺坊八坊空间结构，以及大旮巷、小南巷、坝口巷、北巷、沙尕楞巷等十三条街巷。区域内共有住户 4000 户，居民人数超过 1 万人， 47% 属于低保户，规划条件较为复杂。
      临夏市住房和城乡建设局于 2012 年委托绿维文旅承担了《甘肃临夏八坊十三巷古街民居文化专项策划及修建性详细规划》。在规划过程中，如何处理好八坊十三巷民居保护和综合开发的关系，如何打造临夏城市文化名片和城市形象品牌，如何打造国家级“两个共同”示范样板工程，如何申报国家级历史文化街区，是项目需要关注的焦点问题。


      二、针对性研究
      基于八坊独特的地理环境和深厚文化底蕴，绿维文旅为做好本项目，前期做了两项扎实的基础工作：八坊文化研究与居民意愿调研。
      （一）居民意愿调研
      临夏八坊十三巷是一片密集的居住区，人口密度高，充分考虑区域内居民对项目开发的态度和意愿，才能对本项目进行科学合理的规划。由此，项目组通过问卷调查的方式对八坊街道办事处区域内 4 个社区发放问卷 1020 份，对当地居民进行了实地调研。问卷调查了居民对八坊的历史、伊斯兰文化、穆斯林生活、八坊民居、穆斯林饮食等方面的了解程度，询问了八坊民居对项目地开发的真实意愿，调查了他们期望的八坊历史价值展示范式，以及是否愿意为八坊发展和改善做出贡献，开发后是否意愿参与旅游经营等。一系列的调查研究为后期的旅游开发奠定了夯实的基础。
      （二）文化梳理与研究
      八坊作为临夏回族世代生活的区域，周边有众多回族文化遗迹，总体上形成了以临夏八坊为核心，向周边辐射的伊斯兰文化聚集格局，文化底蕴极为深厚。
      项目组以时间为轴线，横向梳理了八坊的历史文化演变，以曾经的八坊与现在的八坊形成对比，寻找八坊在全国穆斯林聚集区的独特性。以旅游要素为指标，纵向梳理了八坊的旅游资源开发价值，形成建筑文化、饮食文化、服饰文化等十条文化脉络，这些文化脉络的存在有效支撑了八坊作为穆斯林生活聚落和“中国小麦加”独特的文化地位。


      三、寻找突破，探索路径
      （一）寻找突破口——项目需要解决的重要问题
      通过深入调查，项目组认为在规划中有以下几个需要解决的重要问题：一是清真寺如何利用，在开发中扮演什么角色；二是布局哪些商业街区；三是如何展示伊斯兰文化；四是如何让伊斯兰文化在旅游中传承；五是除了清真寺外，项目地还应该设置哪些观光节点；六是项目启动区应该划分在什么位置。
      （二）先期启动，寻找路径
      项目规划范围较广，资源较分散，如四面开花同时打造，将不利于资金和精力的集中。因此，项目组建议近期以一到两个分区为先期启动区，提出先期启动发展思路。一是梳理王寺街—坝口巷—小南巷—大旮巷—专员巷—王寺街的体验环线，形成观光主体区域。
      二是预留七大公共空间，即入口美食文化广场、王寺古柳广场、北寺龙壁广场、砖雕艺术广场、七十二磨盘广场、八坊文化广场、仁义广场。
      三是设置系列观光节点，包括现有重要街区如王寺街、坝口巷等区域，未来打造的几条特色街区， 10 户近期启动保护民居处等。
      四是构建丰富业态，按照主题街区方式意向打造，形成不同的业态街区，并完善居民就业安置，形成宗教祈福街、美食街、商业街、民居观光街、文化休闲街等特色街区。


      四、项目小结和现状
      绿维文旅在项目制作中，通过对文化的专项研究与居民意愿的调研，寻找项目突破口，探索发展路径，明确了项目首要解决的问题和先期启动区，提出了“民族历史街区保护与旅游开发规划”五大发展思路和架构体系。该套分析模式和方法，经过实践检验，能够很好地指导古城改造和历史文化街区开发项目。
      本项目于 2013 年 2 月顺利通过评审，并收到评审专家委员会的一致好评，随后，临夏市住房和城乡建设局又委托绿维文旅承担了《临夏八坊十三巷古街民居保护与改造一期市政工程设计》，对街巷的重要节点和重点民居进行景观建筑设计。