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父重病 母打工养活一家 无业“熊儿子”找人借钱花光光

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海峡网8月24日讯 （泉州网记者苏玮杰 通讯员黄玮丽）刚满18周岁的小周找人借钱，他的借贷行为是否有效，如果小周没钱还款，借款人能起诉小周吗？近日，德化法院调解了一起民间借贷案件。

“你为什么要借钱？”法院调解室内，周母眼眶微红，拿着手机敲着小周大骂。“冷静点，有话好好说”，法官赶忙劝架。

原来，今年1月刚满18周岁的小周瞒着父母，于今年5月28日向其朋友邱某借款2万元，约定月利率2%，未约定借款期限。邱某在催讨无果的情况下，近日起诉至德化法院，要求小周偿还借款本息。这才出现了开头调解室的一幕。

据了解，周父身患脾癌六年，如今全靠周母一人在瓷厂打工养活一家人。小周中专毕业后一直待业在家，每日沉迷游戏。而小周借来的钱，全部用于个人娱乐，周父周母对此均不知情。

调解室内周父沉默不语，周母则伤心落泪，控制不住对小周动手，质问小周为何借钱，又质问邱某怎能借款给她孩子。在法官循循善诱后，周母总算想通“小周确有借钱行为”、“小周法律上已经成年，是完全民事行为能力人，要对自己的行为负责”、“欠债还钱”等。而邱某的代理人陈某在法官的劝解下，认同“小周虽已成年但未就业”“小周家庭困难”等，同意免除利息并与小周协商解决。调解室外，小周、周母与邱某的代理人陈某自行协商，周母当场替小周履行完债务，而陈某则当场撤诉。这起民间借贷纠纷就此结束。

法官解释，根据《中华人民共和国民法总则》相关规定，成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。“虽然在周母眼中小周是孩子，但事实上小周于2018年1月年满十八周岁已然成年。小周的借款行为是其意思的真实表达，该借款行为确有发生。”根据《中华人民共和国合同法》相关规定：自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。故该借款行为有效。

泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。