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身份证照片不好看可重拍 晋江公安推行5项户政改革举措

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晋江市公安局推出下放户口审批权限、落实“最多跑一趟”户口办理事项清单、建立限时办结机制、开展居民身份证临到期提醒服务、缩短居住证办理时限等户政管理“放管服”改革5项便民服务举措。

海峡网3月7日讯 （泉州网记者张晓明 黄祖祥 通讯员陈耀宗 周国楷）对身份证照片不满意怎么办？办理户口需要跑几趟？企业用工集体办理居住证需要多长时间？针对长期困扰群众的问题，晋江市公安局推出下放户口审批权限、落实“最多跑一趟”户口办理事项清单、建立限时办结机制、开展居民身份证临到期提醒服务、缩短居住证办理时限等户政管理“放管服”改革5项便民服务举措。

昨日，晋江市公安局相关负责人对这5项举措进行了一一解读：

一、下放户口审批权限：对户政管理中“集体户设立”、“流动人口户口迁移(人才落户)”和“就业人员户口迁移”等办事事项进行调整，办件类型由“承诺件”改为“即办件”，户口审批权限同步下放到市行政服务中心公安户政窗口。

二、“最多跑一趟”事项清单：确定市行政服务中心公安户政窗口和派出所户籍窗口共42件办事事项“最多跑一趟”。同时，持续推进户口办理微信网上申请和网上审批，逐步提升“最多跑一趟”事项办理效率。

三、建立限时审批机制：公民申请办理户口登记事项，由各派出所户籍窗口受理；需派出所审批的，应当于5个工作日内完成审批；需报送市公安局审批的，一律实行内部传递机制，由派出所负责在5个工作日内报送到市行政服务中心公安户政窗口，公安户政窗口须在5个工作日内完成审批。

四、推行身份证照片“多拍优选”：推行居民身份证相片“多拍优选”，办证群众如对拍摄的居民身份证相片不满意，可以申请重新拍照3次，从中优选满意相片；办理过居民身份证的群众，2年内再次申请领取居民身份证时，可以使用原相片信息办理。此外，关注“福建治安便民”微信公众号并注册成功的，或在办理居民身份证业务时，提供实名登记且有效的归属地为福建省内的手机号码的群众，可在居民身份证到期前3个月享受信息提醒服务。

五、缩短居住证办理时限：将流动人口办理居住证时限由原来的20日缩短至10个工作日。为企业集体用工、急需用证的流动人口等开设办理居住证“绿色通道”，享受优先受理、优先上传信息、优先制证服务，确保及时领取证件。

该负责人还介绍了晋江全市公安派出所集中开展“警民同心”主题活动成效。今年2月份，全市派出所民警共走访慰问帮扶群众430人次，发放各类宣传手册6万余份，全力确保春节、元宵两节社会治安平稳。

泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。