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泉州市出台“十四五”深化医改专项规划

日前，《泉州市“十四五”深化医药卫生体制改革专项规划》印发，明确改革优质资源共享下沉畅通机制等10个方面重点任务，力争到2025年年底，基层医疗卫生机构诊疗人次数占比超过65%，城乡参保人员的县域内住院量占比达到70%以上，县域内就诊率达90%以上，城乡居民医保住院费用政策范围内报销比例达70%左右……让人民群众看得起病、看得好病，实现少得病、更健康。

构建新时代公共卫生体系

构建新时代公共卫生体系迫在眉睫。根据《规划》，泉州市将建立健全公共卫生管理体系和公共卫生应急处置体系，改革完善疾病预防控制体系，依托同级卫健部门设置市、县两级疾病预防控制局。

“接下来，将实施核酸检测能力提升工程，推进传染病定点收治医院和综合性传染病院区（病区）建设，实施公共卫生临床救治能力提升工程等。”市医改秘书处（卫健委）相关负责人表示。

推动更多优质医疗资源共享下沉，是满足基层群众就近就医需求、实现分级诊疗的关键。泉州市将加快构建分级诊疗合理新秩序，进一步改革完善城市医疗集团同质辐射机制、高水平区域医疗中心建设长效机制、县级医院综合服务能力提升机制、紧密型县域医共体可持续运作机制、分级诊疗医保政策支持机制和基层医疗卫生服务网络。

“要全力创建2—3个国家、省级区域医疗中心项目，加强与国家级高水平医院协作共建，重点加强市域高水平医院及重点专科的人才、临床技术以及科研能力建设。同时实施一批县级医院提标扩能项目，支持晋江、南安、安溪、石狮等县（市）医院创建三级甲等综合医院。”该负责人介绍说，“到2025年，每个街道至少办好1个社区卫生服务中心或（社区医院），建设‘党建+’社区邻里中心卫生健康服务站点，力争全市80%基层医疗卫生机构服务能力达到国家基本标准，20%服务能力较强的达到国家推荐标准。”

实施“金字塔”人才工程

“十四五”期间，泉州市将强化公立医院公益性，优化公立医院内部治理体系，创新人事管理制度，深化职称制度改革，实施薪酬制度改革，健全绩效考核管理制度，完善财务管理制度，到2025年年底实现县级公立医院医务人员目标年薪制全覆盖、二级以上公立医院全部实行总会计师制度并聘用总会计师。

“我们将选择本市1—2家医疗水平高、技术能力强、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级医院试点开展高级职称自主评审。”该负责人说，“力争到2025年，艰苦边远地区和一线卫生专业技术人员实行‘定向评价、定向使用’。”

为培育更多医卫人才，泉州市将改革健全医教融合互动机制，深入实施医疗卫生“金字塔”人才工程。力争在5年内，全市培养中医、妇幼、急救、康复、预防等专业人才各100名以上；到2025年，全市新增和培育市级以上高层次人才1000名，其中省级高层次人才和市级第二、第三层次人才数量较大增长。

中医药传承创新发展

医保制度改革是“三医联动”改革的重要环节。根据《规划》，我市将持续推进医疗保障制度改革，巩固优化待遇保障机制，健全完善筹资运行机制，推进医保支付方式改革，深化医疗服务价格改革。

突出重点、有升有降调整医疗服务价格，推动医疗服务价格的调整与医保政策衔接。逐步扩大DRG（按疾病诊断相关分组）收付费改革覆盖面，开展福建省第三批DRG收付费改革试点，力争到明年年底前，全市三级公立综合医院实现改革全覆盖，到2025年年底前逐步扩大到有条件的其他公立医院。

此外，泉州市将进一步坚持中医药传承创新发展。建立中医医疗服务项目、价格动态协商调整机制，逐步扩大中医特色优势门诊病种医保支付方式改革范围，医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价。推广“联盟+共享”模式，推进县级中医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房，进一步提高中医类床位数和诊疗量占比。力争到2025年，建成1—2个区域中医（专科）治疗中心。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）

警方通报！永春村民失踪案，嫌疑人自首！私设电网意外电死村民，伙同妻子抛尸

郑良友找到了，可惜人已死亡，而且发现时被裹得严严实实。     

9月13日傍晚5点半，永春桂洋镇壶永村村民郑良友上山抓石蛙后失联。因为失踪地位于永春、德化交界处，两地数百警民上山搜寻，在一处架网电野猪的地方发现其使用的探照灯，但却没有找到人。事件经过我们的推送后，引发广泛关注，网友纷纷留言为郑良友祈福。

昨日下午3点半，海都记者联系壶永村村长郑清辉得知，郑良友在一处废旧矿洞内水潭深处被发现，当时人被用袋子装着，身上绑着石头。

通报：嫌犯伙同妻子藏匿意外电死村民

昨晚10时7分，德化县公安局在官微“德化公安”发布情况通报，具体内容如下：

2018年9月14日上午9点30分许，永春警方接到郑某友（男，57岁，永春人）的女儿报警称，其父亲于9月13日17时离家上山抓石蛙，随后失去联系。

接报后，永春和德化两地公安机关联合组织数百名村民持续不断寻找郑某友，并于9月18日下午3时在德化县盖德镇凤山村一个废弃的石洞里发现郑某友的尸体。       

9月18日下午3时许，犯罪嫌疑人徐某伙（男、66岁、德化人）到德化县公安机关投案自首。经初步调查，徐某伙和徐某议等3人在田地里私自架设高压电网，用于电野猪。9月13日22时许，徐某伙发现意外电死了郑某友后，伙同其妻子徐某梅将郑某友的尸体抬到山上一废弃石洞内藏匿。

目前，案件正在进一步侦查中。

相关善后工作正在进一步处理中。逝者已矣，望家属们节哀。

现场：记者赶到时尸体已经运走    

昨晚6时许，海都记者赶到德化县盖德镇凤山村时，警方刚从发现尸体的现场出来准备离开，因为山路狭窄，需要跟记者的采访车避让，得知尸体即将运去尸检。

避车后，海都记者正巧遇到一名也要去看看的阿婆，于是一同前往。闲聊中，阿婆介绍，架网村民姓徐，六十几岁，但这名不清楚，平时都叫他的土名，他有一个三十多岁的儿子，不过外出打工了，平时就他跟老伴留在家中，“他儿子好像九月初十要结婚”。因为两家离得比较远，对于这户村民家的其他情况，这名阿婆并不十分清楚。

犯罪嫌疑人徐某伙家的老房子

大约走了100米水泥路，两名凤山村的村民迎面而来，得知阿婆要去现场后，两人表示，民警和家属都撤离了，尸体也已经抬上车，马上就要运走了。刚一说完，运尸车就从远方开了过来，阿婆叹了一声就折返了。

走完水泥路，是一段坑坑洼洼的土路，村民说尸体就是在土路一个拐弯处上面发现的。记者到了后没有见到人，发现这是一个旧石矿，而且范围很小，可是四下望去，并没见到哪里有矿洞。

这个时候，山上传来一句问候声。说话的是凤山村村民老徐，他指着石矿上方说，矿洞就在上面，原来是个铅锌矿，不过已经废弃多年了，爬上去后发现，上面有帆布和草席以及零乱的空水瓶，虽然有看到一个流水坑和一个小屋，但依然没有找到矿洞，后来在老徐的指引下才发现藏在草丛里面的矿洞。

“原本这里全是成人高的杂草。”老徐介绍，因为要种李子，前段时间他才特意清理了矿洞周围的杂草，这才好走一点。不过对于尸体是如何发现等情况，老徐均表示不清楚，但他告诉记者架网村民叫“徐某伙”。

讲述：杂草中的木棍成重要线索        

为了进一步了解情况，海都记者联系了这几天一直不放弃寻人的永春桂洋派出所陈所长。 

陈所长的心情很沉重，说话间不停唉声叹气。他说，经过多日的寻找无果，家属和村民的情绪都很低落，前日所里向局里申请了两只警犬，准备配合搜寻，当晚又跟村干部再次发动全村村民寻找。    

昨日一早，上百名搜救人员分成一个一个小组，有的由警犬带路，有的有村干部或者民警带路，围着架网周边，从不同方向进行搜寻，终于有了突破，一组村民在废旧矿洞中发现郑良友，可惜人已经死亡。

“太令人伤心了。”壶永村村长郑清辉哽咽告诉记者，能找到人首先应该感谢陈所长，是他的坚持不懈，才令他们更有动力去寻找。

郑村长介绍，昨日中午11点多，搜救的村民们陆续回去吃饭，这个时候有村民在徐某伙家附近杂草丛中发现了一根木棍。

“山里人都只知道这种木棍是用来挑东西的，不会随意扔掉。”郑村长说，获得这一重要线索后，陈所长立即放下手中碗筷，招呼村民立即到有可能抛尸的地方寻找，而废旧矿洞就是重要目标。

郑村长表示，虽然山林茂密，但因为这里是两地交界处，几乎还没怎么开发，而扔在溪流山涧容易被发现，排除一下，能符合的地方并不多。其实这个矿洞他们也都知道，失联第二天寻找时，就有村民进去查看，不过因为没有带照明灯，只走了一小段，没有发现脚印等痕迹就出来了。

“虽然洞口很小，可里面却很大。”郑村长说，矿洞有一公里多长，从山的这头通到对面一头，但因为里面漆黑阴森，他们并不觉得尸体真在里面，只是想进去试一试。

发现：尸体在矿洞深处水潭找到

昨日中午12点多，发现木棍线索后，搜救队就让一组最靠近矿洞的村民，总共十几名，穿上水鞋，带上探照灯、矿灯等照明工具，从狭窄的洞口进去。因为里面太潮湿了，脚踩过去容易陷进去，村民们都需要十分小心，而且越往里面危险越大。

据参与搜救的一名村民介绍，起初一段距离，虽然村民们都非常仔细搜寻，但仍然没有发现任何线索，后来一直往里面走100多米，到一处挖矿留下的深潭，担心人可能被扔进潭中，所以大家就在四处仔细寻找，突然有村民照射到两名绿叶。

在漆黑阴森的矿洞里面，怎么会有绿叶？村民们当即紧张起来，更加仔细搜寻，终于有人发现了一个手指印，确认确实有人进过洞。

“水潭有十几米深，十几米宽。”郑村长听进洞的村民讲，这些水如果要抽，两台抽水机应该要抽四十八小时。

因为下水太危险，村民们就找来十几米的长竹竿，伸进潭中探测，搅动后发现有水泡冒出，于是沿着四周不停搅动，终于把一个矿帽搅了出来，“上山抓石蛙担心遇到蛇虫，都会佩戴矿帽。”

之后，十几名村民轮流拿着大竹竿往潭中插，终于在一个多小时后发现了尸体并打捞上岸，并确认就是失踪多日的郑良友。捞上岸后，村民们发现，尸体全身被绳子和铁线缠绕，然后装在袋子里，里面还放有石头。

很快，郑良友找到的消息就传来了，家属和村民以及警方都往矿洞方向赶。与此同时，村民们也将尸体运到洞，家属跪地痛苦。

海都记者 杨江参