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泉州多个学校已严格管理 限制学生携带手机入校

不少孩子沉迷网络游戏影响学习 （资料图片）

近日，教育部办公厅印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》（以下简称《通知》），提出中小学生原则上不得将个人手机带入校园等相关要求。2月23日，教育部召开的新闻发布会再次强调，学校要按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化手机管理措施。

记者走访泉州各中小学发现，不少学校之前就已对手机进校园进行了严格管理。那么，社会各界对《通知》的反应如何？泉州各个学校对于学生的手机是如何管理的？禁带手机后，学生如何与家长联系？各方又是如何引导学生正确使用手机的？连日来，记者进行了调查。

态度

大部分家长支持

泉州市实验小学在保安室设公共电话供学生应急使用

支持方： 可遏制学生玩手机现象

“早就该这样做了，孩子的自制力比较弱，手机看着看着就玩游戏去了。”家住中心市区云谷小区的王女士说，女儿就读五年级，平时比较乖巧，可去年初上网课期间手机接触多了，就学会了玩游戏。王女士认为，现在的智能手机不仅是通信工具，上网、游戏、社交等功能样样有，部分自控力较差的学生容易沉迷其中，既影响学习又损害视力，甚至有的孩子还会接触到暴力、色情等不良信息。

记者了解到，针对教育部此次发布的《通知》，不少网友也纷纷表示支持。微博上一项名为“你觉得中小学生有必要带手机去学校吗”的调查共有1743名网友参与投票，选择“没必要，可能影响学习和视力”的占54.4%，选择“可以带，有时候挺方便”的人数占18.7%，还有25.8%的人赞成“灵活处理”。

泉州不少学校相关负责人表示，《通知》给校方吃了一颗“定心丸”，让校方对“禁止带手机入校园”的规定更有底气。安溪十一中校长龚德美认为，从国家层面出台规定，让学校操作起来有章可循，“也说明学生手机已经到了不能不管控的时候了。”

“《通知》的出台非常及时，很有必要。”泉州师范学院教育科学学院甘昭良教授表示，他身边就出现过孩子因沉迷网络游戏影响学习的案例。因电子产品的过度使用，近年来近视人群呈现低龄化趋势。《通知》的出台，教育主管部门、学校、老师在管理时就有规定可依了。

担忧方：孩子和家长联系不便

“禁止带手机进校园，孩子怎么和家长联系？电话手表算不算手机？”采访中，也有家长提出自己的疑问。市民张先生的女儿在市区某小学就读，家里给她买了电话手表，如果平时有什么突发情况，女儿就会通过电话手表联系家人。如果不能携带，孩子有事时要怎么联系家长呢？记者了解到，《通知》强调，学校应通过设立校内公共电话、班主任沟通热线等途径，解决学生与家长通话需求。

记者注意到，泉州大多数小学目前都禁止学生携带智能手机进校园，但很多家长为了方便接送孩子，会给他们配备电话手表。教育部所指手机，范围是否涵盖所有机型？校内要提供电话给学生使用，电话如何安装管理？多个学校均表示，将会进一步细化落实。

调查

泉州多个学校之前已严格管理

泉州华侨职校每个教室都设有手机袋

早在《通知》出台之前，泉州就有多所中小学校严令禁止学生携带智能手机入校。今后，这些学校还将进一步按照《通知》要求，细化手机管理办法。

现状 

多个学校限制学生携带智能手机入校

泉州市实验小学校长曾旭晴介绍，学校很早之前就不允许学生带智能手机进校园。学校在校内东西门的保安室都设立了公共电话供学生应急使用，同时各班班主任提供沟通热线。对于极个别学生确实需要携带的，家长向班主任提出申请后，可携带非智能手机，但在校园内需关机，放学后才可开机使用。

无独有偶，泉州市通政中心小学也不允许学生带智能手机进入校园。校长曾凤蓉介绍，学校在保安室安装了公共电话供学生免费拨打。如果学生有紧急情况，也可向班主任或老师借手机。如果有特殊情况，家长申请后可让孩子带电话手表或者老人机进校，进校园后需关机，放学后才能与家长联系。

泉州七中政教处主任谷小艳介绍，学校开学前在《致学生和家长的一封信》中已明确要求，学生不能携带智能手机进校园，确有需要的，经过申请可以带非智能手机。同时，学校也通过公众号推送文章、举办德育论坛、请专家开专题讲座等方式来加以宣传。

“学校早在2018年年底就拟定《关于加强学生智能手机管理工作方案》，明确禁止学生携带智能手机进校园。”泉州市培元中学政教处主任游立林介绍，学校允许学生带非智能手机，但对智能手机管控比较严格，会进行常规检查，还会不定期到各班级去突击检查，一旦发现学生私自携带智能手机，会对学生进行警告，并通过年段广播对违纪学生点名批评。

泉州一中也规定学生不能带智能手机进入校园，但允许学生带老人机入校，入校后要求关机，离校时方可使用。特殊情况下使用需取得班主任或其他老师允许。泉州一中德育保卫处主任陈志伟说：“考虑到高中住宿生较多，学校对住宿生手机管控更为严格，除常规要求外，经常组织突击检查。但本着人性化管理，基于住宿生的现实需要，每天中午、下午、晚上规定时间内，学生可用非智能手机在宿舍区域联系家长。”

泉州五中相关负责人表示，学校历来按照教育主管部门的要求严格执行管理，总体来看，学生们还是比较自觉的。为方便学生查阅资料，学校在图书馆安装了30台学生“绿色电脑”，供同学们查阅资料、辅助学业；“绿色电脑”由学生校长助理团利用课余时间协助管理。

记者了解到，晋江养正中学、永春三中、泉州市第三实验小学也早在之前就对学生使用手机明确提出规范。

进展 

将按要求细化手机管理办法

新学期开学在即，学校如何贯彻《通知》呢？泉州五中相关负责人表示，新学期，学校将进一步细化管理措施、加强教育引导，同时做好家校沟通，强化督导检查，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。游立林也表示，新学期学校会将《通知》作为行为规范来要求，并会通过国旗下讲话、班会课来宣传引导，还会加强检查。

谷小艳介绍，新学期学校将严格按照《通知》精神来执行，开学后还将通过多种方式加强这方面教育。同时学校正在校园、教学楼、宿舍楼安装公用电话，方便学生联系家长。“学生如果不遵守规定，老师会将手机代为保管并根据次数延长保管时间，同时与家长及时沟通，发挥家校合力，共同教育孩子。”陈志伟表示，学校会利用家长微信群、钉钉群或者召开家长会的机会，引导家长在家合理、合适监督孩子使用手机。

曾凤蓉介绍，下一步，学校会从各方面落实该项规定，同时把“禁止学生带手机进校园”纳入德育管理制度贯彻执行，层层抓落实。还将不断加强对“低头族”的心理矫正辅导，帮助学生调控情绪、缓解压力，通过各种形式，让学生在拒做“低头族”过程中有更强的主动性和自律性。

市教育局表示，各地各校要严格执行《通知》要求，将手机纳入学校日常管理，做好家校沟通，多形式教育引导学生科学理性对待并合理使用手机。同时加强课堂教学和作业管理，老师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

探讨 

制定细化方案 多方齐抓共管

引导学生从内心自省家长要言传身教

鲤城区实验小学副校长张江锋认为，《通知》只是禁止手机“入校园”，那么校园之外该如何引导学生增强自控能力，这就需要教师引导学生从内心自省，意识到沉溺手机的危害，在课余时间多培养自己的兴趣爱好。最后，家长也需要言传身教、树立榜样，不整天抱着手机刷屏，而是主动倾听孩子的心声，因势利导，帮助他们养成良好使用手机、科学规划时间的好习惯。

谷小艳也建议，要加强与学生及家长的沟通，让学生从思想上认识到沉迷手机的危害，合理安排生活；与家长达成共识，家校合作，共同引导学生在学习中获取快乐。

管理讲究方法不能过于粗暴

甘昭良教授认为，《通知》只是宏观上的规定，接下来还需要教育部门和学校细化更合理更有效的措施。他觉得，手机其实是一把双刃剑，用得好可以促进学习，用得不好则会影响学习。孩子们生活在这个智能化信息化时代，完全不接触手机是不现实的，禁止学生带手机进校园不宜一刀切，学校和家长更应该做的，是更科学地引导孩子使用手机，在合理的范围和合理的时间适度地使用手机。尤其是青春期的孩子，管理的时候更应该讲究方法，不能太粗暴。

他建议，可以借鉴外地实行的“养机场”，每个班级都设立“养机场”，专门用来存放学生的手机，并由教师专门监管，学生在规定的时间内才可以使用手机，这样可以避免师生因为手机产生矛盾冲突。同时学校可以将手机管理纳入日常管理工作，列入校规校纪、班级公约。家长作为第一责任人，也应该起到示范作用，孩子青春期阶段尽量不要提供网络和手机，加强督促管理。一旦发现孩子有沉迷网络和游戏的苗头，要注意教育的方式和尺度，以引导为主。只有学校、家庭、社会齐心协力、齐抓共管，疏堵结合，才能让孩子的手机拿得起、放得下、管得住、用得好。

另外，学校、家长要丰富未成年学生的学习生活，给他们创造更多户外活动、亲近自然、接触社会的机会，让他们的好奇心有足够丰富多样的感知对象去满足，有更多的渠道获取多方面的信息，而不需要依赖手机才能获得外界信息。

通过网络释放压力家长多陪伴多鼓励

泉州心怡心理咨询中心主任咨询师徐雪娜认为，沉迷于手机的孩子，可能为寻求刺激，也可能是为了逃避现实压力。现在整个社会的压力比较大，这种压力传递给家庭，再传给最终端的孩子，孩子的压力无处释放，就只能借虚拟世界转移注意力或者解压，如不能脱离手机的“控制”，很可能造成交际能力的进一步退化。孩子沉迷网络，很多时候问题不在于网络本身，而是孩子的现实生活出现了问题，特别是家庭亲情关系的缺失。

她建议，家长和老师应该对孩子进行引导，让孩子明白手机和电脑只是工具，并不是其生活中的伙伴。多带孩子参加有趣的集体活动，用爱、用陪伴的方法来弥补爱的缺失，多鼓励孩子，发现孩子的优点，让孩子在学习和生活中获得成就感；引导孩子学会将游戏中的目标管理和时间管理用在学习和生活中；跟孩子多沟通，在生活和学习中时不时给孩子惊喜，让孩子找到归属感。当孩子从现实生活中获得荣誉感、满足感、认同感，自然不再沉迷手机。

分时段屏蔽学生手机信号

市民章先生也表示，科技时代，不应该让孩子完全与信息技术隔离。他觉得，每个学生都有唯一的对应身份证号的学籍号，相关部门尤其是手机运营商，是否可以在家长、学校的配合下，按照学生手机卡的登记信息，除指定网站和号码外，分时段屏蔽学生手机信号，或者将游戏、不健康信息等对未成年学生进行分类屏蔽。这样就不会影响学生正常的学习需求或紧急通讯。

借鉴

学校在教室设置手机袋

“中职学校的教学比较特殊，尤其是这几年，课堂对信息化手段的使用要求比较高。所以在中职学校手机是可以带入校园的，但课堂上要老师允许才能把手机拿出来使用，否则都是放在教室里面专用的手机袋里。” 泉州华侨职校李老师介绍，在他们学校每个班级都设有手机袋，学生进入教室时就将手机放进手机袋中，下课或者老师允许才可以取走。

他山之石

记者查询发现，法国、日本、美国等国家也通过立法或者其他形式明令禁止学生将手机带进校园或者课堂。

法国：2018年9月秋季学期起，法国禁止3岁至15岁的学生在校使用手机。学生在校时，无论课堂还是课外活动，均不得使用智能手机、平板电脑、智能手表等各种有上网功能的通信设备，除非是出于教学需要或有特殊情况。

日本：2009年，日本文部科学省致函全国各中小学，要求禁止学生携带手机上学，并要求高中制定禁止学生在校内使用手机的规定。而一些私立学校则由学校统一购置学生定制手机，上课期间统一关机。

美国：2007年，美国200多所公立学校联合禁止学生使用手机。目前美国大部分学校不允许学生使用手机。佐治亚州在下午3时放学之前严禁学生使用手机。一旦学生违反规定，老师可以将手机没收，并对当事者进行违纪处理。

（记者 吴志明 陈森森 曾聪虹 陈小阳 文/图）

泉州古城民宿终于“持证上岗”

东南网10月20日讯（福建日报记者 王敏霞 通讯员 蔡明思）日前，位于泉州古城的慢居·吾问东西、龙玲阁公馆、山外山武林客栈、开元古厝4家民宿成为鲤城区第二批通过联合核验的民宿，它们都将获颁“民宿经营资格”的牌子，终于实现“持证上岗”。截至目前，鲤城区共联合核验通过7家民宿，优质民宿的增加进一步丰富了古城旅游住宿载体。

“联审通过后，有一种尘埃落定的踏实感，能够获得官方认可，对于民宿稳定经营是一个重要保障。”坐落于泉州西街的慢居·吾问东西，是吴志超慢居系列的精心打磨之作。2015年进入民宿行业以来，他已经拥有3家民宿。然而，由于民宿都是由古城的老建筑改造建设，存在建筑安全等级、消防等审批问题，只能进行工商注册登记。

“无证经营”，是民宿行业之痛。因为没有明确的行业标准规范，民宿建设无章可依。吴志超学习国内外同行的经验，博采众长，探索出慢居独特风格，并打造出“网红”民宿，但也无奈地面临发展的政策之困。

“特色化、个性化是民宿的核心竞争力，而规范化、标准化方为长久之道。”鲤城区文旅局局长黄文明告诉记者，泉州古城旅游持续升温，民宿成为越来越多人的首选。今年，鲤城深入实施旅游住宿载体提升工程，致力于打造一批精品酒店和高端民宿，以最大程度承接阶梯式爆发的客流和人气。规范民宿经营管理，是其中重要一环。

今年2月，《鲤城区促进民宿规范发展实施意见（试行）》出台，从建筑安全、消防安全、治安安全、卫生安全、环保要求、管理要求等六个方面对民宿申办条件进行明确。民宿申办原则上每季度评定一次，申办程序分为初步确认、提交申请材料、材料审核、联合核验、对外经营五部分。联审通过后，统一向社会通报，方可经营住宿业务。为此，鲤城区还专门成立了民宿办，负责组织。

得知鲤城区制定了民宿规范管理办法，慢居·吾问东西马上用行动响应。从7月开始申报到通过联合核验，该民宿对照标准，逐一规范整改，新增了灭火器、逃生梯、应急灯，添置了顾客专用贵重物品保险箱，近期还将安装民宿治安管理信息系统。经过3个多月的整改提升，如今，民宿内消防设施更完善，安全更有保障，游客住得更舒心，也更放心。

联审通过后并非一劳永逸。对于申办通过的民宿，鲤城区实行年审制度。每年由区民宿办组织区住建局、自然资源局、卫健局、文旅局、城管局和鲤城消防救援大队、鲤城公安分局、鲤城生态环境局等部门对民宿进行现场核验，对存在卫生、消防、安全等隐患或发生责任事故、重大有效投诉等造成恶劣影响的其他事件的，依法予以取缔。

“监管力度大了，民宿质量提升了，对行业长久发展更有利。”吴志超说，希望古城民宿这一小业态能够迎来大发展。鲤城区也在谋划着力打造“世遗人家”民宿品牌，成立民宿行业协会，进一步规范壮大民宿业发展，助力提质古城旅游。

记者手记＞＞＞

民宿业亟需政策“定心丸”

福建日报记者 王敏霞

随着入列世界遗产名录，泉州古城成为炙手可热的旅游目的地。相比呈倍数级增长的游客，鲤城区58家民宿的数量和容量相形见绌，这也意味着民宿发展的空间巨大。

然而，政策之困成为制约民宿发展的瓶颈。因民宿主体缺乏统一的法律定位，也无全囯性的民宿管理条例，国家层面的相关政策大多以鼓励发展为主，但没有监管的相关规定，规范化、合法化经营问题突出。

记者在采访中发现，对于从业者而言，碍于无章可循，不敢大投入，无法规划长久发展；对于管理者而言，因涉及七八个部门，政出多头，执法起来又无法可依，规范管理在执行层面面临现实难题。其实，惠安、晋江等地出台过关于民宿规范管理的暂行规定，但试行后面临难以持续的问题。

不仅泉州，在全省范围，此问题亦普遍存在。放眼全国，旅游民宿业发达的浙江、广东、海南等省都出台了相关法规，对开办要求和程序、经营规范、服务与监管、法律责任等进行明确规定。我省是世界遗产大省，独特的人文旅游资源禀赋十分适合民宿的发展，呼吁从省级层面出台关于民宿规范管理发展的政策法规，给民宿业者吃下“定心丸”，并进一步出台鼓励民宿发展的扶持政策，促进民宿和旅游产业的长足发展。