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让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）

夏天蚊虫就活跃 小孩双臂起疹或被蚊子叮咬

夏天一到，蚊虫就活跃了起来，许多小孩、大人都不堪其扰，市场上驱蚊产品的销量也只增不减。昨日，记者从医院了解到，近来因蚊虫叮咬就诊的小孩也不在少数。

小孩双臂起疹 或被蚊子叮咬

前不久，1岁多的小志（化名）在家睡了个午觉，醒来后就不断抓自己的双臂，开始哭闹。他的家长发现他两支手臂都起了很多红色的“小包”，便给他涂了风油精。到了晚上，小志还是觉得很痒，把手臂都抓破了皮。凌晨两三点，他依然哭闹着不睡觉，无奈的家长带着他到晋江市中医院求医。

晋江市中医院急诊医学部动物咬蜇伤科的负责人庄鸿志医生回忆道，当时小志的两个手臂上有很多皮疹，不少已被抓破皮。由于小志没有到公园等户外玩耍，结合他家里的环境，被蚂蚁和蜜蜂叮咬的可能性也不大，再加上家长说小志以前被蚊子咬到也会起疹，所以考虑是蚊子叮咬。

“夏天到了，温度比较高，蚊虫也比较多，所以近期像这样的案例还是比较多的。”庄鸿志说，就诊的很多都是婴幼儿，由于婴幼儿难以表达，所以很多时候家长也没办法确定孩子是被什么咬伤。

庄鸿志介绍道，对于蚊虫叮咬的治疗手段，他们主要采用外用的中药水，若蚊虫叮咬得比较严重，可涂激素类的软膏，如皮炎平等。如果有破皮的情况，可能就要用抗过敏的药。“小志用我们医院自制的清热解毒中药水，涂了软膏，第三天就好了。”

蚊虫逐渐“凶猛” 驱蚊产品走俏

天气逐渐变热，蚊虫活跃起来，不仅小孩子“深受毒害”，成年人也不堪其扰，许多成年人被蚊子咬后也会起皮疹，而驱蚊液等驱蚊产品则是他们需要随身携带的。

“可能是个人体质的问题，我一被蚊子咬，不一会就会起红红的‘大包’，要一段时间后才会慢慢消下去。”市民林女士说道，原本就容易吸引蚊子的她夏天更是容易被蚊子咬，因此驱蚊液是她的“护身符”。

昨日，记者在一些商超以及日用品商店看到，花露水、驱蚊液、驱蚊贴、蚊香液、驱蚊手环等驱蚊产品已纷纷上架，占据了很大的位置。一家商店设置了驱蚊产品的专区，有近20款驱蚊产品在售。工作人员告诉记者，近来店里驱蚊产品销量很好，“你看，驱蚊手环和驱蚊贴因为携带方便，也卖得很好。”“我们也有儿童专用的驱蚊水，很多宝妈都会选择这款。”

据悉，目前市面上的驱蚊产品主要有“农药”和“卫妆”两种。2021年9月发布的《农业农村部办公厅关于防蚊驱蚊类产品认定的意见》指出：“如果产品的标签、说明书标明该产品具有防蚊驱蚊功能，无论其有效成分是化学成分还是植物源性成分，该产品都属于农药范畴，依法应当按农药进行管理。”记者在店里看到，大部分驱蚊液、花露水在外包装处都有注明农药正式登记证号、农药生产批准文件号以及生产许可证号等，而有的则只标有化妆品生产许可证号。

婴儿慎用驱蚊水 被咬后及时处理

除了用驱蚊水外，还能如何预防被蚊虫咬伤？庄鸿志建议，晚上尽量少去蚊虫较多的草丛、花丛等场所游玩。户外活动时，尽量少让四肢皮肤暴露在外，不要赤脚，休息时不要直接坐在草坪上，可以铺上垫子。此外，不建议婴儿使用驱蚊水，可以佩带驱蚊香囊，香囊可用艾叶、紫苏、丁香、藿香、薄荷等材料自行配置。

面对夏天的蚊虫，庄鸿志建议，如果被不明毒虫叮咬伤后只是出现局部皮肤瘙痒、红肿，不用太纠结具体是哪种毒虫所致，可用清水冲洗或用金银花泡水放凉后湿敷受伤部位10分钟左右，外洗后再用激素类软膏涂抹。如果症状未缓解甚至加重，或者出现全身过敏反应、脓疱疹、患肢肿胀迅速蔓延、伤口剧烈疼痛等情况时，则需马上到医院治疗，以免耽误病情。（泉州晚报记者 郭芳蓉）