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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

内蒙古高端旅行草原峰会举办 新游牧文化开启高质量旅游发展时代

为推动疫情后中国生态旅行的转型升级，助力内蒙古自治区文化旅游的高质量发展，2020年8月16日、17日，由内蒙古自治区文化和旅游厅指导，润勃生态旅行论坛、内蒙古新华发行集团、中国光大银行呼和浩特分行、中青旅联科公关顾问有限公司联合主办的内蒙古高端旅行草原峰会在呼伦贝尔市新巴尔虎右旗米吉格家庭牧场召开。

内蒙古自治区宣传部副部长、文化和旅游厅厅长郑东波，内蒙古新华发行集团党委副书记、总经理王亚东，呼伦贝尓市副市长吕贵和等出席峰会，世界自然基金会（WWF）中国水资源项目战略发展总监王倩作为特邀嘉宾参会，来自上海、北京、深圳、成都的润勃生态旅行论坛的专家、企业家代表齐聚于美丽的呼伦贝尔大草原。

内蒙古自治区宣传部副部长、文化和旅游厅厅长郑东波在致辞中表示：“内蒙古足够辽阔，拥有13亿亩草原，内蒙古给每个中国人都留了一片草原，欢迎全国游客来内蒙古，寻找属于自己的精神家园。”

内蒙古自治区宣传部副部长、文化和旅游厅厅长郑东波先生致辞

世界自然基金会（WWF）中国水资源项目战略发展总监王倩阐述了负责任旅行的意义：“低质量的旅行对于目的地的生态保护存在威胁，但旅行本身对于促进生态价值的转化有积极意义，所以旅游发展需要恰当的干预、积极的引导，构建可持续的、高质量的发展模式。”

润勃生态旅行论坛理事会理事、上海市因私出入境协会行业副会长、上海中旅侨务总经理高杰先生代表润勃生态旅行论坛创始人赵蕊致辞，他表示：“润勃的使命是让中国的旅游行业以‘负责任’的形象融入世界，同时将世界上成功的‘生态旅行’、‘可持续发展旅行’的实践引入中国，这也是疫情后重启国内市场的最佳方式。”

润勃生态旅行论坛理事会理事上海市因私出入境行业协会副会长上海中旅侨务总经理，法国庞洛邮轮、世界自然基金会（WWF）负责任旅行顾问高杰先生致辞

润勃生态旅行论坛理事会理事、中国旅游协会营销分会副会长、中青旅联科执行总经理葛磊现场发布《“草原生态旅行家庭牧场”产品标准》，这是全国首个原生态旅行牧场建设标准，在保留传统游牧文化的生产生活方式的基础上，以草原为资源本底，以游牧文化为核心价值，致力于构建与生产、生活、生态三生融合的可持续发展的深度旅行方式。

松赞文旅集团副总经理安泓、高梵旅行创始人罗寰飞、无二之旅创始人雷涛、草原味道品牌创始人赵兰富分别以《滇藏线高品质旅行的打造经验》、《如何打造内蒙古旅游的“高级感”》、《社交媒体时代的旅行传播》、《呼伦贝尔-兴安盟“游牧之路”》为题发表主题演讲，带来国际国内高品质旅行的先进理念和经验分享。

作为峰会的重要组成部分，“‘游牧之路’产品研讨会暨牧民恳谈会”17日上午召开。随着由于全球疫情的蔓延，2020年度出境旅游市场预计全线塌陷，上万亿的出境旅游消费需要寻找替代市场，而疫情之后人们更加向往亲近自然的旅行方式。内蒙古东部的呼伦贝尔和兴安盟，拥有草原、森林等极致自然景观；同时具有深厚的游牧文化底蕴，具备开发“游牧之路”高品质旅行的潜质。参会专家基于全球视野和实地考察的体会，倾听米吉格家庭牧场主人米吉格道尔吉过去多年的开发经营中遇到的困境，进行深入探讨、诊断，为打造“‘呼伦贝尔-兴安盟’游牧之路”、“草原生态旅行家庭牧场”出谋划策。

峰会最后，由润勃生态旅行论坛的25名成员代表共同向新巴尔虎右旗芒赉畜牧专业合作社捐出“润勃生态基金”，共计25000元，用于以支持草原“拆围栏”项目，恢复大草原的生态活力，基金最小的捐赠者来自四川成都的10岁小学生陈稳。

峰会得到国际高端旅游行业的关注，世界奢华旅游组织（ILTM）、国际奢华旅行业领军企业WildernessSafaris、LUX、Six Sences（六善）、卡塔尔航空公司等向峰会发来贺信或祝福视频；庞洛邮轮集团部署于法国、挪威、大溪地等区域的十二艘奢华邮轮，以同一个时间鸣笛的方式，祝贺内蒙古高端旅行草原峰会成功举办。

作为峰会的主办方，润勃生态旅行论坛和内蒙古新华发行集团达成共识，联合打造“呼伦贝尔-兴安盟‘游牧之路’”高品质生态旅行产品，构建“新游牧时代”的生态旅行新模式。内蒙古新华发行集团是内蒙古文化产业领域的领军企业，而润勃生态旅行论坛拥有全球业界成员近500名，其中国内外高端旅游定制公司120余家，中国本土高端生态旅游资源企业40余家，被誉为「中国旅游界质量最高的企业集群」，「高端生态旅游实战智库」，旨在推动「生态旅行」「负责任旅行」和「可持续发展旅行」。