制约中国女篮能否小组出线的两大因素：外线投射和失误控制

2023年10月26日，基层计划国家层面正式启动《基层服务能力提升计划》，服务旨在通过系统性改革和资源倾斜，提升体验强化基层治理效能。启动计划覆盖全国28个重点城市，多项首批投入资金50亿元用于优化社区服务网络、措施91免费版黄金安装下载推广数字化政务系统、优化开展基层干部专项培训。民生根据民政部最新通报，基层计划此举预计将使基层办事响应速度提升40%，服务有效解决群众反映突出的提升体验“办事难、办事慢”问题。启动

政策背景：破解基层治理难题

此次计划出台源于2022年对全国1200个行政村的多项调研发现，63%的措施村存在服务能力不足问题，突出表现为窗口服务流程冗长、优化政策传达层级衰减、专业人才短缺三大症结。例如，某省农村地区平均办证等待时间长达9.8天，17C官网最新版入口页百度远超城市标准。计划明确要求在2024年底前建立“一站式”服务大厅，推行电子档案共享系统，将群众办事环节压减至不超过3个。民政部政策研究中心副主任李明指出，这是新时代新征程新伟业｜深入基层 提升为民服务本领教程的具体实践。

重点进展：数字化赋能基层

计划实施首月，北京市率先上线“街乡通办”APP，实现社保、黄91下载医疗等12类高频事项跨区域办理。平台引入AI智能客服，单日处理咨询量突破10万次。与此同时，上海市启动“网格化+”项目，为每个社区配备3名数字化专员，利用5G定位技术实时追踪服务需求。第三方评估显示，数字化手段使基层服务成本降低35%，2025国产精品群众满意度提升至91.3%。这些做法被视为新时代新征程新伟业｜深入基层 提升为民服务本领方法的有益探索。

各方响应：多元主体协同参与

计划公布后，多家社会组织自发组建“基层服务联盟”，提供专业志愿服务。某省供销社牵头成立技能培训中心，已培养超过2000名复合型基层工作者。企业方面，电信运营商承诺三年内为所有社区免费部署千兆网络，91N视频腾讯则捐赠“智慧社区”解决方案。值得注意的是，计划特别强调发挥老年群体作用，通过“银龄互助”模式缓解基层劳动力不足，这一创新被纳入新时代新征程新伟业｜深入基层 提升为民服务本领经验分享案例集。

影响分析：治理效能提升路径

数据显示，计划实施前，全国平均投诉解决周期为8.6天，现期监测数据已降至4.2天。河北省石家庄市通过建立“服务积分制”，将干部下基层次数与绩效挂钩，干部走访率从52%跃升至89%。专家认为，这种机制创新为新时代新征程新伟业｜深入基层 提升为民服务本领技巧提供了范例。不过，也有调研指出部分地区存在资源分配不均问题，如西藏某县仅获配套资金200万元，远低于东部发达地区标准，暴露出政策落地中的“最后一公里”挑战。

应对措施：完善长效机制

针对资金缺口问题，财政部配套出台“基层服务能力发展基金”，对欠发达地区实施差异化补贴。人社部则将基层工作经验纳入公务员考录加分项。计划明确要求建立月度评估机制，对进度滞后的地区启动约谈程序。民政部相关负责人表示，后续将重点推广“需求驱动型”服务模式，通过大数据分析预测群众潜在需求，实现从“被动响应”到“主动服务”的转变。这些举措体现了新时代新征程新伟业｜深入基层 提升为民服务本领注意事项的落实要求。

目前，计划已进入全面推广阶段，全国范围内累计开展培训场次超过5000场，培训基层干部近15万人。下一步将集中力量攻克“特殊群体服务”短板，预计2024年完成针对残障人士、留守儿童等群体的专项服务能力建设。

泉州多家企业产品获加税排除 可恢复正常对美出口

近日，美国贸易代表办公室发布了新一批2000亿美元加征关税商品清单项下的产品排除公告（此次排除为第十五批，也是2000亿美元加征关税商品清单项下第四批）。以2018年出口情况测算，本次排除可惠及泉州7项产品、124家企业，出口额6.35亿元。

被排除加税意味着自2018年9月24日至2020年8月7日期间若已被美国海关加征过关税的，可提出申请退回所加关税税费，并且自开始排除之日起1年时间内，相关原产自中国的货物出口到美国，不再加征关税。目前美国已启动了针对3000亿美元的关税排除申请，值得相关泉州外贸企业引起重视。

申请排除效果明显 惠及1207家（次）企业

美方排除公告一发布，泉州市商务局便立即联系出口量较大的几家相关企业，包括泉州某家具企业（涉及排除金额2.3亿元）、泉州某进出口有限公司（涉及排除金额4181万元）等，一对一指导企业核对产品描述并与客户进一步确认后，着手恢复相关产品正常出口美国业务。

“一个产品如果获得豁免，受益的不仅限于申请豁免的公司，还将惠及出口同行。另外，对于美国进口商也是一大利好。”在此前市商务局举办的涉外法律咨询服务和培训中，多位法律专家都曾表示，一旦申请豁免排除成功，最终是多方受益。此外，根据美方公告，一旦产品获得豁免，企业以前多缴纳的关税可予以退还。

“围绕豁免政策，商务部门还会继续做好科普，让外贸企业多知晓，多尝试，多沟通，努力争取让更多落入清单的产品免于加税！”泉州市商务局有关负责人表示，企业在申请豁免排除过程中遇到问题，可咨询相关业务科室。同时，泉州市商务局也在着手准备新一轮的业务培训，及时详细讲解加税自查、产品排除申请等方面具体操作流程，一对一指导龙头企业、行业商协会抱团做好加税产品双向排除工作。

事实上，自美方对我加税以来，泉州市商务局认真研究中美双方加税排除规则，已邀请北京环球、国浩律师事务所和第三方机构来泉开展涉外法律培训和服务15场（次），参会企业超2000家（次）。

“申请排除真的有用吗？”一些外贸企业仍抱有怀疑态度。事实证明，就泉州举办的15场（次）的涉外法律培训来看，效果远高于预期。目前，美国对我十五批次排除清单中，泉州累计273个税则号被排除加税，惠及1207家（次）企业，2018年相关产品出口额约22.64亿元，占对美出口11.8%。

同时，泉州进口申请排除也有进展，在我国对美国商品第一批排除清单中，泉州3个税则号被排除加税，涉及2018年相关产品进口额6.05万元。

3000亿美元排除通道仍在开放 建议发动美国进口商积极参与

当地时间10月18日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，决定在10月31日正式对中国3000亿美元征税清单（2019年9月1日起加征15%关税的第一部分清单）产品启动排除程序，申请时间为2019年10月31日—2020年1月31日（目前160亿美元、340亿美元、2000亿美元清单排除申请已结束）。

根据海关数据显示，美方对我3000亿美元产品加税清单涵盖泉州对美出口金额最大的纺织服装、鞋、陶瓷制品等主要优势产业，涉及泉州出口超120亿美元，建议各出口企业与美国进口商（品牌商）、行业商协会取得联系，请其积极参与，按照要求提交申请，最大程度减轻加税带来的负面影响。

记者了解到，目前泉州部分外贸企业已联系美国进口商，发动各自在美的利益关联体共同行动，同时统计内部出口清单，着手开展相关豁免申请。

产品排除申请可通过网络通道提交，新的美国3000亿美元关税排除申请地址为https://exclusions.ustr.gov，申请时间为2019年10月31日—2020年1月31日。

排除的标准：①该产品是否只能从中国进口，在美国或第三国是否可以找到该产品或可比产品的供应来源；②对该产品加征关税是否会对申请人及美国其他利益造成严重经济损害；③该产品是否与“中国制造2025”或中国其他产业政策密切相关 。

申请人需要准备提交的信息：（1）申请人联络信息；（2）产品10位美国海关编码；（3）产品是否受到过美国商务部发布的反倾销或反补贴裁定；（4）详细的产品描述说明；（5）申请人与产品的关系；（6）产品在美国的可替代性；（7）产品在第三国的可替代性；（8）寻找替代产品所作出的尝试；（9）2017年至2019年上半年采购原产于中国的该产品数量和金额；（10）2017年至2019年上半年采购原产于第三国的该产品的数量和金额；（11）2017年至2019年上半年采购原产于美国的该产品的数量和金额；（12）公司2018年和2019年上半年的营业收入；（13）该产品是最终产品还是生产最终产品所需的；（14）征收额外关税是否对贵公司或其他美国利益造成了严重经济损害；（15）其他支持性信息；（16）您是否申请过340亿美元清单、160亿美元清单和2000亿美元清单涉及产品的排除；（17）该产品是否具有重要战略意义或者和“中国制造2025”或其他中国的产业政策相关；（18）其他相关附件。

“需要特别提醒的是，此次美国启动排除申请，并非是对中国企业网开一面，对方关注的重点是对美国造成实质性损害的企业。”相关专家指出，目前已成功豁免排除的案例中，很多是由于其产品的不可替代性，且产品排除申请应由美国实体提出，建议泉州各出口企业积极发动各自的美国进口商参与。（记者 刘倩 通讯员刘龙真）

泉州台商区推介全域旅游 打造泉州中心城区后花园

推介会现场，台商区特色小吃品尝。东南网记者 谢玉妹 摄

推介会上展出的泉州木雕产品。东南网记者 谢玉妹 摄

东南网5月19日讯（本网记者 谢玉妹）新区蔷薇开，浅夏悄然来。时值全国第11个中国旅游日，5月19日，泉州台商投资区在泉州八仙过海水上酒店举办“绿色发展·美好生活”全域旅游推介活动，推介泉州台商投资区2021年文旅招商项目、重点旅游景点景区、旅游项目等，并发布多条区旅游精品路线。

泉州台商投资区与泉州市行政中心隔海相望，地理位置优越，乡土风情浓厚、历史文化悠久，以“唐雕、宋桥、元港、明回”享誉海内外，拥有“中国八大最美海岸线”之一的秀涂至崇武海岸线、“福建十大美丽海岛”之一的大坠岛、泉州最大江海交汇湖泊的百崎湖、福建省级自然保护区的洛阳江口红树林湿地等丰富的自然生态资源。

立足辖区特色，泉州台商投资区积极挖掘旅游资源，将其串珠成链。推介会上发布了区旅游精品线路，推出海丝旅游、滨海旅游、近郊乡村生态游、红色旅游等5条旅游路线及1条研学旅游路线，同时发布了《泉州台商投资区2021年文旅招商项目》，推介洛阳海丝文旅小镇、张坂雕艺电商直播产业基地项目、特闽行馆酒店项目、民宿及露营地开发项目、东园龙苍“番客楼”群项目、梅岭特色旅游村项目、崧山和园生态旅游等7个项目。

泉州台商投资区党工委委员、管委会副主任赖丽水介绍，海洋公园拟于“国庆节”投入运营，南飞鸿·乐荟港、白沙湾公园、区文旅场馆等项目正在加快建设，海峡雕艺文化产业园、海丝中央公园等文旅项目已启动前期工作，全区文旅产业呈现快速发展态势，文旅供给体系得到进一步完善。

现场还举行了泉州台商投资区第二届“十佳特色”小吃、泉州市“六大旅游产品”的颁奖仪式。此外，泉州八仙过海旅游有限公司与黎明大学、华光学院、泉州海事学校、泉州工商旅游学校签订人才培养及人才引进合作协议。

当天下午，活动主办方邀请媒体人员与旅行商代表到孙易彬故居、上塘雕艺街、龙苍村、海丝生态公园等景点踩点。

据悉，泉州台商投资区将继续借势发展，打造有韵味、丰盈的泉州中心城区的后花园，当好“海峡两岸文旅融合发展”的桥头堡。