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　　“15人精品团”变38人大巴团，低价游“一线海景房”看不到海景

　　“低价游”为何变成购物团？为何

　　“15人精品团”变38人大巴团，“希尔顿同级酒店”成普通酒店，变成“一线海景房”看不到海景……春节假期刚过，购物不少游客吐槽低价游“踩雷”经历。低价游记者调查发现，为何黄页部分旅行社通过夸大宣传低价引流，变成再转卖地接社压缩成本，购物靠购物回扣维持利润。低价游业内专家提醒，为何游客应提高事前防范能力，变成相关部门也应加强监管。购物

　　“先不付团费，低价游接机到酒店后才拿出带购物行程的为何单子让你签字”“发的图片跟实际酒店千差万别”……近期，有不少网友在社交平台上分享旅游“踩雷”经历。变成《工人日报》记者调查发现，当前低价游陷阱仍然存在，部分旅行社通过低价引流，苹果在线在实际行程中存在虚假宣传、未按承诺履行服务、擅自增加购物点等问题。

　　“15人精品团”变38人大巴团

　　今年春节前夕，浙江游客张柏青在网上看到一款1380元的“畅玩潮汕5天4晚品质游”产品。客服推介时承诺：全程15人左右小巴精品团，首晚入住维也纳或希尔顿同级酒店，第二晚一线海景房，第三晚古城特色民宿。行程单未设置购物环节，强调主打“高品质”出行。

　　2月2日，张柏青为一家五口预付每人100元定金；2月20日抵达后签订旅游合同。然而旅行开始后，他发现实际情况与宣传存在明显差距。“之前客服和我们说好的小巴精品团变成38人大巴团；‘希尔顿同级酒店’只是普通酒店；‘一线海景房’是农村自建房，根本看不到海景。七七影视”张柏青表示，这些落差让一家人倍感失望。

　　更令他不满的是，原本宣传的部分景点被取消，行程中却新增多个购物点。游客被带往“阳美玉都”“国医文化馆”“珠宝设计工艺品会所”“厨具展示厅”等场所，长时间停留购物。“早上7点多出发，本来就很困，导游一路通过麦克风反复推介商品。到上午10点半，我们还在购物点。”张柏青说，现场商品价格普遍偏高，一套锅具标价6000多元，玉石制品动辄上万元。导游还多次言语暗示游客消费：“团费已经很低了，姜罚不能只占便宜，车上还有小朋友，不能让孩子觉得父母爱贪小便宜。”

　　停车场停着几十辆旅游大巴。有游客想脱团，但身份证被导游以“办理住宿”为由扣留，只能无奈地滞留在购物点。“我们来了以后，觉得这个团不太对劲，后来网上一搜，发现已经有不少人上当，都怪我们之前大意，没提前搜索。”游客王芬说，“我想带小孩去拍写真，都没法脱团。”

　　低价团背后的字母圈“转手买卖”

　　从张柏青提供的定金发票、旅游合同来看，定金发票加盖潮州某旅行社公章，抵达后正式签订的旅游合同却变更为另一家旅行社。导游以“酒店紧张，不签合同无法安排住宿”为由反复催促，在时间压力下游客只好无奈签字。

　　第二天导游来接时，张柏青又发现所乘坐的旅游大巴车挂的是福建车牌，导游则来自四川。“他们一直解释说春节假期潮汕游客太多，当地车不够，需要从周边调车，但这种情况还是让人感觉不太安心。”张柏青对记者表示。导游还曾对游客说，客服承诺的内容无法兑现，他也无能为力。

　　“如果当初客服不那样夸大宣传，我们也不会抱这么高的期待。”张柏青说。中国传媒大学文化产业管理学院副研究员卜希霆分析，这种乱象的根源在于旅游产业链中委托代理机制扭曲。所谓的“组团社”负责在线吸引客源，通过夸大宣传低价引流，随后将订单“转卖”给旅游地的“地接社”。地接社为维持利润，只能在食宿标准和购物安排上“做文章”。

　　“用不合理低价作为诱饵，盈利依赖虚假宣传和强制消费。”卜希霆指出，在这种模式下，导游和司机收入往往依赖购物提成，服务质量自然会出现“断崖式下跌”，“激励机制出了问题，只能靠诱骗购物解决，这是委托代理机制的根本缺陷”。

　　这种“转手买卖”还提高了游客维权的门槛。定金发票和旅游合同往往分属不同城市经营主体，一旦发生纠纷，各方容易互相推诿。再加上跨地区监管协调难度较大，导致游客举证难、追责难。

　　加强监管，提高防范能力

　　针对这一现象，相关部门已有动作。去年11月，汕头市文旅局专门发布公告，提醒游客谨慎参加电商平台推送的潮汕低价旅游线路。

　　记者搜索发现，低价购物团不是潮汕独有，而是全国热点目的地普遍存在的问题。线上低价引流、客源倒卖、地接社压缩成本、通过购物回扣补足利润，已经形成一条灰色产业链。

　　卜希霆建议，政府应加大监管力度，同时扶持优质示范线路，打造当地特色文旅IP。“监管必须跑赢行业野蛮生长的速度。”他说。在行业层面，应制定透明的服务标准，建立导游和商家的口碑档案。在科技层面，则可开发相应的软件或小程序，整合官方资讯、一键投诉、先行赔付等功能。

　　记者了解到，近年来，各地正在探索创新机制提升旅游体验。例如，海南推出“放心游”先行赔付模式，淄博、哈尔滨实施刚性限价政策。“信用是文旅产业的护城河，一旦崩塌，再多的流量也难挽颓势。”卜希霆提醒道。

　　业内专家还建议，在面对层出不穷的“低价游”套路时，消费者应提升事前防范能力：出行前对比机票、酒店、门票价格，对低于市场普遍价格30%的产品保持警惕；坚持先签合同再付款，仔细核对行程细节；通过官方平台核查旅行社资质，搜索游客的真实评价；注意保存电子支付记录，对客服承诺进行录音或截图留证。

　　 王羡茹

泉州市政协举行2019年度少数民族困难大学生座谈会

本报讯（记者吴丽娇 通讯员林小波）爱心助学，托起贫困学子的梦想。8月9日，市政协举行2019年度少数民族困难大学生座谈会暨“助学金”发放仪式。和往常一样，今年受助的50名大学生和准大学生，每人每年均可获得助学金3000元。

“你们的帮助把曙光和希望带到了我的身旁，我才能进入大学深造，在岗位上救死扶伤，尽力回馈社会。”“希望未来有一天，我也能像帮助过我的人一样，把这份爱心继续传递下去，一路上有你们，真的很暖心！”……这两封感谢信来自曾接受资助的蓝雄滨和出乙航，在爱心帮助下，前者已成为一名医生，后者是一家世界500强公司厦门海沧区的销售主管。他们的真挚情感和肺腑之言，在座谈会上传递，深深感染了50名在场的大学生和准大学生。

“这份爱心资助，不仅是物质上的，更是精神上的鼓励和鞭策。我郑重承诺，不仅要好好学习，今后也要积极参加社区志愿者活动，用实际行动回报社会、传递爱心。”第三次获得资助的大学生钟天德坚定地承诺。

据悉，市政协助学活动始于2012年，主要帮助家庭经济困难的少数民族大学生。截至今年，共募集助学金90多万元，帮助150余名少数民族大学生完成学业。目前，仍有50名受助学生在读。

泉州市住建局局长陪同办理二手房交易登记

11月2日上午，在市行政服务中心办事窗口，市住建局局长张志铭分别以陪办人身份和窗口工作人员身份，体验二手房交易以及工程施工许可证、消防设计审查许可办理等审批服务事项。

通过现场体验审批流程，张志铭进一步发现二手房交易效率待提升、工程施工许可存在难点、堵点等问题。在体验结束后，他与相关科室和窗口工作人员开展现场办公，就下一步整改提升进行沟通。

“通过窗口体验，能感受到与企业诉求、群众需求相比，我们的审批工作还存在差距，在优化流程、信息联动、优化服务等方面，还有再深入、再发力、再突破的空间，这也是我们下一步努力的方向。”首次体验“局长走流程”后，张志铭表示。（泉州晚报记者 林书修通讯员 黄荣杰）

数据共享 逐步推进线上即可完成二手房交易核验

二手房交易登记涉及面广，也是住建部门的办件高频事项，每年有数万宗的二手房交易登记在行政服务中心窗口办理。昨日上午11时许，刚开完会的张志铭直奔二手房交易登记窗口，正巧碰上正在办理二手房转移登记的市民王维民。

“办事中有没有碰到什么困难？”“准备材料还顺利吗？”张志铭上前陪同王维民一起办理，并和窗口工作人员进行交流。“之前准备审批材料时还是不太清楚，向亲戚朋友咨询后，材料很快就备齐了。”王维民说，在窗口办理二手房转移登记，把材料交齐，流程都很顺利，20分钟左右就办理好了，总体感觉很便捷，“在材料准备环节，部门能在网上提供咨询服务，我们的体验感也很好”。

“通过体验办事流程，总体感觉在市行政服务中心管委会的规范管理下，中心市区二手房交易登记还算顺畅。”张志铭介绍，因我市有限购限售政策，目前在二手房交易登记上需要申请人提供的材料涉及户籍信息、婚姻状况、非本市户籍（提供居住证信息、个人所得税信息、医社保信息）、市场主体登记（工商企业营业执照、工商企业信用信息公示报告）、失信被执行人等信息，工作人员需要对材料进行人工审核，存在材料多效率较低的问题。

“借助‘局长走流程’活动，下一步，市住建局将进一步推进数据共享调用解决这类问题。”张志铭说，市住建局将通过数字办与公安、民政、税务、医社保中心、市场监管、法院等部门进行信息共享等方式，自动核验交易主体的身份，通过流程再造，逐步实现申请人在线上即可完成二手房交易自动核验，让“数据多跑路，群众少跑腿”，提升二手房交易效率。

并联审批 解决历史遗留问题压缩办理时间

体验完二手房交易登记，张志铭前往施工许可窗口，以一线工作人员的身份，亲自办理华大工学院大楼加固改造项目的施工许可和消防设计审查许可事项。“现在办理工程许可事项采取全程网办，所以办事企业和群众不需要到窗口，也可办理审批事项，方便了许多。”张志铭一边操作电脑一边介绍。在办理过程中他发现，该事项是既有建筑的装修、加固工程，审批环节中，法定要件需要项目业主提供不动产证，但华侨大学现有的房屋很多是建于上世纪五六十年代的石结构房，且均未办理不动产证。

“针对这类历史遗留问题，审批中我们主要还是尊重历史、尊重事实，主动作为，勇于担当。我们通过与市资源规划局及不动产登记中心沟通，以学校的用地总证、不动产登记受理单，作为办理施工许可、消防设计审查许可的合法依据，待竣工后再一并办理不动产证。”张志铭介绍，借助此类问题的解决，把审批环节堵点打通，把个案规范转为案例，直面难点堵点，解决实际问题。该事项办理过程也较为顺利，在窗口用时15分钟左右，张志铭完成了对施工许可和消防设计审查许可事项的审核，当天下午，该事项顺利办结。

为了提高办理效率，目前市住建局采取并联审批的方式，合并办理“施工许可证”和“消防设计审查许可”为1个事项，大大压缩了办理时限，节约办理时间。“通过‘局长走流程’活动，下一步，我们还要举一反三，主动靠前服务，提供延时咨询服务，加强事前事中事后监管，不断提升行政审批服务工作水平。”张志铭表示。