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泉州重拳出击整治7类房屋 专项行动为期一年

原标题：泉州重拳出击整治7类房屋 专项行动为期一年

海峡网3月21日讯（福建日报新媒体·闽南网记者 王惠敏 通讯员 林聪海）近日，福建日报新媒体·闽南网记者获悉，今年，泉州将在全市范围内开展房屋安全隐患排查整治专项行动，为期1年。

该专项行动按照“摸底排查、试点先行、处置整治、建立长效”四个步骤集中开展，将有力有效排查整治房屋安全隐患，建立健全农房建设管理，确保质量安全等体制机制，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全。

目前，相关工作已开展。今年5月底前，在全市范围内开展地毯式、拉网式房屋安全隐患排查，彻底摸清情况、建立信息档案，同步整治、化解一批重大房屋安全隐患；2020年2月底前，基本消除重点区域房屋安全隐患；力争通过3至5年的努力，推动集中连片旧屋区改造、城中村改造，疏堵结合，全面消除我市房屋安全隐患，改善城乡面貌。

其中，摸底排查按照属地管理原则，采取“业主自查、乡镇（街道）排查、县（市、区）抽查”的方式，对全市房屋安全隐患开展全覆盖集中排查。排查工作以公安机关标准地址二维码管理信息为基础。据了解，全市尚有 34853 个标准地址尚未覆盖二维码门牌，也要列入排查对象。

在排查中，坚持七个重点情形“不放过”：1.建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定的危房；2.未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋（含厂房）；3.擅自加层、改扩建的房屋；4.生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房；5.用于出租特别是群租牟利的自建房；6.擅自改变功能作为居住使用的厂房；7.池塘、河道、高陡边坡回填等软弱地基上的自建房。

根据相关要求，各县（市、区）要结合泉州的实际，重点排查为征迁赔偿等目的违规突击抢建加层、自建房用于群租牟利、存在重大安全隐患仍在出租、自建房改为厂房或加工作坊、位于软弱地基上、石结构房屋存在悬挑构件、2015 年泉州市老楼危楼整治中排查出年久失修等七种房屋类型。

特别是位于城乡结合部、城中村、各类开发区（工业园区）及周边等重点区域，未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房，要作为本次排查整治的重中之重。摸底排查按照业主自查自纠、乡镇（街道）排查、各县（市、区）组织抽查、立卡建档等步骤开展，将于今年5 月 31 日前完成。

另外，泉州各县（市、区）、乡镇（街道）要发动群众积极参与，建立投诉举报制度，公布举报电话，对核实的举报线索坚决予以查处，并给予举报人适当奖励。

在处置整治上，将坚持对有安全隐患的房屋“零容忍”。按照要求，本着“急的先查先治”原则，各县（市、区）对排查发现的房屋安全隐患要做到抓紧彻底整治，逐一销号管理，并定期组织对乡镇（街道）的房屋安全隐患处置整治情况开展督查。

具体而言，对存在重大安全隐患和危及周边安全、可能造成群死群伤事故的房屋，要态度坚决、采取果断措施，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期拆除，彻底排除安全隐患。

对整体危险和局部危险的房屋，特别是擅自加层的、砖混的、未经专业设计施工的房屋，要边查边清，未能提供安全性证明的，要及时责成业主和使用人，做到该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，该加固的立即予以加固，全面消除安全隐患联系不上业主和使用人的，要立即采取设置安全警示标志、加强日常巡查等措施，避免事故发生。

对存在一般安全隐患的房屋，乡镇（街道）要责令业主采取措施消除隐患。对业主未按要求落实整改的，可按照相关法律规定，依法强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施。

届时，乡镇（街道）要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离，属于出租房屋居住人的，要妥善处理居住人员的居住问题。对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动，涉嫌违法犯罪的，公安机关要依法查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。

泉州市出台“十四五”深化医改专项规划

日前，《泉州市“十四五”深化医药卫生体制改革专项规划》印发，明确改革优质资源共享下沉畅通机制等10个方面重点任务，力争到2025年年底，基层医疗卫生机构诊疗人次数占比超过65%，城乡参保人员的县域内住院量占比达到70%以上，县域内就诊率达90%以上，城乡居民医保住院费用政策范围内报销比例达70%左右……让人民群众看得起病、看得好病，实现少得病、更健康。

构建新时代公共卫生体系

构建新时代公共卫生体系迫在眉睫。根据《规划》，泉州市将建立健全公共卫生管理体系和公共卫生应急处置体系，改革完善疾病预防控制体系，依托同级卫健部门设置市、县两级疾病预防控制局。

“接下来，将实施核酸检测能力提升工程，推进传染病定点收治医院和综合性传染病院区（病区）建设，实施公共卫生临床救治能力提升工程等。”市医改秘书处（卫健委）相关负责人表示。

推动更多优质医疗资源共享下沉，是满足基层群众就近就医需求、实现分级诊疗的关键。泉州市将加快构建分级诊疗合理新秩序，进一步改革完善城市医疗集团同质辐射机制、高水平区域医疗中心建设长效机制、县级医院综合服务能力提升机制、紧密型县域医共体可持续运作机制、分级诊疗医保政策支持机制和基层医疗卫生服务网络。

“要全力创建2—3个国家、省级区域医疗中心项目，加强与国家级高水平医院协作共建，重点加强市域高水平医院及重点专科的人才、临床技术以及科研能力建设。同时实施一批县级医院提标扩能项目，支持晋江、南安、安溪、石狮等县（市）医院创建三级甲等综合医院。”该负责人介绍说，“到2025年，每个街道至少办好1个社区卫生服务中心或（社区医院），建设‘党建+’社区邻里中心卫生健康服务站点，力争全市80%基层医疗卫生机构服务能力达到国家基本标准，20%服务能力较强的达到国家推荐标准。”

实施“金字塔”人才工程

“十四五”期间，泉州市将强化公立医院公益性，优化公立医院内部治理体系，创新人事管理制度，深化职称制度改革，实施薪酬制度改革，健全绩效考核管理制度，完善财务管理制度，到2025年年底实现县级公立医院医务人员目标年薪制全覆盖、二级以上公立医院全部实行总会计师制度并聘用总会计师。

“我们将选择本市1—2家医疗水平高、技术能力强、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级医院试点开展高级职称自主评审。”该负责人说，“力争到2025年，艰苦边远地区和一线卫生专业技术人员实行‘定向评价、定向使用’。”

为培育更多医卫人才，泉州市将改革健全医教融合互动机制，深入实施医疗卫生“金字塔”人才工程。力争在5年内，全市培养中医、妇幼、急救、康复、预防等专业人才各100名以上；到2025年，全市新增和培育市级以上高层次人才1000名，其中省级高层次人才和市级第二、第三层次人才数量较大增长。

中医药传承创新发展

医保制度改革是“三医联动”改革的重要环节。根据《规划》，我市将持续推进医疗保障制度改革，巩固优化待遇保障机制，健全完善筹资运行机制，推进医保支付方式改革，深化医疗服务价格改革。

突出重点、有升有降调整医疗服务价格，推动医疗服务价格的调整与医保政策衔接。逐步扩大DRG（按疾病诊断相关分组）收付费改革覆盖面，开展福建省第三批DRG收付费改革试点，力争到明年年底前，全市三级公立综合医院实现改革全覆盖，到2025年年底前逐步扩大到有条件的其他公立医院。

此外，泉州市将进一步坚持中医药传承创新发展。建立中医医疗服务项目、价格动态协商调整机制，逐步扩大中医特色优势门诊病种医保支付方式改革范围，医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价。推广“联盟+共享”模式，推进县级中医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房，进一步提高中医类床位数和诊疗量占比。力争到2025年，建成1—2个区域中医（专科）治疗中心。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）