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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

受伤凤头鹰在泉获救助 康复后重回蓝天

10月是福建省第31届保护野生动物宣传月，22日，泉州市林业局、市公安局森林警察支队在石狮湿地公园举行宣传月启动仪式，现场放飞经救助已康复的国家二级保护野生动物凤头鹰。

记者在现场看到，被救助的凤头鹰躲在笼子的后部，嘴巴呈张开的状态。泉州市观鸟学会会长吴轲朝解释，嘴巴张开主要是因为凤头鹰紧张，加上坐了一段车程有点晕。待凤头鹰稍做休息后，救助人员选择了合适的放飞位置。笼子打开后，凤头鹰立即跳出，扇动翅膀先低飞了半圈，然后飞向高空。据悉，凤头鹰属于猛禽，夜视能力好，因此适合阴天放飞。

即将被放飞的凤头鹰

凤头鹰重归大自然

据悉，上周一，这只凤头鹰撞上了东海滨海街上的大楼玻璃，热心人士看到后报警，凤头鹰被送往市野生动物临时收容救护中心。吴轲朝介绍，鸟类白天难以识别玻璃，每年都有很多鸟类撞上，但以前救助的红隼居多，这是第一次出现凤头鹰。凤头鹰通常栖息在2000米以下的山地森林和山脚林缘地带，较少出现在沿海区域。

此次的放飞地石狮湿地公园位于泉州湾南岸，与泉州湾仅隔着一条锦江外线。今年先有白鹤造访石狮，打破了“白鹤不入闽”的记录，后有彩鹮光临，让泉州首现彩鹮踪迹。不到一年间，两种国家一级重点保护动物先后来到石狮湿地公园。

记者从泉州市林业局了解到，泉州市现有国家一级重点保护陆生野生动物28种，其中哺乳类9种，包括云豹、黑麂、穿山甲等；鸟类18种，包括黑鹳、中华秋沙鸭、乌雕等；昆虫类1种，为金斑喙凤蝶。国家二级重点保护陆生野生动物84种，其中哺乳类10种，鸟类69种，爬行类3种，昆虫类2种。

市林业局提醒广大市民，若有发现受伤需要救助的野生动物，可报警或与当地的林业部门联系。（泉州晚报记者 郭芳蓉 魏晓芳 文/图）