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泉州一社区试装“朝天眼” 高空抛物有克星了？

原标题：泉州一社区试装“朝天眼” 高空抛物有克星了？

7月14日上午，洛江区嘉琳广场小区游泳池旁发生惊魂一幕，一块大砖头从天而降，吓得孩子们四散躲避，引起市民广泛关注。事实上，在日常生活中，高空抛物并不少见，鹅卵石、花盆、厨房垃圾……甚至还有带血的卫生巾，记者走访发现，高空所抛之物种类繁多，可谓“只有你意想不到，绝没有抛不出手”。

■本期执行 记者 李波玲 龚翠玲 庄丽祥 实习生 杨依林 文/图

7月14日上午，洛江区嘉琳广场小区游泳池旁发生惊魂一幕，一块大砖头从天而降，吓得孩子们四散躲避，引起市民广泛关注。事实上，在日常生活中，高空抛物并不少见，鹅卵石、花盆、厨房垃圾……甚至还有带血的卫生巾，记者走访发现，高空所抛之物种类繁多，可谓“只有你意想不到，绝没有抛不出手”。

如何撑起群众头顶上的安全保护伞？据了解，今年以来，中心市区已有社区试水，在各楼栋间安装仰拍监控，对症下“药”，受到居民好评。但也有专业人士指出，安装监控不能完全解决问题，杜绝高空抛物还有赖于各方共同治理。

本期封面纵深，记者通过实地走访，听取住户、物业、住建部门、律师等各方面声音，一起深入探讨如何解除“城市上空的隐患”。

小区装上24只“朝天眼” 高空抛物黑手无所遁形

市区淮口花苑（南区）试水仰拍监控系统，反响良好； 住建部门表示，高空抛物还需法律、技术与道德层面共治

监控安装第二天，就有高空抛物行为被拍下。

一个个特定监控探头，从多角度对准了楼栋上空。

在泉州，高空抛物的行为时有发生，为广大市民所深恶痛绝，近年来广大居民和物业以及相关部门等各方不断探讨合理的解决方案。今年以来，中心市区淮口花苑（南区）试水在各楼栋间安装仰拍监控，24个摄像头“仰望”高空，用来揪出高空抛物的黑手，目前取得不错的效果。据悉，这一做法有望在各个小区逐步普及。除此之外，住建部门提醒，对于高空抛物现象，离不开法律、技术与道德层面的共治，市民应养成良好的生活习惯，杜绝高空抛物。

现场走访

小区试水仰拍监控 高空抛物被抓现行

“应该就是这一栋楼的东南位，6楼以上，下午4点30分到5点10分之间，麻烦您帮忙调取监控。”

上周末，记者实地走访淮口花苑（南区），业主杨秀（化名）正在保安监控室里，目不转睛地盯着高清大屏幕，试图找出刚刚从天而降砸到停放车辆的一瓶矿泉水的“主人”。经过半个多小时的查看，杨秀揪出始作俑者，与其他居民一起上门，找肇事者进行评说。

杨秀感慨，如果没有今年新安装的这些仰拍监控，恐怕这一回就得不了了之。

能够圆满解决事情，得益于丰泽区东涂社区牵头的为民办实事举措。淮口花苑（南区）从今年初开始，着手探讨仰拍摄像头的安装。如今，走在该小区里，随处可见一个个白色的特定监控，从多角度对准了楼栋上空，监控系统与公安部门、社区联网管理。

据悉，淮口花苑（南区）4栋居民楼间一共安装了24个高清摄像头，再加上一台32路录像机及一台50寸4K高清电视。

该小区业委会相关负责人林先生坦言，在此之前，小区路面几乎天天有高空抛下的垃圾，业主们停放的车辆也经常被砸中，业委会多次召开会议，最后决定用小区公共收入进行招投标，先在高空抛物行为最频发的15号楼试水，安装了三个摄像头。

“安装第二天，就抓到一起。”林先生说，当时监控捕捉到画面，业委会与物业上门沟通劝诫，这位丢垃圾的业主当场认错，表示不再犯。见效果不错，业委会方面抓紧在其他三栋楼安装。即便在夜晚，摄像头也可以清晰拍下动态，高空抛物现象明显减少了许多。

★新闻回放

高空坠物 闯祸连连

●天降菜刀：2017年，陈先生在溜石花园小区租了个店面，连续三个月来，他见证小区发生至少5起高空抛物事件。2018年4月起，陈先生将小车停在店门口，没多久，楼上飞下来一把炒菜用的木铲子，直接将小车车顶砸了个坑。之后，楼上还突然飞了个木凳子下来，把众人吓了一跳，原来是小孩跑到阳台扔的凳子。而最严重的一次，他刚把电动车停放在店门口，楼上飞下来一把菜刀，直接砸到电动车上。

●纱窗坠落：2019年3月21日，泉州宝秀小区的王女士反映，她下车要走向自己位于市区宝秀小区23幢一楼的店面，就在王女士要上台阶的一瞬间，一块长达一米多的铝塑纱窗从天而降，差一点儿就砸中她。王女士表示，之前也有锤子掉落，将她车子的挡风玻璃敲碎。有时候楼上住户吃东西后往楼下扔，会将车的前档砸出一个凹洞。

●剪刀砸人：2018年1月13日，市区美仙山小区一期的业主万先生的妻子在楼下的花圃晒太阳，没想到一把红色把手的剪刀从阳台扔过来，砸伤了手，紧急送医。小区物业表示，虽然每栋楼下都有“禁止高空抛物”的标语，但高空抛物的现象却屡禁不止。

●玻璃掉落：2019年6月4日，泉州一34层住户，在未经物业允许的情况下，吊起一块长两米的玻璃运送上楼。玻璃在到达33楼时被撞碎，玻璃碎片从百米高空散落，致路边一辆小车和五块雨棚玻璃受损，所幸无人受伤。

小区装上24只“朝天眼” 可否保证“头顶上的安全”

楼栋各个角度的情况，监控系统一览无余。

市民反响

期待装上仰拍探头 但安装成本仍较高

“物业人员工作更加方便了。”管理该小区的泉州市百信物业管理有限公司项目经理王女士介绍，淮口花苑（南区）是安置小区，去年物业入驻时高空抛物时有发生，如今业主们都可以通过保安监控室的录像机回放揪出肇事者。今后，社区还尝试将这些监控画面接入社区综治中心，24小时无缝对接。

“听说之后我们小区也有望安装仰拍监控了。”同在东涂社区的经典名门小区业主老陈认为，如果能铺开安装仰拍监控，高空抛物肇事者就逃脱不了该承担的责任，见证了淮口花苑（南区）试水成功后，他们小区的业主们都跃跃欲试，十分期待。

“住在‘腰线房’，经常要打扫楼上丢下来的废弃物。”百信御江帝景小区业主老郑一直饱受高空抛物折磨，他认为，仰拍监控很有必要在全市范围推广开来，让业主们及时抓住不文明的肇事者，打造和谐安宁的小区。

黄师傅常年负责在各小区安装摄像监控，从业多年来，他们团队所经手的泉州市区客户，只有淮口花苑（南区）提出安装仰拍摄像头的诉求，整体市场还未推广开。

“要安装仰拍摄像头，首先需要小区业主们达成一致意见，毕竟是一笔不小的费用。”黄师傅解释，仰拍摄像头清晰度要求更高，由于要满足24小时运转的需求，连接监控室的高清录像机存储容量相应也要更大，因此安装的费用比普通监控高，因此许多小区业主对于是否安装难免观点不一。

律师说法

有望厘清侵权责任 避免无辜业主“连坐”

《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”福建建达（泉州）律师事务所主任张传江律师表示，高空抛物发生后，能够确定责任人的由责任人承担赔偿责任；若无法确定责任人的，则可能存在加害行为的建筑物使用人应共同承担赔偿责任，除非其能证明自己不是侵权人。

因而高空抛物往往直接导致整栋楼或整个单元业主均成为被告，要求共同承担赔偿责任。除此之外，如果侵权行为后果严重致人重伤或者死亡的，则责任人可能涉嫌过失致人重伤或死亡，侵权人不仅要承担民事赔偿责任，还应承担刑事责任。

在高空抛物伤人案中，一些无辜的业主需证明自己不是加害人，以“自证清白”。北京盈科（泉州）律师事务所张倩雯律师认为，小区里安装了仰拍监控，可以更快、更准确地找出高空抛物的始作俑者，有望厘清个人责任，避免无辜业主被要求共同承担赔偿责任。同时，小区方面还应注意安装的位置和角度，以免侵犯公民隐私。

住建部门

逐步普及仰拍监控 多方配合共同治理

“各小区监控室都尽可能地覆盖小区各处，要逐步做到完全无死角仍需完善。”丰泽区住建局相关工作人员说，尽管有个别小区如淮口花苑（南区），针对高空抛物现象安装了不少特定监控，用“天眼”精准捕捉肇事者，但落到实处，会发现很多小区目前还没法完全开展。

究其原因，主要有三方面：一是现阶段尚有不少小区无法承担这项额外的设备成本，有待日后逐步完善；二是在公共区域大面积安装摄像头，稍有不慎，可能涉嫌侵犯楼上住户的隐私，引起部分业主质疑；三是业主们的素质提高尤为重要，光靠科普宣传不够，更要约束自身。

“经典名门小区最近也在探讨安装仰拍监控。”工作人员指出，仰拍监控将逐步在市场上普及，但设备设施的完善只是辅助手段，最重要的是全体业主要提高自身素质，高空抛物现象才能杜绝。

“杜绝高空抛物现象，离不开法律、技术与道德层面的共治。”住建部门提醒，市民们应养成良好生活习惯，绝对不要高空抛物，更要及时制止他人的高空抛物行为，对自己、对他人负责；当看到高空中有摇摇欲坠的物体时，应及时向消防部门反映以得到立刻处置，消除隐患；平时应当及时清理自家阳台、窗台上容易被风吹掉的物品，避免意外发生等。

他山之石

香港

在高楼安装“天眼” 专门抓拍高空抛物

香港法律规定，从楼宇高空掷物伤人的最高刑罚是：罚款1万港币及监禁6个月。香港还在高楼安装“天眼”，专门抓拍高空抛物行为。房屋署还于2003年成立了“侦查高空掷物特别任务队”，聘请警务人员在不同案发地点巡逻及部署。特别任务队利用摄像机、望远镜及夜视望远镜，在有关单位内不分昼夜监视，搜集证据。

日本

未安装安全防护网 不能通过安全审批

日本在狠抓教育和加大法律惩戒力度的同时，还从技术层面做好防范工作。如2009年修订的《横滨市建筑环境设计制度》第六条规定，在共同住宅内设置阳台的情况下，需要在阳台下方或水平方向有坠物嫌疑的区域内采取危险防范措施，没有做到的建筑设计将不能通过最终的安全审批。安装防护网成本低、易操作、见效快，不乏借鉴价值。

美国

即使无人员受伤 也视为犯罪行为

在美国，高空抛物被视为危害公共安全，即使未造成人员受伤，也被视为一种犯罪。法官会对高空抛物予以重罚、重赔，赔偿和惩罚比其他的伤害类案件更为严苛，比如同样是用一颗石子砸中人，在街上扔过去可能只需赔偿100美元，如果是从楼上扔下，造成的伤害一样，赔偿金会增加好几倍。

责任编辑：赖闽荣

“泉州格兰顿”假冒代理商办无限流量 实为推电话回拨

原标题：“泉州格兰顿”假冒代理商办无限流量 实为推电话回拨

海峡网讯（福建日报新媒体·闽南网记者 王惠敏 文/图）推销员上门推销通话仅需要0.05元/分钟的业务，实际上却需要通过充值APP，利用电话回拨技术才能实现，既麻烦又违规。6月12日上午，泉州市民吴女士办理完这些业务后，认为自己被误导消费。她后来致电这名自称来自运营商第三方代理的“泉州格兰顿”公司推销员，质疑其欺诈消费者，对方退还她200元充值费。

之后，福建日报新媒体·闽南网记者从泉州的移动、电信、联通三大运营商处获悉，他们与“泉州格兰顿”均无合作关系。中国联通泉州分公司市场部相关人员更强调，初步判定该公司为一家运营电话回拨业务的公司，而回拨业务是违规的。对于该种业务，运营商不会与任何单位合作。

市民：

自己不知情时

推销员下载APP还充值

吴女士的手机号码是联通的。她告诉福建日报新媒体·闽南网（www.mnw.cn）记者，12日上午，一位自称是代理商的林姓推销员到她所在公司推销“无限流量套餐”，可办理三家运营商的“无限流量”业务。得知吴女士已办理98元套餐后，她向吴女士推荐了“35元/月套餐”，称可使用全国无限流量，但是需要充值200元送200元才能享受，且办理后，通话仅需要0.05元/分钟。吴女士答应更改套餐后，林姓推销员拨打联通人工客服咨询是否可改套餐。客服说可以后，她将吴女士原有套餐更改为5元/月的“米粉卡”套餐。随后，林姓推销员在未告知吴女士的情况下，给吴女士下载了一款能打电话的“友趣通”APP，并将200元钱充值到该APP中，而非吴女士的联通手机账户。

林姓推销员将吴女士的手机卡更改为5元/月的“米粉卡”套餐

吴女士说，林姓推销员以无限流量为噱头劝其办理业务，办理后才将真实情况告知她。所谓的“35元/月套餐”实际上是“5+30”元，即：联通“米粉卡”套餐每月资费5元，通话0.1元/分钟，每天使用流量达到10M（即1元）可免费使用1GB，当天达到3元时不限量使用流量。这样算下来，不算通话费，每天用1G流量，按每月30天计算，只需要35元；超过1G，每月最多也只需要95元。这样的套餐并非她所认为的35元/月套餐。而所谓的通话0.05元/分钟，则需要通过“友趣通”APP来拨打。充200元送200元，都是这个APP里面用来通话时所使用的费用。

吴女士通过微信转账200元给推销员，后双方交涉，推销员退回200元

“她在推销的时候，没讲到APP，让你误以为只是换了套餐。”吴女士说，当时，她忙于手头的工作，推销员擅自下载APP，将话费充值到APP，APP页面显示充值200元赠送200元。当她质疑时，林姓推销员称，确实帮她省钱了。而吴女士认为，事实上，打电话的优惠只能通过APP拨打才能实现，且使用该APP拨打电话，需等待号码归属地为四川绵阳、成都的电话回拨才能接通。考虑到这些，吴女士觉得林姓推销员误导她消费。

吴女士手机上的“友趣通”APP

“友趣通”APP中显示充200赠送200

吴女士演示通过“友趣通”APP拨出电话

吴女士用“友趣通”APP拨出电话后，一个四川绵阳的电话回拨进来

当日上午，有3人到吴女士所在公司推销“无限流量”业务。吴女士的一位同事说，林姓推销员自称是代理商，但她手中的广告单上没有任何移动、电信、联通三家运营商的标志。

吴女士的另外一位同事小洪也告诉记者，她接触到一位与林某同来的推销员。这位推销员给她推荐了“移动的套餐”，月租只需38元，就可无限使用流量。但小洪说，她已办理移动40元无限流量套餐，不需再办理。这位推销员否认有此套餐，拨打客服电话确认后，才不再推荐。小洪认为，这位推销员并不熟悉移动公司的业务。

推销员：

为客户省钱推荐业务

是客户未能理解清楚

据吴女士介绍，林姓推销员所在公司叫“泉州格兰顿”，办公地址在丰泽区华大街道。根据吴女士提供的电话号码，福建日报新媒体·闽南网记者拨通了林姓推销员电话。

“我跟她说了，月租是5元，1天1元1G，一个月30天。”林姓推销员称，确实向吴女士推荐了业务，1天1元1G，3元封顶，当天无限流量，即1天用40G流量也只收3元，有用有扣，没用不扣。

那么，当时为什么又要推荐200元话费？林姓推销员告诉记者，因为套餐很便宜，办理充200元送200元业务，打电话0.05元/分钟。关于下载APP，这位推销员回应，是为了将套餐费和通话费用区分开来，且已说明200元不能抵扣套餐费，每个月的套餐费还是客户交。

林姓推销员称，她跑业务拿抽成，一心想着给吴女士省钱，对业务内容进行了介绍，是吴女士未能理解清楚，自己还留了联系方式，可供咨询，并未存在欺骗。

运营商：

三大运营商

均未与“泉州格兰顿”合作

那么，林姓推销员所在的“泉州格兰顿”公司与运营商究竟有什么合作？

“我们是代理，第三方。”林姓推销员告诉福建日报新媒体·闽南网记者，他们推荐的套餐是官方套餐，主要推出APP打电话业务。

对此，中国移动泉州分公司回应记者，经核实，“泉州格兰顿”公司不是中国移动泉州分公司的集团业务代理商或有合作关系的业务发展渠道，上门推销是他们自身行为，和该公司无关。中国移动泉州分公司将保留追究其法律责任的权利。

中国电信泉州分公司回应记者，经查询系统，并未发现名为“格兰顿”的代理商信息，也未发现与“格兰顿”公司有直接的合作协议。

中国联通泉州分公司市场部相关人员介绍，“泉州格兰顿”不是泉州联通的代理商；据记者提供的信息，可判定该公司为一家运营电话回拨业务的公司。主要判定特征包括：使用独立的APP，不直接使用手机拨打；使用回拨技术，而回拨业务是违规的。对于该种业务，运营商不会与任何单位合作。

据公开信息显示，2007年，工业和信息化部出台《关于现阶段暂不允许开展电话回拨业务的通知》、《关于做好终止提供电话回拨业务相关工作的通知》、《关于做好回拨业务清理工作的通知》等文件，明确回拨业务属于违规电信业务，任何单位或个人不得新增开展电话回拨业务。