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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

前三季度泉州高技术产业 投资增长加快

据泉州市统计局统计数据，今年前三季度，泉州市高技术产业投资增长较快，1—9月，全市高技术产业投资同比增长17.6%，比上年同期提高22.7个百分点，与2019年同期相比增长11.6%，两年平均增速5.6%。其中高技术制造业投资同比增长31.0%，比上年同期提高39.7个百分点；高技术服务业投资同比下降5.2%，降幅比上年同期扩大了7个百分点。

今年1—9月，泉州市固定资产投资（不含省反馈铁路）同比增长3.1%，比上年同期提高6.9个百分点，与2019年同期相比下降0.7%，两年平均降幅0.4%。建安投资带动作用显著，1—9月建安投资同比增长4.7%，占固定资产投资比重71.4%，拉动固定资产投资增长3.3个百分点。从投资结构看，项目投资同比增长5.2%，占固定资产投资比重62.0%，拉动固定资产投资增长3.1个百分点；房地产投资占固定资产投资比重38.0%。

第三产业投资是主要拉动力。1—9月，第一产业投资同比增长7.9%，比上年同期提高48.8个百分点，占固定资产投资比重0.6%，对固定资产投资的贡献率1.4%；第二产业投资同比下降2.6%，比上年同期提高1.5个百分点，占固定资产投资比重30.5%，对固定资产投资的贡献率-27.3%；第三产业投资同比增长5.9%，比上年同期提高9个百分点，占固定资产投资比重68.9%，对固定资产投资的贡献率125.9%，是投资增长的主要拉动力。

房地产开发投资与上年同期持平。1—9月，全市房地产开发投资持平，比1—8月提高2.7个百分点，与2019年同期相比增长0.7%，两年平均增速0.3%，9月当月房地产开发投资同比增长19.6%。

基础设施投资保持较快增长。1—9月，全市基础设施投资同比增长16.2%，比上年同期提高21.6个百分点，与2019年同期相比增长9.9%，两年平均增速4.8%。其中，电力热力燃气及水的生产和供应业投资同比下降9.7%，占基础设施投资比重10.0%，拉低基础设施投资回落1.3个百分点；交通运输投资同比增长75.4%，占基础设施投资比重30.2%，拉动基础设施投资增长15.1个百分点；水利环境和公共设施管理业投资同比增长0.7%，占基础设施投资比重52.5%，拉动基础设施投资增长0.4个百分点。电信广播电视和互联网相关服务业投资在5G基站等新型网络基础设施建设的带动下继续保持稳定增长，1—9月合计同比增长6.1%，占基础设施投资比重6.0%，拉动基础设施投资增长0.4个百分点。

民间投资保持平稳增长。1—9月全市民间投资同比增长4.5%，比上年同期提高5.5个百分点，与2019年同期相比增长3.5百分点，两年平均增速1.7%，继续保持稳定增长态势。民间投资占固定资产投资比重67.9%，对其贡献率达到96.7%，比国有投资贡献率高65.9个百分点，拉动固定资产投资增长3个百分点。

（记者杨朝楼）