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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州台商区扫黑除恶初显成效 破获涉恶类刑事案件45起

原标题：台商区扫黑除恶初显成效 破获涉恶类刑事案件45起

海峡网8月24日讯 （泉州网记者许奕梅 通讯员吕学海）日前，记者从泉州台商投资区扫黑办获悉，台商区自扫黑除恶专项斗争开展以来，扎实推进、主动作为，严厉打击黑恶势力犯罪，已取得初步成效。截至目前，共破获涉恶类刑事案件45起，摧毁恶势力犯罪集团4个。

台商区坚持把线索摸排作为扫黑除恶工作的出发点，突出从高危人员、警情案件、重点领域、群众反映、职能部门等五个方面深入开展线索摸排，如区规划建设与交通运输局对2014年以来的1097个行政处罚案件进行了梳理，区教育文体旅游局对歌舞娱乐场所及网吧进行地毯式排查等。区公安分局会同区财政局制定出台《扫黑除恶专项斗争线索举报奖励办法》，最高奖励3万元，鼓励和发动群众支持、配合扫黑除恶工作。截至目前，台商区共接到各类涉黑涉恶线索58条。

同时，将扫黑除恶工作与社会治安综合治理相结合，加大对重点地区、行业、领域监管力度，加大对黄赌毒等区域性治安稳定问题的排查整治，加大对走私枪爆物品、网络贩枪贩毒等违法犯罪行为的打击力度，加大电信诈骗整治力度，有效净化治安环境。在上半年全省群众安全感测评中，台商区群众安全感98.647%，排名全省第32，全市第4。

此外，将扫黑除恶专项斗争与基层党组织建设相结合。台商区对摸排出的8个软弱涣散村级组织、6个村级党组织换届“重难点村”，通过建立区领导挂村、乡镇干部驻村、督查指导组进村等工作机制，确保整顿到位，并且结合换届选举对“村霸”问题、宗族恶势力、干扰破坏换届选举等隐患问题进行了“拉网式”排查。在近期村级党组织换届工作中，全区78个村一次性选举成功率达到100%。

另外，台商区将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，建立区纪工委和公安机关涉黑涉恶问题线索双向移送反馈工作机制，发挥内部巡察利剑作用，主动挖掘线索，强化深挖彻查工作力度。

打击的同时，台商区还积极开展扫黑除恶专项斗争宣传。已在村委会、人员密集场所、工厂等地方张贴“两高两部”通告，编发扫黑除恶短信5万余条，悬挂扫黑除恶横幅、刷写标语1000多条。结合综治平安建设入户走访活动，发动网格员向群众发放扫黑除恶宣传折页7万张。通过综治宣传车“走街串巷”、村村响滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传录音，在全区营造开展“扫黑除恶”专项斗争的浓厚宣传氛围。