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让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）

多彩民俗齐登场 侨乡处处乐翻天 为四海宾朋献上精彩的视听盛宴

原标题：多彩民俗齐登场 侨乡处处乐翻天 为四海宾朋献上精彩的视听盛宴

闹元宵，看泉州。昨日是元宵节，也是泉州一年之中最热闹的节日。除了中心市区，不少乡村都举办了极具特色的民俗活动。这些活动传承着悠久历史，夹杂着泥土气息，让广大群众度过了一个欢乐的“狂欢节”，也为四海宾朋献上了一场精彩的视听盛宴。

泉州网2月20日讯 闹元宵，看泉州。昨日是元宵节，也是泉州一年之中最热闹的节日。除了中心市区，不少乡村都举办了极具特色的民俗活动。这些活动传承着悠久历史，夹杂着泥土气息，让广大群众度过了一个欢乐的“狂欢节”，也为四海宾朋献上了一场精彩的视听盛宴。

石狮永宁老街摆起长桌宴

海峡网2月20日讯（泉州网记者詹伟志 通讯员侯剑衔 摄）昨晚，石狮永宁老街摆起了长桌宴，吸引了众多游客前来。游客不仅可以免费拿到自己姓氏的百家姓红包，还可以看木偶表演、听南音曲，最后还能体验一下拜天公民俗、闽南婚俗等特有的老民俗，最后还可以和来自天南海北的人们一起围坐长桌，品尝永宁美食。小朋友们还可以领取一盏花灯，游逛永宁古卫城。

“炮手”踊跃攻炮城

晋江安海白塔下“攻炮城”

海峡网2月20日讯 （泉州网记者张晓明 文/图）昨日下午，晋江安平桥景区白塔广场，举办了一场热闹的“攻炮城”民俗活动，吸引了众多市民游客前往。

白塔下攻炮城，是本次安海元宵文化节的重头戏。数十名“炮手”为引爆12座炮城依次进攻，引燃鞭炮，朝“炮城”方向用力抛掷。据了解，安海镇于2017年第一次在白塔广场举办攻炮城，白塔是安海的象征，意义重大。

惠安小岞千名惠女游花灯

惠安小岞千名惠女游花灯

海峡网2月20日讯（泉州网记者 张文璟 庄丽祥 摄）农历正月十五，惠安小岞千名惠女游花灯，活动由小岞境内各大宫庙自主发起，六条线路同步巡游，展示独特的惠女民俗传统魅力。

两岸东石乡亲在嘉应庙内一起数宫灯

两岸东石乡亲在嘉应庙内一起数宫灯

晋江东石两岸乡亲数宫灯

海峡网2月20日讯（泉州网记者黄祖祥 张晓明 文/图）“1、2、3……35！哇，人丁真旺！”昨日，在晋江东石镇嘉应庙内，一年一度的“闽台两东石，共数一宫灯”活动再次举行，海峡两岸东石乡亲共同点数新人们专门送来悬挂在此的宫灯。“数宫灯”是晋江东石镇和迁居台湾的东石籍乡亲的共同习俗，按照灯俗，在前一年新婚的新人，会把新娘陪嫁的宫灯挂到嘉应庙来，祈求婚姻幸福、早日添丁。

晋江东石镇与台湾仅一水之隔，明代以前，就有东石人到台湾谋生，开山拓海、垦殖新区，并以故乡村名为聚居地命名，如东石、布袋嘴等。由此，如今在海峡两岸，有两个滨海小镇都叫东石，一个在福建晋江，一个在台湾嘉义，共同拥有一个全国独一无二的元宵灯俗“数宫灯”。这项民间岁时节令习俗活动，仅限于海峡两岸的东石人聚居地，依附于民间自发行为，为族人所喜爱，见证了两岸的民俗相同、血脉相连，两地互报宫灯数，共祝子孙兴旺。由于历史原因，“数宫灯”习俗曾中断50余年，2007年起重新举办，2008年闽台东石灯俗入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录。

热闹的踩街活动

南安丰州600年踩街展新风

海峡网2月20日讯 （泉州网记者黄耿煌 陈灵 通讯员傅燕清 文/图）又是一年元宵时，明朝正德年间以来传承600多年的南安丰州燕山黄氏元宵灯会踩街昨日如约而至，2万多人共同欢度元宵。踩街灯会热闹依旧，不同的是，今年起有了些新变化。

“以前元宵踩街由周边的几个燕山黄氏村落轮流举办，今年起我们改由燕山黄氏家庙管委会统一举办。”燕山黄氏族长黄仁模说，统一举办后可以减轻轮值踩街村落的负担，防止互相攀比，还能让更多的燕山黄氏村落参与到踩街活动中来。今年，就有泉州和周边各地的23个燕山黄氏村落出了阵头，再加上管委会统一布置的24个阵头，共有47个阵头，拍胸舞、排子吹、旗阵、腰鼓、锣鼓、礼鼓……一个个阵头前后衔接、连绵数公里，展现了更多闽南文化元素和各燕黄村落的风采。

统一举办也让海丝元素更加突出。以往，踩街起点都从轮值举办村出发，现今统一定为九日山祈风广场。“九日山是海上丝绸之路的起点，也是我们丰州燕黄村落的居住地之一。”黄仁模说，从这里出发有着更强的感召力。

海神巡境活动中的舞龙 （庄丽祥 摄）

台商区洛阳海神巡境祈安康

海峡网2月20日讯（泉州网记者黄枫）昨日，泉州台商投资区洛阳镇举行了一场盛大的民俗活动“海神巡境”。现场敲锣打鼓，家家户户门口都摆放一处篝火，再加上焰火、花灯、舞龙表演，整条街一派红火景象，古镇居民元宵闹翻天。

据了解，海神巡境活动由来已久，是洛阳镇一年里最重要的民俗活动之一,包括清晨的“镇境”和傍晚的“巡境”。清晨四五点，海神便由乡亲们抬着，到洛阳街的东西南北四境各插上竹签，俗称“镇境”。下午5点多，巡境队伍从昭惠庙出发，开始洛阳三村的巡境活动。所经之处，各家各户燃起鞭炮烟花，共同祈求来年风调雨顺，百姓幸福安康。整个活动持续四个多小时，期间还有舞龙、跳火堆等活动。

那么，海神巡境的由来是什么呢？相传，海神福佑帝君原本是唐玄宗天宝年间进士，因避安史之乱，弃官到泉州归隐，后来修炼成神，护佑船只远航。宋朝时有一年正月十五，民间误杀神鸟，惹玉帝发怒，要火烧人间。消息走漏，老百姓大放篝火、鞭炮，点花灯，放焰火，装成火烧景象，并请海神巡境驱邪，最终逃过责罚。这一活动也沿袭下来，距今已有900多年历史。

这些大猪都是村民精心饲养的

安溪龙门“赛大猪”赢金牌

海峡网2月20日讯（泉州网记者吴志明 通讯员白南华 文/图）昨日，安溪龙门榜头村华汤白氏宗祠迎来田都元帅诞辰，榜头白氏举行了热闹又精彩的民俗活动，而其中最吸引人的莫过于“赛大猪”活动了。据了解，这个习俗从明朝永乐年间开始，每年元宵节举行，至今已有近600年历史。

昨日上午11点左右，华汤白氏宗祠前人头攒动，“赛大猪”活动开始。“649斤。”随着一声叫喊，人群中响起了一阵赞叹声，来自龙门榜寨村的白建和获得了今年赛大猪的第一名。随后，乡贤为获得前八名的猪脑袋上分别挂上一块纯金的牌子作为奖励。

记者了解到，在这些获胜者的养猪心得介绍中，都提到了养大猪需要用心去养，给它们特别的照顾。白建和今年69岁，平时从事木材加工，这次获奖的两头猪前后养了两年左右，“中午要喂六七斤苹果以及饭、地瓜等，晚上喂养咸粥，偶尔还喂鹿茸，夏天要喷水吹风扇，冬天则用取暖器。”

据活动相关负责人介绍，他们的祖先于明朝永乐年间从同安迁入安溪。华汤府田都元帅是白姓开安始祖白逸宇最崇奉的神明之一，后裔在榜头白姓大宗祠旁建华汤府供奉，俗称祖奉相公。每年正月十五为田都元帅诞辰，合族共庆，并举行公猪评比大赛，得奖公猪头戴金牌的习俗，代代传承，一直流传至今。