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相关问题

泉州近邻党建问需于邻：邻里的事邻里来解决

如何让群众感觉更平安更幸福一些？泉州近邻党建问需于邻——

邻里的事邻里来解决

治国有常，而利民为本。这是中国亘古不变的治国理念。

远亲不如近邻。这是寻常百姓朴素的生活道理。

当治国理政落地到生活实践，就有了泉州近邻党建的模式探索。把党员进行角色转换，以邻里的身份近距离去问需于邻，以党员的能力和关系去帮助邻里解决难题，党员服务群众、党建引领基层治理的最后一米也就打通了。

党员进楼，服务进家，邻里的距离恰到好处。泉州在全省率先探索党员街巷长、楼栋长机制，有序推进网格化服务管理整体提升，进一步将党组织引领与服务触角延伸到居民、群众家门口。

——推行“两长一员”机制，畅通近邻治理末端。2020年3月，泉州按层级设置党员总街巷长、街巷长、街巷服务队，以住宅楼栋为单元设置党员楼栋长，明确党员街巷长“六项”任务、党员楼栋长“五员”职责等，通过掌握邻里情况，反映邻里诉求，化解邻里矛盾。目前，全市共聘任党员街巷长1292名、党员楼栋长3652名。

——推行党建和社会治理“一张网”服务管理模式，提升近邻服务效能。泉州将社区“各大员”并轨转任为专职网格员，聘任符合条件的党群工作者、党员志愿者等担任兼职网格员，实现“多员合一”的效应。建立“社区—网格员—街巷长（楼栋长）—居民群众”四级响应机制，网格员负责收集党员街巷长、楼栋长难以处理的近邻问题，在网格层面联络多方协调解决，而后提交社区城市基层党建联席会议研究商议，做到“小事不出小区、难事不出网格、大事不出社区”。

——实行分类激励机制，为基层党群工作者提供组织保障。按照“两长一员”队伍中在职党员、社区党员、党群工作者等不同类型，分类建立动态管理和服务积分制度，表现优秀、群众认可度高的社区党员、党群工作者纳入社区“两委”后备力量重点培养，优先推荐为各级各类表彰对象。

民之所想，行之所至。以群众的需求为出发点，泉州各地还结合当地实际情况创新举措，写出了许多“要服务找支部、有困难找党员”的动人故事。

网红街巷里的“街巷长制”

微改造后，鲤城区金鱼巷成了全国有名的“网红街巷”，商铺民居混杂，管理压力大。怎么让金鱼巷实现管理“优”、商业“兴”、人气“旺”、生活“美”？金鱼巷所在的海清社区党支部探索实施了“4+4”党员街巷长制基层治理模式，即联动共治、联结资源、联盟商户、联合服务4联。

金鱼巷选取热心社区事务、熟悉街巷民情的党员担任街巷长，配备副巷长2名、巷长助理1名，成立街巷长管理服务团队。建立“问题收集—分类呈报—处理解决—评议反馈”的处理机制，由街巷长召集，定期联合商户、街道、区直单位等召开街巷议事会、问题反馈会等，及时调处化解邻里、家庭纠纷，商户矛盾和群众反映强烈的街巷问题。同时，充分融合辖区内资源，有针对性地配备城管、律师、医生、金融助理等街巷管理服务团队成员，常态化提供服务，街巷管理更直接、更精准。实行“党员街巷长制”以来，金鱼巷变小街巷为“大家庭”，街巷长及管理服务团队共收集解决问题49个，解决率达100%，有力构建起基层善治新格局。

启示：“党员街巷长制”是泉州立足老街巷、老街坊邻里情深的特点，动员热心党员、群众担任街巷长，以熟人服务管理熟人，把基层治理延伸到街头巷尾的有力探索，大大激发了党员群众的主人翁意识，让基层治理有力度，更有温度。

安置小区里的“近邻晤福”

作为典型的拆迁安置小区，泉港区聚福小区面临着涉迁群众就业难、就学难、就医难、收入少等搬迁“后顾之忧”。为解决这些问题，小区成立业主委员会党支部，培育“近邻晤福”（闽南语谐音“有福”“五福”，意喻邻里和睦安康）小区党建品牌。

聚福小区发挥党支部政治引领作用，把党建触角延伸到小区每个角落，带动业委会、物业公司、群团组织建设。开展党员“亮身份、亮承诺、亮服务”活动，推行“三清单”服务项目12个，认领并实现困难群众微心愿130多个，解决居民诉求50多项。打造“党员+青少年成长营”，对36名涉迁子女进行课业辅导、免费培训，打造“四点钟学校”。同时，与周边凤安村、上西村等13个涉迁村党支部，及区科协、法律援助中心、移动公司等8家单位共同组建“邻里红”党建联盟，动员机关党员参与小区志愿服务、关爱帮扶等活动，协调办理涉迁户不动产权证700多套，帮助涉迁子女入学23人。通过组织、党员、邻里、社会、集体“五个主体”协同发力，深化涉迁村集中安置小区治理，有效破解征迁后遗难题。

启示：实行“党建+业委会”引领小区治理机制，推行党员“三清单”等制度，创新志愿服务、网格服务、睦邻服务等“近邻”暖心举措，积极引入社会专业机构参与治理，强化联盟共建，打造多元共治平台。

“人文小镇”获评“全国最美”

惠安县聚龙小镇探索推行“邻里共治、邻事共议、邻约共立、邻困共帮”的“四邻”工作机制，打造“远亲不如近邻，小镇没有陌生，我们都是一家人”的和谐社区模板，日前荣获中宣部等18个部门评选的“全国最美志愿服务社区”，成为全市唯一一个获此殊荣的社区。

小镇党委成立企业、物业、社区协会、医院等4个党支部，整合摄影、书画等20多个文化艺术协会，以“邻里文化”为纽带，联合周边12个村级党组织共同组建“人文小镇”党建联盟，引导小镇及周边村860多名党员积极参与小区“微自治”，构建“资源融合、优势互补、共建共享”的党建共同体。组织居民协商制定《聚龙文明公约》，填补居民自治“制度空白”，组建100多人的文明督导队，开展“环保共修”“文明督导”等活动200多次。开设信用良品店，以无人值守、自助购物的诚信消费模式，树立起文明新风尚。建设邻里广场、邻里情厨房、开心菜园等邻里公共活动空间，定期举办不同主题的“邻里宴”活动，营造“家文化”氛围。推行“党建+志愿服务”模式，组建老兵服务队等6个党员志愿服务队，每年开展志愿服务活动300多场次，织密邻里互帮互助连心网。

启示：传承弘扬“远亲不如近邻”重要理念，就是要坚持以居民需求为导向，将邻里文化与党建工作有机融合，推动形成以党组织为核心的小区居民自治共同体。

雷锋一样的“近邻帮帮团”

永春县鼎元星城小区的理发师辜克锋免费上门理发，成为小区老人口中的“好小伙”。辜克锋是一名党员，也是小区“近邻帮帮团”成员，获悉小区有老人行动不便理发难的问题，便主动请缨，免费上门服务。

作为较早期的征迁安置小区，鼎元星城小区存在不少顽疾。为此，小区成立兼合式党支部，以实施“党员回家工程”为契机，组建“近邻帮帮团”，设立近邻基金，有效破解安置小区共性和个性问题。“近邻帮帮团”设置爱心服务、健康服务、辅学服务、和谐服务、便民服务等5支服务队，目前已有党员志愿者31名，由在职党员、社工、教师、社区网格员等组成。帮帮团负责串联社区日常公共事务，调解矛盾纠纷，帮助贫困户、孤寡老人等弱势群体代办各类事项及帮助居民修水电、捐衣赠物等。党支部还倡导成立了近邻基金，筹集资金9万多元，用于补助家庭发生重大变故的小区业主，奖励学习成绩优异的业主子女。

启示：“近邻帮帮团”是党支部牵头组织推动在职党员和志愿者良性互动、双向进入的近邻共建模式，成功推动小区治理由“独角戏”变为“大合唱”。

□本报记者 黄小玲 殷斯麒 陈淑华 庄丹丹 林铭珊

农夫与蛇 “90后”小伙帮忙救治摔伤男子反被讹

原标题：农夫与蛇 “90后”小伙帮忙救治摔伤男子反被讹

3月27日晚，在南安霞美四黄村，一名骑电动车的男子倒地，开小车经过的陈先生好心将他扶起并送医，男子却指认陈先生为肇事者，经民警调查，证明陈先生是清白的。

现实版农夫与蛇好心相助反被讹

“90后”小伙帮忙救治摔伤男子，被伤者一家追责，所幸民警调取监控还他清白

海峡网3月29日讯 （泉州网记者 苏玮杰 通讯员 林绍钦 文/图）3月27日晚，在南安霞美四黄村，一名骑电动车的男子倒地，开小车经过的陈先生好心将他扶起并送医，男子却指认陈先生为肇事者，经民警调查，证明陈先生是清白的。

对面车道的陈先生好心停车帮助摔倒的男子

事件

11辆车路过不救 “90后”小伙救人反被讹

当天23时许，霞美派出所接到群众陈先生报警称，他在霞美医院有事求助。接到报警后，警方立即赶往现场。

据了解，陈先生（28岁，晋江人）驾车路过霞美四黄村时发现骑电动车摔倒的中年男子，便好心帮忙将其送到霞美医院救治。伤者傅某（42岁，南安丰州人）和亲友到医院后便一口认定是陈先生将他撞伤，要追究陈先生的责任。后来双方因此产生纠纷，陈先生报警求助。

民警接警后深入开展实地调查，并调取案发路段的监控视频，发现陈先生与傅某原本就不在同一条道上，22时42分，傅某骑车自己摔倒后，可能由于道路昏暗不明，有11辆车经过却没人下车查看救助，直到22时46分，对向车道开车而来的陈先生发现有人受伤后立即停下车过去查看伤势。

根据调查情况，民警认定系单方事故，傅某骑电动车操作失误致倒地，脸部和手部有轻微擦伤。在接受简单治疗后，傅某已无大碍。“我们接到报警后，立即调取监控视频，并赶往医院，起初傅某一家一口咬定是陈先生将他撞伤，等看了监控视频之后，傅某一家才改口。”经过警方的解释，傅某和亲友向陈先生道歉并表达了感激之情。

虽然好心被误解，但是陈先生表示不会介意，以后遇到类似情况还是会挺身相助。

律师

救助者可提起民事诉讼 修复个人名誉

东南早报律师顾问团成员、福建建达（泉州）律师事务所主任张传江律师认为，实际上，对于“扶不扶”问题，法律早有答案。《民事诉讼法》明确规定:“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”张传江说，可见，如果被扶者不能证明扶人者将其推倒，扶人者则不应承担任何责任。

值得强调的是，《民法总则》再次重申了法律对见义勇为的态度：“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”张传江说，即便施救行为对受助人造成了一定损害，救助人也无须担责，更何况损害本非救助人所致。

张传江介绍，根据《民法总则》，“因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿”，“没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿”。依照《侵权责任法》，承担侵权责任的方式，包括了“赔偿损失”和“赔礼道歉”，更要紧的，还有“消除影响、恢复名誉”。张传江表示，对于见义勇为的陈先生，如果主动提起民事诉讼，不仅可以依法获得补偿、赔偿、赔礼道歉，更能有力证明自己确属清白之身，修复受到伤害的个人名誉。

相关新闻

“不是你撞的，你怎么会扶我？”学生帮扶中年妇女反被讹

今年3月9日早上6时30分，浙江嘉善公安局接报称，在大云新村地方发生一起两辆电动自行车碰撞的事故。

接警后，事故中队马警官第一时间赶赴现场，现场已有两辆电动自行车停在路边，其中一名中年妇女田某声称自己是被另外一方电动自行车驾驶人撞倒的，现在肚子很痛，还有点头晕。

另一方电动自行车驾驶人是学生汪某，他称自己只是路过看见那个阿姨摔倒在地上，然后把她扶起来还帮她叫了120救护车。

再后来，小品中的剧情出现了——田某一口咬定是汪某撞了她，原因只是“不是你撞的，你怎么会扶我？”

马警官安抚好双方情绪后，现场对车辆进行勘察，没有发现碰撞的痕迹，之后，他将双方带至事故中队，通过查看监控发现：田某是自己骑电动自行车摔倒的，而学生汪某确实是出于好心扶起她。

编后

让讹人者受到惩罚，是对善心的有力保护

救助他人反被讹，近年来这方面的新闻屡见不鲜。有网友表示，做十次好事，一次被讹就完了，怕被救者诬陷，不敢帮扶。也有网友表示，渴望人际关系回归真诚，防止好心人被诬陷。有律师支招：帮扶前用手机拍下证据。不救人于心不忍，救人又怕被讹诈，救不救人还真是一个“艰难的决定”。

毋庸讳言，在当前的社会环境下，见义不为、各扫门前雪的人，倒打一耙、讹诈好人的人确实存在。但这种人毕竟不能代表社会的主流，更不等于大家都认同这些做法。很多网友对于讹人者的痛斥，就传达出大家追求真善美的强烈渴求。令人感动的是，“90后”陈先生虽然好心被误解，但是表示不会介意，以后遇到类似情况还是会挺身相助。

要激活更多人的向善之心，除了道德舆论层面的呼吁以外，更需要用法律制度的力量营造见义勇为的社会氛围，免除见义勇为者的后顾之忧。就像张传江律师解释的，被救助人主张其损害是由救助人造成的，应当依法承担举证责任。没有证据或者证据不足以证明其主张的，依法由被救助人承担不利后果。救助人因被救助人捏造事实、诬告陷害而发生费用的，有权依法向被救助人追偿。让好人获得褒奖，讹诈者受到惩处，才是唤醒公共道德，搭建人际信任平台，化解“好心没好报”尴尬的良方。