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泉州两级法院织密未成年人权益“保护网”

丰泽法院干警进校园普法(王东飘 摄)
在徐女士与王先生离婚一案中,涉及一对未成年子女的抚养问题,双方分歧较大。经泉州市中级人民法院承办法官不懈努力,日前,他们和平离婚,并对孩子的抚养、探视达成调解。
这样涉及未成人的案件,泉州两级法院每年都受理不少。为确实保护未成年人的合法权益,法院立足审判职能作用,推动少年家事审判融合发展,有效维护未成年人合法权益,取得良好的法律效果和社会效果。
立足“双向保护”
筑牢未成年人犯罪防火墙
泉州法院立足司法“双向保护”,一方面着力教育挽救罪错未成年人,促使浪子回头。坚持依法惩治与教育挽救并重,把精准帮教贯穿办案始终,努力实现“保护、教育、管束”三者有机统一。另一方面注重保护救助未成年被害人,助其恢复健康。加强未成年人司法救助,及时提供经济救助、身体康复、复学就业等多元综合救助。
据悉,2019年度,泉州两级法院审结涉少刑事案件365件,生效判决未成年被告人386人。其中适用缓刑88人,为未成年被告人指定刑事辩护人186件238人。严惩拐卖儿童、收买被拐卖儿童、拐骗儿童的罪犯。
依法严惩组织未成年人犯罪。按照《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》要求,依据对涉罪未成年人依法惩戒和精准帮教的原则,绷紧对实施拉拢、迫使未成年人犯罪从严的这根弦,通过有效打击,形成震慑,让未成年人成为有组织犯罪不可触碰的“高压线”。
立足“前伸后展”
构建未成年人保护安全阀
泉州法院立足审判职能的“前伸后展”,根据案件情况开展好社会调查、社会观护、心理疏导、法庭教育、家庭教育、司法救助、回访帮教等延伸工作,推动各有关部门共同落实各项保护措施,与社会综合治理紧密结合,形成未成年人保护大格局,发挥出最大化的法律和社会效果。
根据未成年人犯罪特点设计《少年犯捕前一贯表现》《少年犯罪事实及其他情况登记表》《少年刑事案件调查表》等,主动联系基层组织,以便全面掌握未成年人家庭情况及犯罪成因。两级法院全年共对381名未成年犯实施犯罪记录封存。
对失足未成年人,法院也给予温暖。设立各类未成年人帮教基地12个,帮助27名失足未成年人复学就业。开展针对未成年人定点挂钩或结对帮扶61人次。晋江法院创设的未成年人民企帮教基地获最高人民法院肯定推广。
立足“全面保护”
探索多部门协作的新模式
泉州法院立足“全面保护”,加强与有关职能部门、社会组织和团体的协调合作,健全完善“政法一条龙”与“社会一条龙”工作机制,探索富有泉州特色的未成年人保护制度,开拓未成年人利益司法保护的新思路和新途径,共同织密保护未成年人的法网。
泉州市委政法委、泉州市中级人民法院、泉州市人民检察院等13家单位和部门联合共同出台《泉州法院未成年人权益保护代表人工作规程》,在涉及未成年人权益的民事案件中,人民法院根据案件需要指派合适人员担任未成年人权益保护代表人,以儿童利益最大化为原则,依法行使法定代理人的部分诉讼权利,维护未成年人的合法权益。
倾心打造未成年人保护联盟模式。石狮、惠安、德化三家法院联合相关部门召开“未成年人保护联盟联席会议”,相继出台《关于成立未成年人保护联盟落实未成年人保护社会治理护卫青少年健康成长的工作意见》等规范性文件。惠安法院联合团委、关工委、妇联等单位成立“惠安县青少年社会工作服务中心”,购买第三方社会服务,提升对少年犯的心理干预、矫正帮教、技能培训效果。
(记者 黄墩良 实习生 周梓馨 通讯员 郑莹荧 林艳)
泉州文化产业增加值总量连续七年居全省首位
作为全国首批历史文化名城之一,泉州十分注重文化建设,近年来,大力推动文化产业发展,交出了靓丽的成绩单:从2012年起,我市文化产业增加值总量连续七年居全省首位。
多年来,泉州文化产业一直保持良好的发展态势。2018年,全市文化产业主营业务收入达1739.13亿元,预计2019年文化产业主营业务收入比增将超过20%。
2020年即将到来,我市将采取积极有力措施落实好市文创产业转型升级路线图和市“十三五”文化产业发展规划各项目标任务,全力以赴做好收官工作并着手谋划“十四五”文化改革发展有关工作,力促文化产业成为我市支柱产业,增强老百姓的文化获得感、幸福感。
园区起到龙头带动示范作用
多年来,我市先后出台了《关于进一步推动文化产业发展的若干措施》等5份综合性政策和《促进全市工业设计产业发展的九条措施》等9条行业性政策扶持文化产业发展,组织编制了泉州市文化产业“十三五”规划和文化创意、文化旅游、印刷包装、工艺制品产业转型升级路线图,为文化产业发展提供政策和资金扶持。
长久以来,我市十分注重文化产业园区培育,打造文化骨干企业,取得了丰硕成果。目前建成投入运营的市级文化产业园区17个,其中惠安雕艺园、领SHOW天地、洪山文创园等3个省文化产业重点园区,源和1916创意产业园、安溪家居工艺文化产业园、五店市传统文化旅游区、新门片区“三创园”等4个市级文化产业重点园区;已建立了包括220家年产值亿元以上的文化企业名录库,子燕动漫、佳美集团被认定为2019—2020年度国家文化重点出口企业。
“文化产业园区、文化龙头企业作为产业发展的中坚力量,肩负着推进文化产业供给侧结构性改革和产业转型升级的重任。”据市文改办负责人介绍,今后要加强全市文化产业园区和重点文化企业的扶持力度,对于辐射性强,引导性、带动性作用和经济效益突出的园区、企业和项目,进行重点引导扶持,发挥龙头带动作用。
加大改革力度 推动文旅融合
多年来,我市充分挖掘优秀历史文化资源,推进文化与旅游、科技、金融、工业、农业、商贸等产业融合发展,开出缤纷“文化+”之花,推动文化与旅游深度融合。
多年来,泉州通过文化产业示范基地、泉州市文化产业发展十佳企业、泉州市文创产品展等的评选,催生培育了一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的文创企业,发展壮大了一批产业集群效应明显的文化产业园区、基地。目前泉州市共有185家市级文化产业示范基地,其中国家级1家,省级26家。
今后我市将积极推进永春、德化国家全域旅游示范区创建工作;推进“六大旅游产品”培育,发挥泉州戏曲历史久、品种多、质量高的优势,努力打造“戏曲之都”,同时大力发展演艺产业,推动夜间经济发展。(蔡文吉 陈智勇)
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