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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

儿子 你的“生命”还在延续

海峡网1月9日讯 （海都记者 尤燕姿） “阿堂，你再也吃不到妈妈做的红烧肉了”，60岁的余妈妈哭着用家乡话轻轻地在儿子耳边诉说。28岁的阿堂在泉州意外摔伤脑死亡，昨日中午在福建医科大学附属第二医院进行了器官捐献。捐献前，妈妈见了儿子最后一面。

2018年最后一天，意外发生

阿堂是江西人，1.8米的身高，帅气阳光，是一名建筑工人。2018年的最后一天，马上就下班了，阿堂却意外从一工地上摔下，脑部受到重创。阿堂被送到医院抢救后，医生当晚就宣布脑死亡。泉州丰泽警方法医鉴定后，也认定阿堂为脑死亡。

舅舅余先生是阿堂在泉州的唯一亲人，接到消息后，当天傍晚从晋江赶到了医院，一直守在手术室外。余先生一时也无法接受这个噩耗。他告诉记者，阿堂很乖很听话，对长辈很孝顺，逢年过节都会来拜访。他父母都在老家务农，不识字，妈妈连普通话都不会讲。阿堂独自一人来泉州打工，在工地上班六七年了。

捐出肝脏、眼角膜和两个肾脏

事情发生后，阿堂的爸妈当晚从江西赶到了泉州。法医得出鉴定结论后，建议家属考虑捐献阿堂的器官。余先生说，刚开始，阿堂的爸妈有顾虑，儿子虽然没了，但也希望他是完整的。余先生不断给他们讲道理，“阿堂的器官捐献出去，可以帮助到其他人，让阿堂的‘生命’得到延续，也是给自己留一个念想。阿堂捐献的是眼角膜、肝脏和两个肾脏，可以救好几个人呢，说不定将来还可以再相‘见’。”最终，阿堂的爸妈同意捐献阿堂的器官。

昨日中午，记者来到福建医科大学附属第二医院，医生正在为阿堂做器官获取手术。福建省红十字会和泉州市红十字会的工作人员，都赶到了医院，办理相关手续。手术前，阿堂的爸妈、舅舅见了阿堂最后一面，并在《福建省人体器官捐献登记表》上签字盖章。

泉州市红十字会工作人员郭杰民介绍，器官捐献一般都会有协调员进行线索的摸排，再对捐献者的家属进行宣传，由家属自行决定是否愿意捐献。捐献器官也要有一个前期的介入，对捐献者的血型、指标等进行摸底，再来确定获取的时间。据统计，2018年，泉州捐献器官的共计12例，而阿堂是2019年的首例。据了解，全省每年捐献器官的只有几十例，但需要器官的病人却有两三千人。