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绿维文旅：国家级风景名胜区规划设计指南——以九洞天风景名胜区为例

    九洞天风景名胜区于 2004 年被批准为第五批国家级重点风景名胜区。作为毕节旅游资源的重要支点，九洞天一直倍受关注，但未得到优质化的开发。 2017年10 月，绿维文旅应毕节旅游开发集团之邀，对九洞天展开考察调研，并为规划把脉。项目组通过挖掘景区独特资源，打造爆款项目，摸索出了文旅项目规划与国家级风景名胜区的结合之路。 2018 年 3 月，经过贵州省住房和城乡建设厅组织规划评审，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》初步获得认可。在此基础上，经过项目组对规划的不断完善和与林草局专家的多次沟通， 2018 年 11 月，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》（2018 年9 月修订版）获国家林草局的正式审核通过。
      一、项目背景
      九洞天风景名胜区位于贵州毕节市大方县、纳雍县两县交界处，是乌江干流六冲河上游流经大方县和纳雍县之间的一段以伏流为代表的喀斯特综合地貌，因其天窗洞共有九个，因此谓之“九洞天”。九洞天天窗密集度（6 个 / 450 米）更是世界罕见，是世界级（I 级）资源。 2004 年年初，九洞天被国务院公布为第五批国家重点风景名胜区。2017 年，《九洞天风景名胜区总体规划》获住建部正式批复，并明确指出要按照《总体规划》要求，严格控制利用强度。坚持保护优先、开发服从保护的原则，抓紧编制报批详细规划，引导和控制各项建设活动。
      九洞天风景名胜区目前正处于开发建设非常紧迫阶段。为推进九洞天风景名胜区合理开发利用，快速建立旅游品牌形象，绿维文旅受贵州九洞天文化旅游发展有限公司委托，对枪杆岩旅游服务村、大苗寨景点、小石林旅游服务点、云洞天开景区主要游览区和九洞天旅游服务村进行详细规划编制工作，详细规划范围共计 223.42 公顷。
      二、项目难点
      通过调研分析，绿维文旅认为项目规划面临以下难点：
      一是风景区开发滞后。九洞天的溶洞、天窗、天生桥浑然一体，峡谷、崖壁、河流与周围的森林植被相映成辉，同时风景区还有丰富的人文资源。虽然资源类型丰富，但景观资源没有得到有效的开发利用，也没有体现出景区应有的特色。
      二是景区保护工作落后。风景区内村庄不断扩张，居民点规模扩大，建筑风格不协调，农田开垦现象时有发生，自然资源及环境被破坏、水体污染等现象愈演愈烈，给景区生态环境保护工作造成极大压力，不利于景区的可持续发展。
      三是旅游资源组织难度大。九洞天云洞天开景区和总溪河层峦叠嶂景区现状资源点主要以长条形线状分布，观赏、体验组织难度较大。梯子岩层峦叠嶂景区旅游资源较为分散，未能形成集中连片资源带，只能通过道路进行串联。
      四是旅游资源宣传不足。资源品牌价值提炼总结不够，未进行有效宣传。五是基础设施落后。景区通信相对薄弱，旅游接待设施几近空白等问题，已大大制约了风景区对游客的吸引力。交通系统存在许多村路、山地土路等低级路段，凹凸不平且较窄；同时存在交通标识欠缺、停车场缺乏等现象，给游客带来很大不便。
      三、总体定位与空间结构
      （一）总体定位
      绿维文旅通过梳理九洞天风景名胜区核心资源价值，以“九洞天生，地球遗产”为主题，将岩溶百科全书价值凸显出来，打造毕节乃至全国的重点景区，建设成为国内一流、国际知名的岩溶地貌风景名胜区。使游客在观赏资源特色价值的同时，同时可以欣赏九洞天风景名胜区的独一无二的岩溶地貌特征。
      （二）空间结构规划
      规划枪杆岩旅游服务村作为九洞天风景名胜区游览起点，通过旅游公路连接大苗寨景点、达那码头、小石林旅游服务点和九洞天旅游服务村，实现三个子景区的联动。规划小石林旅游服务点作为九洞天云洞天开景区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，位于九洞天风景名胜区的中心位置。云洞天开景区主要游览区位于九洞天风景名胜区东侧，是九洞天风景名胜区核心游览区。规划九洞天旅游服务村作为九洞天风景名胜区的重要中转站，可通往总溪河碧水长廊景区和猫场镇。
      四、重点规划区域及效果图
      （一）云洞天开景区主要游览区
      规划打造以“九洞天生，地球遗产”为主题，以云洞天开景区 13 个景点为基础，凸显九洞天九个主要景点，将连续密集的多种类型岩溶洞厅、天窗及伏流暗河等资源，结合洞天、山水、伏流、峡谷、暗河等自然景观，开展观光游憩、地质岩溶科普教育等活动。云洞天开景区主要游览区大门设计效果如图所示。

主要游览区大门设计效果
      （二）小石林旅游服务点及峡谷风光区
      小石林旅游服务点以服务功能为主，服务小石林景点外，同时满足峡谷风光区和云洞天开景区主要游览区的入口服务功能。峡谷风光区规划以象鼻岩、乌鸦洞、峡滩湿地三个景点为基底，以峡谷风光为游赏主体，打造集峡谷、溶洞、崖壁、湿地等景观于一体的峡谷风光区。规划打造长沙旅游扶贫村为旅游服务型特色村庄。

小石林游客服务中心效果图
      （三）大苗寨景点
      大苗寨景点是枪杆岩村的一个村组，也是苗族聚居地，其资源价值在于浓郁古朴的传统习俗文化与雄奇壮美的自然风景环境有机融合形成的独特风貌。大苗寨以民俗文化体验及休闲旅游功能为主，衔接五指山、枪杆岩、彭家洞和达那码头，项目组在规划的过程中注重对历史文化的传承与保护，保护红色遗迹，保留民族特色建筑，整体营造山地乡居苗寨的氛围。
      （四）枪杆岩旅游服务村
      枪杆岩旅游服务村是九洞天风景名胜区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，承接梯子岩层峦叠嶂景区和九洞天风景名胜区主要的游客进出、咨询、分流、集中和住宿休憩的功能，配套枪杆岩、五指山景点游赏。

枪杆岩旅游服务中心效果图
 

利用“零首付”购车套现 伪造购车材料骗贷188万元

原标题：利用“零首付”购车套现 伪造购车材料骗贷188万元

海峡网7月10日讯（泉州网记者 许小程 通讯员 张露俐）为了让公司上市大量借款，从而产生高额利息，在无法偿还下，42岁的涂某霞想到利用“零首付”购车，再抵押借款的方式套取现款。在车行的配合下，将买奔驰S400L的材料伪造成购买奔驰S600L轿车的材料，顺利办理了188万元贷款，在偿还几期贷款后逃之夭夭。日前，涂某霞因骗取贷款罪被丰泽法院判刑。

公司欠下巨额贷款

今年42岁的涂某霞，早在2011年成立了某妇幼用品科技股份有限公司，主要经营卫生巾、卫生护垫、婴儿纸尿裤、婴儿纸尿片、成人尿裤等产品。2013年11月份，该公司在上海证券交易所上市成功。不过，为了上市公司也付出了沉重的代价。为了办理相关上市手续以符合相关要求，公司投入了大量资金，特别是向银行和社会借了大量款项，产生了高额利息。2014年，公司出现资金短缺的现象，放贷的人上门催债，银行也要收回贷款。

截至2014年5月，涂某霞所经营的公司欠款达到1000多万元，无力还款的她，想到用各种方法套取现款周转。

伪造材料骗贷188万元

一个偶然机会，涂某霞看到了一个提供“零首付”购车业务的广告。涂某霞立即想到通过“零首付”购车，再将轿车抵押给他人套取现款来周转的方法。2014年5月份，涂某霞电话联系了戴某（已判刑）。此前，戴某和吴某（已获刑）合伙成立泉州市某汽车销售有限公司，主要经销汽车。

涂某霞与戴某联系后，要求戴某帮她多贷一点钱，戴某称有办法向银行超额贷款。双方通过电话约好，涂某霞实际购买一部奔驰S400L轿车，由戴某负责伪造购车发票、合同、保险单、购置税发票等相关材料，虚构购买奔驰S600L轿车假象，骗取银行贷款，实现购买轿车“零首付”。

按照当时的价格，奔驰S400L型轿车为118.5万元，奔驰S600L型轿车为269.8万元，两辆车实际差价为151.3万元。戴某伪造购买奔驰S600L轿车的材料，称涂某霞支付首付81.8万元，需要贷款188万元，该款项通过向银行申请信用卡专项分期付款方式支付。

2014年6月5日，戴某和吴某两人垫资全额付款购买了一辆奔驰S400L型轿车，他们将购车发票、保险单等材料交给涂某霞，涂某霞将材料中涉及的车型和价格分别变更为奔驰S600L型轿车和269.8万元，在戴某和吴某的处理下，顺利办理分期贷款。

因骗取贷款罪获刑

2014年6月9日和10日两天，银行分两次将188万元贷款发放，按照约定，涂某霞必须分36期还款，每期还款52222元。

拿到车后，涂某霞很快将轿车作为抵押物，向陈某借款120万元。随后，陈某霞只偿还了两期贷款，就迫于资金压力逃往浙江。银行因没有收到还款，追问戴某和吴某，两人迫于压力帮忙还了两期贷款。截至2015年1月25日，该笔贷款业务共偿还20.9846万元，尚欠银行本金167.0154万元。

2015年3月23日，银行向公安机关报案，戴某和吴某主动投案，并供述了犯罪事实，两人退出赃款20万元及保证金4万元，公安机关依法将该款项执结给银行，目前该笔贷款尚欠本金143.0154万元。2017年8月31日，警方在浙江将涂某霞抓获，目前奔驰轿车已下落不明。

日前，丰泽法院经过审理认为，涂某霞伙同他人以欺骗手段取得银行贷款共计188万元，至今尚有143.0154万元贷款无法归还，给银行造成重大损失，已构成骗取贷款罪，一审判处涂某霞有期徒刑一年，并处罚金三万元，责令涂某霞与吴某和戴某共同赔偿银行经济损失167.0154万元。