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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州市领导分赴各地督导检查疫情防控工作

连日来，泉州市领导继续分赴各县（市、区），督导检查疫情防控工作。

市委副书记宿利南赴晋江，现场督导大规模核酸检测工作。在晋江市社会治理应急指挥中心、第二体育中心等地，市领导详细了解晋江开展大规模核酸检测的现场组织、力量调配、检测进度等情况，并与晋江疫情防控指挥部负责同志碰头会商，研究下一步工作措施。市领导强调，要全面加强大规模核酸检测的组织领导，盯紧关键环节，落实各方责任，确保全市上下应测尽测、应检尽检、不漏一人。要进一步增强采样人员自我防护意识，严格落实院感“零容忍”要求。要做好现场组织工作，加强秩序管理，严防人员聚集扎堆。要规范送检转运工作流程，利用好“大数据”信息化手段，确保核酸检测高效推进、检测结果精准有效。要针对可能存在的风险隐患，提前制定应急预案，提高统筹调度水平，科学调配检测物资，保障检测工作有序推进。

市委常委、政法委书记、安溪县疫情防控指挥部临时党委第一书记林锦明下沉安溪县，深入安溪县官桥高速公路出口、安溪高速公路出口，实地检查道路管控、人员执勤、三码联查、文明劝导等相关管控工作落实情况，并前往县疫情防控指挥部，详细了解全县疫情防控和社会稳定工作。市领导指出，安溪疫情防控面临前所未有的严峻复杂形势，必须保持高度警惕，严之又严做好防控工作，要求加强组织领导，有力组织、有序发动镇村两级党组织带头积极参与疫情防控，科学精准开展防疫工作，及时回应群众关心关切；同时要加强社会面管控，及时化解疫情防控过程中可能出现的矛盾纠纷，全面构筑疫情防控和维护社会稳定双重防线。（泉州晚报记者 林书修 林铭珊）