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泉州：立起服务标杆 快办事办成事

面对复杂严峻的经济形势，民营经济大市泉州，积极弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，树立服务标杆，让审批更少、服务更优、效率更高，助力中小企业轻装前行。同时，持续破解百姓“急难愁盼”问题，广泛推行“掌上办”，让百姓少跑腿、办成事。

目前，通过省网上办事大厅、泉州政务服务App等平台，泉州推动更多政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。据泉州营商办统计，至目前，泉州市网上可办率达99.24%，一趟不用跑占比89.9%，最多跑一趟占99.28%。

“帮代办”服务中小企业

上周，泉州泉港区石化工业园区，总投资66亿元的中化学天辰（泉州）60万吨/年环氧丙烷项目开工，其产品将带动泉州纺织服装、高端鞋材、管道线缆等行业发展。

“项目快速落地，离不开泉港区行政服务中心的服务。”中化学天辰公司有关负责人表示。

今年1月，项目获准后，泉港区就派出专业帮办员，全流程服务对接公司注册、项目备案等各种事项。目前，泉港已派驻12人次的专业代办人员常驻石化园区。

“帮办代办”服务是当下泉州精简企业办事程序，践行“马上就办、真抓实干”、提升服务效能的一个生动缩影。

疫情之下，“泉州中小微企业信贷直通车”服务，为企业“码上办贷”打开方便之门。记者从泉州市数字办获悉，截至今年5月末，泉州市已有2716家中小微企业通过信贷直通车小程序扫码发布融资需求47.69亿元，当前已授信25.37亿元，放款21.69亿元。

简化程序，优化企业开办服务。在惠安县，企业登记预处理大大提升投资者的热情。7月18日，在惠安县行政服务中心，创业者黄珍前来办理开办企业手续。一个半小时就领到相应材料的她兴奋地说：“原本以为要三五天时间，没想到效率这么高。”

“我们自主研发的企业登记预处理系统，整合相关窗口业务，能快速梳理12种企业类型123份材料，进行表单融合，实现一张表单、一次填报、数据自动组合，完成表单输出。”惠安县行政服务中心管理委员会主任黄翔介绍，目前，企业开办设立登记时间已提速至10分钟，企业开办时限压缩至2个小时。

为了优化营商环境，泉州在解难题上展现更大作为。去年以来，泉州全面推行建立权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度，对15个市直部门和161个县直部门开展优化营商环境专项巡察。

比如，泉州中院成立中小投资者专门合议庭，保护中小投资者权利，并推动中小企业纠纷非诉解决；建立市场主体经营容错机制，推行首次轻微违法行为不予行政处罚……

高效的行政服务能力，激活了泉州的创业激情。数据显示，泉州市场主体从10年前的26.2万户增至目前的131万户，总量全省第一。

“掌上办”让百姓少跑腿

当下，优化营商环境是泉州实现高质量发展的重要举措，也是打造“品质泉州”的内在要求。

近年来，泉州在破解企业发展难题的同时，也用心用情解决民生痛点、难点。

“现在不用来回跑，只要通过手机就能开证明，方便极了！”近日，长年在西安做生意的泉州台商投资区张坂镇山内村村民苏水木对记者夸赞道。

原来，苏水木为女儿申请在西安就学，需要提供由户籍地村委会开具的具备监护条件证明。于是，他登录泉州台商区“亲清家园”智慧监督服务平台提交申请，不到15分钟便收到电子版证明文本。

据悉，近年来，泉州台商投资区纪工委监工委推动“亲清家园”平台升级，开发了“掌上证明”“掌上办事”等模块，让百姓快办事、办成事。

泉州市还在全省率先建成连通市、县、乡、村四级的“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，联结全市163个乡镇（街道）2528个村居，让群众办事更便捷。

眼下，一趟不用跑、“掌上办成事”让企业和百姓获益匪浅。泉州市数字办负责人表示，到今年5月，泉州已完成“泉服务”掌上服务平台改造，集合政务、民生、医疗、公安、应用、交通、旅游、信用、惠企等9大主题服务，入驻全市13个县域掌上服务平台，累计上线便民服务事项181类，实现全市617项行政审批服务事项“掌上办”。

此外，泉州出台“涌泉行动”若干措施，对有意来泉创业就业的高校毕业生等人群，实行“先落户、后就业”政策；在全省率先推行二手房登记立等可取，率先推行税务告知承诺制，推进厦漳泉都市圈“异地通办”；推进政务服务“跨省通办”，已与江苏南通等9个城市上线对接，全市跨省通办窗口达90个。（记者 李向娟 何金）

泉州：多方教育监管 护航学生暑期安全

夏季是溺水事故的高发期。6月21日下午，重庆市潼南区童家村涪江河坝水域发现有人落水，经全力搜救打捞，8名落水者全部打捞出水，均已无生命体征。据初步调查，8名落水者均为小学生，周末放假自发相约到河滩处玩耍，其间有1名学生不慎失足落水，旁边7名学生前去施救却一并落水。

如何保障学生，特别是来泉务工人员子女以及农村留守儿童的暑期安全，再次成为社会各界关注的焦点。如何尽量避免这类悲剧上演？一旦不慎溺水该如何处置？昨日，记者多方走访。

□记者 黄枫

通过宣传教育 做到“六不一会”

据泉州市教育局相关负责人介绍，溺水是危及中小学生安全的“第一杀手”，这类事故多发生在放假期间，以来泉务工人员子女和农村留守儿童为主要群体。近几年，在社会各界的不断努力下，全市中小学、幼儿园学生各种非正常死亡人数统计中，溺水死亡数有所下降，占比约为25%。

“在日常的安全宣传教育上，各地教育部门和学校都将防溺水作为学生安全教育的重要内容，开展形式多样的宣传教育活动。”该负责人表示，通过宣传教育，要求学生坚决做到“六不一会”，即：不私自下水游泳或到危险水边玩耍嬉戏，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，遇他人溺水时不盲目下水施救，会基本的应急自救、求助、报警方法。

记者了解到，今年4月，泉州市教育局下发《关于做好2020年预防学生溺水工作的通知》，要求各地教育部门深入开展预防学生溺水工作，积极采取多种方式、方法，有针对性地对学生进行预防溺水的安全教育，如今年5月11日晋江开展以“交通安全伴我行·预防溺水守平安”的主题活动，多方面做好预防溺水的宣传教育。

“学校的安全教育固然不可少，但家长的安全意识更为关键。”泉州市教育局相关负责人表示，防范孩子溺水，需要多方面的教育和监管，要进一步动员社会力量参与防范学生溺水和水域隐患排查整改工作。

据悉，临近暑假，教育局近日将下发关于进一步加强期末和暑假学校安全工作的通知，防范学生溺水事故。

做好保暖 必要时进行心肺复苏

如果不慎溺水，又应如何进行救护呢？泉州市急救指挥中心培训科主任陈荣明介绍，如何处理，视溺水者的具体状况而定。

如果溺水者清醒，有呼吸和脉搏，呼叫120后，要陪在溺水者身边，注意保暖，等待救援人员。如果溺水者昏迷，有呼吸、有脉搏，要清理溺水者口鼻中的异物，使其保持在侧卧位，注意保暖，等待救援人员。等待过程要密切观察呼吸和脉搏情况，必要时进行心肺复苏。如果溺水者无反应且呼吸停止或仅有濒死样呼吸，应立即进行心肺复苏，不能倒水。

陌生海域情况复杂 尽量不要前往游玩

为何夏季溺水事故频发？市冬泳协会水上救援队相关负责人介绍，在笋江桥下每年都会发生多起溺水甚至溺亡事件，其中大部分是来泉务工人员的子女。该负责人说，暑期酷热，有些父母忙于工作而疏于照料，孩子就会选择结伴外出寻找清凉的地方，而有水的地方就成了他们的首选。小孩子的安全意识不足，辨识能力弱，容易贸然接近或进入水域，造成意外。有市民认为，江河溪流、山塘水库是溺水发生的主要场所，个别地方无人监管，安全设施不足，也是溺水事故发生的原因之一。

记者从泉州海防支队了解到，泉州沿海的15处陌生危险海域，市民尽量不要前往游玩。比如丰泽的后渚渔港海域、沿海大通道一线、城东街道附近（洛阳江水域），台商区的秀涂沿海、浮山沿海大通道海域（含龟山湾），惠安的崇武沿海大通道、小岞、青山湾等沿海区域。

“沿海这些陌生海域情况较为复杂，存在礁石、暗流和旋涡等危险，对这些海域情况不清楚的话，时常会发生危险。”泉州海防支队相关负责人说，市民最好不要到陌生海域游玩、纳凉、嬉水，要注意突发潮汐变化，如发生紧急情况，要立即报警。

不游野泳 家长要看管好孩子

那么，家长如何预防孩子溺水？专家建议：

第一，不去条件差、不正规的游泳馆，不游野泳，避免在没有成年人的陪同下让孩子独自游泳。第二，孩子在水边或水中玩耍时，大人要注意看管，不要长时间接打电话或与他人攀谈。第三，水上玩具和游泳圈无法替代成人的监护。第四，对孩子进行安全教育，告知遇到困难时，要及时寻求帮助。第五，下水前要熟悉环境，做好准备工作。

据了解，孩子在溺水时，通常不会出现影视作品中举高双手、拍打水面、大声呼救等明显的挣扎现象，而是身体垂直于水面，头部在水面上下浮动。如果发现孩子在游泳时出现以下几种情况，就应该立刻上前询问状况，如果没有得到回答，要立即施以援手。1.目光呆滞、眼神涣散、闭上眼睛或者眼睛被头发遮住。2.头后仰，嘴巴张开，小孩的头也有可能前倾。3.在水中安静无声，对呼喊没有反应。

不会游泳的人溺水了，如何进行自救？1.尽可能保持冷静，让身体浮在水面上，等待他人施救，尽量寻找可以借力的物品。如因小腿抽筋而致溺水，应深呼吸后屏气，将痉挛下肢的拇指持续用力向前上方拉，使拇指跷起来，直到痉挛停止。对于其他部位的抽筋，要充分按摩和伸展患处，找机会上浮，充分呼吸。如果被水草缠住，要冷静，深呼吸后屏气钻入水中，用双手慢慢解脱缠绕，切勿挣扎，否则可能会被缠得更紧。2.换气时，呼气要浅，吸气要深。3.有人来救援时，一定要听救援者的指挥，不要猛拽救援的人。4.对于不会游泳的人来说，最好的溺水自救是提前预防，不要去没有防护措施的江河湖海玩水。

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千万不要勉强下水救人

1.首先立刻大声呼救，让更多人参与急救，同时拨打“120”。除非万不得已，最好避免单独下水营救。

2.在溺水者还清醒时为其提供漂浮物和拉扯物，如木板、绳子、树枝等。

3.最好由受过训练、水性好、熟悉和了解水情的两三个人同时下水，千万不要勉强下水救人。现场的人应准备救生圈、绳索、小船等，以防营救者发生意外。

4.对于还在挣扎的溺水者，营救者要告诉他保持镇静，同时要防止被其抱住，通常采用从后部接近的方法。若被溺水者抱住，营救者可让自己与被救者自然下沉，溺水者便会放手。营救者应首先将溺水者头部托出水面，尽快使其呼吸空气。