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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

无视“禁炮令” 泉州4人被拘留

原标题：无视“禁炮令” 4人被拘留

中心市区禁止生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹，但仍有人心存侥幸，最终难逃惩治。近日，鲤城公安分局在开展的禁炮集中整治统一行动中，查处了4起“涉炮”案件，行政拘留4人，查扣了一批烟花爆竹。

泉州网2月3日讯 （记者王丽虹 通讯员陈明璋 蔡江伟）中心市区禁止生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹，但仍有人心存侥幸，最终难逃惩治。近日，鲤城公安分局在开展的禁炮集中整治统一行动中，查处了4起“涉炮”案件，行政拘留4人，查扣了一批烟花爆竹。

2月1日下午6时许，在市区福建医科大学附属第二医院鲤城院区门口，一名男子摆摊售卖烟花爆竹。开元派出所民警巡逻至该处，当场扣押整箱烟花爆竹，并将该男子带回派出所。今年30岁的黄某是市区人，临近春节，他萌生了售卖烟花爆竹牟利的想法，没想到才一会就被查获。

无独有偶，2日上午，江南派出所民警查到2起“涉炮”线索。当日上午9时30分，民警在鲤城金龙街道古店社区官林路一小卖铺内，当场查获非法储存的鞭炮55串、礼花2盒。店主吴某承认，这是他买来准备卖的。不久，民警又在江南街道霞淮社区兴贤路桥头，将正在摆摊售卖烟花爆竹的谢某当场抓获，现场扣押3箱烟花爆竹。据悉，62岁的吴某和34岁的谢某都是鲤城人。

此外，2日中午12时30份，海滨派出所民警在市区新门街一金纸店查获两大串鞭炮，50岁的女店主吴某某被带回派出所调查。

根据《治安管理处罚法》的相关规定，鲤城警方对黄某、吴某、谢某等4人涉嫌非法买卖、储存危险物质的行为予以行政拘留处罚。

据介绍，统一行动开展以来，该局共出动警力150多人次、志愿者120多人次、警车70多辆次，检查农贸市场7个，食杂店、金纸店、超市41家，查处非法买卖、储存烟花爆竹案件4起，收缴烟花7箱、爆竹57串，行政拘留4人。

鲤城公安提醒，市民若发现非法燃放、贩卖、运输和储存烟花爆竹的行为，可打110举报。