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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

泉州版“清明上河图”：1388个人物再现市井十洲人

画面色彩浓烈艳丽，细节之处纤毫毕现。

你见过用唐卡创作的泉州版“清明上河图”吗？你见过绘有1388个人物的画卷吗？

老家在泉州市区西街甘棠巷的吴静华，正以一往无前的决心和魄力，把这一看似不可能的想象，变成可触可感的现实。她不远千里请来唐卡画师，邀请文史艺术专家团队担任“智囊团”，实地走访、反复论证、多番修改，只为了再现古泉州“市井十洲人”的盛景，将“泉州海丝唐卡百米长卷”艺术工程打造成泉州的超级IP。

现场

十余唐卡画师绘制 1388人现身“世界商埠”

走进“泉州海丝唐卡百米长卷”创作基地，10多位唐卡画师或蹲或坐在画卷前创作。眼前这幅名为“世界商埠”的画卷上，古城内，开元寺、通淮关岳庙烟火萦绕；大街上，人群熙熙攘攘，十分热闹；市场上，来自世界各地的商人带来香料、布匹在此交易；港口上，万国商船云集……

整幅画色彩浓烈艳丽，线条繁复却纹丝不乱，细节之处纤毫毕现，既展现了古刺桐港繁盛的贸易景象，也呈现出古刺桐城“半城烟火半城仙”的城市风韵。更令人惊叹的是，画卷上足足绘了1388个人物！

“《清明上河图》共814个人物，而‘世界商埠’只是百米长卷的一个主题，仅这一幅画就1388个人物！”吴静华说，“世界商埠”是百米长卷10个主题中最难的一幅，景点多、人物多、细节刻画多，“你知道的泉州历史，在这里都能找到”。

“十分震撼！”日前，中国美术家协会主席、中央美术学院院长范迪安在看过唐卡后表示，海丝唐卡百米长卷是泉州打造海丝文化一个新的亮点，具有非凡的时代意义和文化意义，他鼓励团队确立精品意识，讲好海丝故事。

据介绍，泉州海丝唐卡百米长卷全长预计100多米，包含“前言”“开篇”“东方大港”“世界商埠”“制造之城”“多元文化”“和平贸易”“丝路远航”“美美与共”“结束语”等10个主题共14幅画。

创作基地里，10多位唐卡画师正在创作“世界商埠”。

缘起

泉州姑娘爱上唐卡 千里请画师讲好海丝故事

吴静华并非唐卡画师，但她有一颗热爱唐卡的心。这位从西街甘棠巷走出的泉州女企业家，做过外贸，学过珠宝鉴定，在一次藏地旅行之后，改变了原有的生活轨迹。

2003年，她前往青海黄南藏族自治州旅行，在踏上那片土地之后，喜欢上了当地的风土人情，一待就是七八年。那段岁月，她喜欢上了唐卡。在与藏民的交流中，她发现虽然很多年轻人以画唐卡谋生，但唐卡画师收入不稳定，并且唐卡多以绘制宗教佛像为主，创作空间受限。

2011年回到泉州后，吴静华萌生出把唐卡引进泉州的念头。“如果能和泉州文化相结合，创新表现形式，讲好海丝故事，既能改善藏民朋友的生活，也能让这项传承千年的技艺焕发新的生命力！”

1987年出生的多杰扎西，成为吴静华请来的第一位唐卡画师。很快，在多杰扎西的号召下，家乡的朋友和学生陆续来到泉州，加入这个团队，目前有18名藏族小伙伴在泉州创作唐卡。为了帮助画师们适应崭新的创作环境，吴静华带领他们实地采风，磨合了半年后，团队开始创作泉州题材的唐卡。

多杰扎西至今记得，当他踏上泉州街头，“发现泉州到处都是古迹”的那种振奋，他和这群平均年龄25岁的藏族伙伴们，去开元寺、老君岩、洛阳桥，赏古厝屋脊的纹饰，把泉州的名胜古迹走了个遍，也把泉州的风物变成笔下的唐卡。

计划

凝聚多方心血 打造泉州的超级IP

据介绍，为准确再现刺桐古港“市井十洲人”“涨海声中万国商”的繁荣景象，海丝唐卡百米长卷项目由市级文史专家团队把关创作脚本，泉州市美协主席郭宁、副主席孙宏图组建设计团队执行设计指导，并连结青海唐卡画师创作团队进行创作推进。

“用唐卡创作海丝历史题材，是前所未有的创举，也是一项浩大的工程。”吴静华说，“一个主题的底稿反复修改了三个多月，大小会议开了50多次！前两幅画耗时一年多，整幅长卷预计还要三四年。”

为准确还原历史场景，团队创建了详实的资料库，泉州文史专家实地走访古迹，调查考证南外宗正司的具体地址、历史风貌，甚至前往江西走访汪大渊故里，考证汪大渊与泉州的渊源，也会因为“宋元时期象牙能否在市场流通”这么一句话，查遍史料依据。

为让唐卡千百年后仍历久弥新，团队坚持用天然原料。唐卡的颜料是由矿物石研磨成粉调和成的，而矿物石十分珍贵，都是画师们从藏地精挑细选再运过来的，这一切只为了“即使你的记忆褪色了，唐卡也不会褪色”。

为让细节更真实，团队连画布都“精打细磨”，晒干、打磨，一个个繁复的程序，“让画布像纸一样平滑细密”。而绘制中，即便一根胡须也含糊不得，画师们要用画笔先沾上颜料，再用舌尖舔画笔，才能达到纤毫毕现的效果……

“好的作品不是一两年就能做出来的，我相信，好作品会说话！”按照吴静华的构想，未来的海丝唐卡百米长卷，是“历史可印证、口碑可印证、艺术可印证”的佳作；长卷完成，将运用科技手段、3D技术建模，线上线下互动，带动网上旅游发展新的增长点，打造泉州的超级IP。

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唐卡被誉为“雪域丹青”，迄今1300多年，是国家级非遗文化。作为藏族文化独具特色的绘画艺术形式，唐卡题材内容涉及藏族的历史、政治、文化和社会生活等，具有鲜明的民族特点、浓郁的宗教色彩。

（记者 张素萍 王柏峰 通讯员 李莹 文/图）