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泉州印发方案聚焦解决“两不愁三保障”突出问题

逐户逐人逐项核查 确保稳定脱贫

本报讯 （记者许雅玲 通讯员黄亚洲）泉州昨日印发《泉州市解决“两不愁三保障”突出问题实施方案》（以下简称“方案”），聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，加快补齐短板，夯实稳定脱贫基础，提高脱贫质量，确保脱贫攻坚目标任务全面实现。

根据方案，本次排查时间为即日起至12月20日，将全面查清泉州全部农户“两不愁三保障”情况，重点关注老区苏区和今年5月份以来因强降雨等自然灾害受灾地区，特别是对建档立卡贫困户和未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳动力户、受灾户等农村困难群众，逐村逐户逐人逐项开展全面核查，确保不漏一户、不落一人。

方案指出，贫困人口退出的标准是收入稳定超过国家扶贫标准且不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

各县（市、区）可在国家基本标准和总体要求的基础上，因地制宜细化实化标准并严格执行，确保工作有章可循。对已实施“两不愁三保障”的政策举措，明显超出基本标准的，要实事求是地予以纠正，同时要保持政策连续性稳定性。

方案要求，当前，各县（市、区）各相关部门要迅速部署解决“两不愁三保障”突出问题排查整改工作，立足本地本单位实际，抓紧制定实施方案。从明日起至10月15日，各县（市、区）要对所有农户“两不愁三保障”和饮水安全落实情况进行全面排查，逐村逐户逐人逐项摸清情况，建立问题台账。市教育、卫健、医保、住建、水利等职能部门要加强督促指导，提供政策指导及咨询，全力配合各地开展排查核实工作。10月16日至12月20日，各县（市、区）在建立问题清单的基础上，建立已脱贫户返贫预警机制，收入水平略高于贫困户标准群众致贫预防监测机制，“因病、因残、因灾、因学”等突发原因致贫应急救助的三项机制，对排查出的“两不愁三保障”方面不到位的对象，分类建立台账，明确整改措施、整改时限及整改责任人，在相关职能部门的配合指导下分类开展整改，确保政策落实无遗漏、问题整改无死角。

泉州市落实中央督导问题整改 152个“空壳村”全面消除

原标题：泉州市落实中央督导问题整改 152个“空壳村”全面消除

截至2018年9月底，泉州市全部消除152个村集体经营性年收入1万元以下的“空壳村”，比原计划提前3个月完成。截至目前，全市经营性年收入5万元以下“薄弱村”总数从2018年初的711个减少到255个。

泉州网5月10日讯 （记者 林铭珊）针对中央扫黑除恶第4督导组提出的有关基层党组织建设的问题，泉州市全面摸排全市范围内“空壳村”、收入低村情况，以推动建强基层党组织、壮大集体经济为抓手，全面落实问题整改。

截至2018年9月底，泉州市全部消除152个村集体经营性年收入1万元以下的“空壳村”，比原计划提前3个月完成。截至目前，全市经营性年收入5万元以下“薄弱村”总数从2018年初的711个减少到255个。

建强村党组织

千名优秀带头人培养计划启动

针对“部分地区整顿软弱涣散基层党组织存在死角，有的地方存在‘族头、神头、老头、财头、拳头’争权立威现象”问题，泉州市组织对2018年确定的169个软弱涣散村（社区）党组织整顿工作进行“回头看”，确保整顿到位，共化解各类问题528条。

今年年初，泉州市结合“强基促稳”三年行动，实施“海丝先锋”达标创星专项行动，将2018年度评星定级确定的214个后进村（社区）党组织全部列入整顿范围，分门别类梳理突出问题，“一村一策”制定整顿工作方案，通过县乡领导挂钩帮扶、派出工作组、健全工作制度等措施，着力化解一批矛盾隐患。定期排查“村霸”、村干部涉黑涉恶问题线索，及时移交相关部门。同时，出台《关于进一步加强村级老年协会管理的通知》，建立人选审核、登记备案、经济审计等制度，召开村级老年协会工作座谈会，引导其发挥更大正能量。

针对“一些地方村干部待遇较低、后继乏人，部分新当选村‘两委’成员能力不足”问题，泉州市进一步加大财政投入力度，督促各地不断提高村干部报酬水平。及时启动新一届村（社区）干部集中轮训，将扫黑除恶纳入培训的重要内容。目前，全市共举办新任村（社区）干部培训班360多期，培训3.3万多人次。其中，市委组织部分别前往浙江绍兴、湖北武汉、浙江湖州等地举办4期村（社区）党组织书记示范培训班。发出《关于推荐确定村（社区）党组织带头人培养对象的通知》，组织各地推荐确定1000名左右的市县两级优秀村（社区）党组织带头人培养对象，通过实施学历提升计划、异地挂职锻炼、“跨村联带”等措施，加强村党组织带头人能力建设，推动发挥示范引领作用。

壮大集体经济

近亿元专项扶持资金支持贫困村发展

切实抓好督导组指出的泉州市“国内生产总值位居福建首位，但仍有17个空壳村以及相当一部分年收入在5万元以下的薄弱村”问题的整改落实。

2018年，市财政安排2500万元专项扶持资金，各县（市、区）安排财政资金7000万元左右；协调金融机构支持村集体经济发展项目，为村集体经济创收项目提供金融支持；深入实施“百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村”工程，引导社会力量结对帮扶贫困村，增加村财收入。

压实县乡主体责任。泉州市制定专项整改方案，深入实施《发展壮大薄弱村集体经济三年行动》，将发展壮大村集体经济工作列为重点项目，定期召开项目进度分析会，督促各地加大工作推进力度。出台《泉州市乡村组织振兴专项小组实施方案》，明确“对未能按时完成村集体经济发展目标任务的，所在乡镇党委书记不得交流，下一次换届所在村主干原则上不得继续提名”。

强化县乡统筹功能，针对空壳村、薄弱村普遍存在缺人才、缺资金、位置偏远等实际情况，提出“县乡统筹、抱团发展”思路，坚持“市场化运作、发挥群众主体作用、可持续发展”3个主要原则，推广“入股优质国企、建设新农村综合服务站、集体自然资源流转入股、建设农产品交易平台、购置集体资产出租”等措施，有效增强村级组织造血。南安市组织197个薄弱村，入股福建南安农村商业银行，每年保底分红5%以上；安溪县建设新农村综合服务站，首个站点虎邱站运营4个月，纯收益达到26万元。

责任编辑：黄冬虹